摘要：“安全發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，只有營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，才能從根本上保證學(xué)校改革、發(fā)展的大局。本文就影響高校安全發(fā)展的主要問(wèn)題、安全問(wèn)題存在的隱患及解決策略談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

關(guān)鍵詞：校園安全工作；科學(xué)發(fā)展觀；指導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8136(2009)36-0033-03

“安全發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，將“安全發(fā)展”納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，反映了我黨以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，豐富和深化了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和理論體系，必將對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，校園安全無(wú)小事，只有營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，才能從根本上保證學(xué)校改革、發(fā)展的大局，才能為學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)工作護(hù)航；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，全面提高師生員工的安全意識(shí)和對(duì)安全危機(jī)的防范處置能力，既做到平時(shí)工作防患于未然、又在危機(jī)來(lái)臨時(shí)能有效應(yīng)對(duì)，是高等學(xué)校堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)育人工作的根本要求。因此，梳理高等學(xué)校安全工作面臨的新情況、新問(wèn)題，理清我們校園安全工作開(kāi)展的新思路，是我們必須要加以認(rèn)真思考的問(wèn)題。

1 影響安全發(fā)展的主要問(wèn)題

(1)從外部環(huán)境看，影響學(xué)院安全的主要問(wèn)題有以下3個(gè)方面：一是社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，刑事案件居高不下，師生安全受到威脅。二是各類(lèi)社會(huì)矛盾相互交織，穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻，學(xué)院安全隱患增多。三是恐怖分子以學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)為襲擊目標(biāo)的犯罪活動(dòng)日趨增多。所有這些，不僅對(duì)我們履行職能提出了新的更高要求，而且對(duì)安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。

(2)從內(nèi)部環(huán)境看，影響學(xué)院安全的主要問(wèn)題有以下5個(gè)方面：一是學(xué)院生活、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等設(shè)施(設(shè)備)還存在防火、防盜、防震、防爆功能差，設(shè)施老化，日常管理、維護(hù)保養(yǎng)不到位的問(wèn)題。二是人員管理存在出入把關(guān)不嚴(yán)，日常安全巡查制度不落實(shí)，外來(lái)人員、車(chē)輛多，學(xué)院內(nèi)居住人員復(fù)雜，非學(xué)院內(nèi)教職員工、學(xué)生借住、暫住、租住，甚至長(zhǎng)住學(xué)院內(nèi)的問(wèn)題。三是少數(shù)教職員工、學(xué)生之間存在關(guān)系不夠融洽、和諧的問(wèn)題。極少數(shù)教職員工、學(xué)生法紀(jì)觀念淡薄，文明守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)生打架、吵嘴、酗酒、賭博、偷盜等問(wèn)題，甚至于發(fā)生刑事犯罪。四是教職員工、學(xué)生心理素質(zhì)還存在安全隱患，從心理素質(zhì)調(diào)查情況來(lái)看，個(gè)別教職員工、學(xué)生存在心理疾患并得不到及時(shí)的治療，有的不能正確對(duì)待個(gè)人得失，有的不能正確對(duì)待婚戀、學(xué)習(xí)上的挫折，有的性格暴躁遇事不冷靜極易走極端，有的性格孤僻內(nèi)向不善與人交流。五是對(duì)安全事故認(rèn)識(shí)不夠，少數(shù)人存在“無(wú)所謂”的態(tài)度，缺乏主動(dòng)防范意識(shí)和僥幸心理，不會(huì)預(yù)防問(wèn)題，不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不會(huì)解決問(wèn)題。

2 存在安全隱患問(wèn)題的原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)決策失之子偏

領(lǐng)導(dǎo)決策是完成工作任務(wù)和抓好各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。決策正確與否，關(guān)系到事業(yè)成敗興衰。有效預(yù)防重大安全問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)決策至關(guān)重要。當(dāng)今時(shí)代，決策面臨的政治性、政策性和敏感性越來(lái)越強(qiáng)，范圍越來(lái)越寬，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性越來(lái)越高，對(duì)科學(xué)決策提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的“憑經(jīng)驗(yàn)”拍板、“想當(dāng)然”決斷，往往會(huì)失之偏頗。近年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)決策正確果斷，有效避免重大安全問(wèn)題的事例屢見(jiàn)不鮮，但決策失誤，給部隊(duì)建設(shè)造成巨大損失的實(shí)踐也偶有發(fā)生。沉痛的教訓(xùn)告誡我們，科學(xué)決策是安全之母，盲目蠻干是禍害之源。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位神圣、責(zé)任重大，而作好領(lǐng)導(dǎo)決策正是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重任的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)部隊(duì)安全發(fā)展的源頭和根本。

2.2 思想認(rèn)識(shí)失之于淺

近年來(lái)，各級(jí)堅(jiān)持把安全工作放到重要位置，但也有少數(shù)同志在思想認(rèn)識(shí)上仍存在誤區(qū)：一是“安全不是全局”，把安全工作只當(dāng)成經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，沒(méi)有從戰(zhàn)略性、全局性上認(rèn)識(shí)到安全工作的極端重要性。二是“事故難以預(yù)防”。一些單位抓安全工作存在觀念舊、思路窄、層次低的傾向，有的認(rèn)為，雖然天天講安全、天天防事故，提心吊膽、如履薄冰，但安全問(wèn)題仍是防不勝防。殊不知，海恩法則認(rèn)為，每起重大事故背后都有300起征兆和上千個(gè)隱患，只要把握特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，就可以預(yù)防或把損失降到最低程度。三是“就安全抓安全”。有些單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“就安全抓安全、就管理抓管理”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全是發(fā)展之本，安全是發(fā)展之基，必須與各項(xiàng)工作和建設(shè)、各項(xiàng)軍事行動(dòng)有機(jī)融合、相互滲透去抓。四是“抓安全是管理部門(mén)的事”。工作中僅僅考慮本單位、本部門(mén)的利益，一旦發(fā)生問(wèn)題，相互推諉扯皮，推卸責(zé)任，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全是大家的事情，保安全是全體人員共同的責(zé)任。

2.3 制度落實(shí)失之子松

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度再好不落實(shí)等于零，抓落實(shí)不到位等于零，布置工作不檢查等于零。分析眾多事故案件發(fā)生的原因不難發(fā)現(xiàn)，不按規(guī)章制度辦事是一個(gè)共性問(wèn)題。規(guī)章制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和客觀規(guī)律的結(jié)晶，如果落實(shí)不好，安全問(wèn)題就會(huì)接連不斷，甚至?xí)冻鰬K痛代價(jià)。有的單位針對(duì)安全工作規(guī)定了許多“不準(zhǔn)”或“嚴(yán)禁”，但安全工作仍然漏洞百出，究其主要原因，就是在抓制度落實(shí)上打了折扣。

2.4 防范措施失之于軟

安全問(wèn)題防范體系分為人防、物防、技防3個(gè)方面，人防是根本，物防是前提，技防是保證。近年來(lái)，我們?cè)凇叭馈苯ㄔO(shè)方面下了很大工夫，做了大量工作，安全防范體系進(jìn)一步完善，技防功能進(jìn)一步拓展，但與防范重大安全問(wèn)題的要求相比，差距仍然很大。一是師生能力素質(zhì)與安全發(fā)展的要求還有一定的差距；二是安全硬件設(shè)施還不夠配套完善；三是信息化建設(shè)水平還不能完全滿足形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，這些問(wèn)題已成為影響和制約院校安全發(fā)展的“瓶頸”。

2.5 處置能力失之于弱

對(duì)重大安全問(wèn)題的處置能力。是師生綜合素質(zhì)的集中反映。從近幾年發(fā)生安全問(wèn)題的情況看，處置能力偏弱是一個(gè)突出問(wèn)題。提高處置能力的關(guān)鍵和核心，處置能力涵蓋的內(nèi)容很多。重點(diǎn)是以下幾種能力：一是分析判斷能力。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，迅速分析并對(duì)事態(tài)做出正確判斷，為安全高效處置提供可靠依據(jù)。二是依法決斷能力。熟悉并運(yùn)用政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)地當(dāng)機(jī)立斷，預(yù)測(cè)并應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大情況，有效防范可能造成的損失。三是臨機(jī)應(yīng)對(duì)能力。把握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵和“脈搏”，采取機(jī)智靈活的方式方法，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。

2.6 責(zé)任追究失之于寬

責(zé)任追究不到位，往往會(huì)降低責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，削弱責(zé)任人防范重大安全問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，各級(jí)雖然建立了安全工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，但有的同志仍有老好人思想和僥幸心理，出了問(wèn)題從客觀上找原因多，從主觀上查責(zé)任少，沒(méi)有真正把握責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制落實(shí)到實(shí)處。

3 抓好安全防事故工作的策略

江澤民同志針對(duì)安全防事故工作曾深刻指出“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。任何時(shí)候，任何單位發(fā)生的任何安全事故(案件)都可以從基礎(chǔ)不牢上找到原因：要么基本教育制度不落實(shí)，人員思想基礎(chǔ)不牢；要么基本檢查制度不落實(shí)，規(guī)章制度成為一紙空文；要么基本隱患制度排查不落實(shí)，各種問(wèn)題日積月累，最后小隱患釀成大事故，小苗頭釀成大禍端；要么基本培訓(xùn)制度不落實(shí)，人員能力素質(zhì)偏弱，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；要么基本領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，安全工作無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管等等。安全下作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，抓安全工作永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以“生于憂患，死于安樂(lè)”的憂患意識(shí)、“安全工作重于泰山”的使命意識(shí)、“人命關(guān)天”的責(zé)任意識(shí)，從打牢基礎(chǔ)入手，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、老老實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

3.1 抓安全教育，打牢思想基礎(chǔ)

鄧小平同志曾經(jīng)指㈩：“好多事故都是因?yàn)椴粫?huì)管理，不會(huì)做工作，不會(huì)做人的工作，不會(huì)做思想工作，使矛盾激化而發(fā)生的?！薄备骷?jí)要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建以政治安全為核心，思想安全為基礎(chǔ)，文化安全為支撐的大安全觀，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，理清思路，研究對(duì)策，推動(dòng)院校安全發(fā)展。安全工作是院校全面建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，它不是中心，卻影響中心，院校各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須把安全防事故工作放在極端重要的地位，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。一是加大思想教育力度。組織全院師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全防事故方面的知識(shí)，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，對(duì)自己高度負(fù)責(zé)來(lái)認(rèn)識(shí)安全發(fā)展問(wèn)題，在全院形成安全發(fā)展的共識(shí)，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?；營(yíng)造人人抓安全、講安全、保安全的良好氛圍，夯實(shí)全員額、全時(shí)制、全方位、全過(guò)程抓安全的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑防范安全問(wèn)題的“防火墻”。二是大力開(kāi)展安全文化活動(dòng)。營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。通過(guò)板報(bào)、校園網(wǎng)、校園廣播、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種方法傳播安全文化，普及安全哲理、安全常識(shí)、安全技能，讓“遵紀(jì)守法、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化理念深入每個(gè)人心中。三是搞好專(zhuān)題教育?？梢哉?qǐng)交警來(lái)講授交通安全方面的知識(shí)，消防警察來(lái)傳授防火方面的知識(shí)，心理專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行心理健康教育等。

3.2 抓安全培訓(xùn)，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)

縱觀近年來(lái)院校發(fā)生的安全事故，說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：很多時(shí)候，不幸者的不幸并是無(wú)知、無(wú)能!因此，加強(qiáng)安全培訓(xùn)、提高師生員工安全防事故能力十分重要。一是抓好普遍性培訓(xùn)。即基本安全常識(shí)教育，如，火災(zāi)的預(yù)防和處置、食物中毒的預(yù)防和處置、盜搶的預(yù)防和處置、交通事故的預(yù)防和處置、激情犯罪的預(yù)防和處置等等。提高全院師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，達(dá)到“不傷害自己、不傷害別人、不被傷害”的目的。二是抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。如院校保衛(wèi)人員的安全保衛(wèi)技能培訓(xùn)、消防人員的消防技能培訓(xùn)、水電工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防事故工作的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。即：基本的教育能力、檢查能力、處置能力、善后能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理處置能力。

3.3 抓安全檢查，打牢制度基礎(chǔ)

安全防事故工作的好壞重在制度的落實(shí)，而制度的落實(shí)又重在日常的檢查監(jiān)督。一是認(rèn)真檢查人員情況。看大(營(yíng))門(mén)出入、日常巡邏(巡查)制度是否落實(shí)，校區(qū)是否有“個(gè)別人”、“重點(diǎn)入”。二是認(rèn)真檢查安全教育情況。看教育制度是否落實(shí)，安全常識(shí)是否人人皆知、家喻戶曉。三是檢查安全隱患排查制度情況?？从秒?、用水、用車(chē)、用食是否存在安全隱患，電線線路是否存在漏電、老化、短路問(wèn)題，消防設(shè)施是否完備，消防通道是否暢通，車(chē)輛狀況是否良好，食品的采購(gòu)、制作、管理、使用是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)導(dǎo)致食物中毒的可能。四是檢查預(yù)案演練制度的落實(shí)情況?？词欠穸ㄆ诮M織師生員工進(jìn)行防火災(zāi)地震等預(yù)防災(zāi)害演習(xí)，看專(zhuān)業(yè)人員(治安人員、消防人員等)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)情況，看師生員工的安全知識(shí)掌握運(yùn)用情況。

3.4 抓安全機(jī)制，打牢領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

樹(shù)立安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)安全校園建設(shè)，必須不斷完善保證院校安全發(fā)展的制度建設(shè)。一是建立健全安全責(zé)任制。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，要分工明確，責(zé)任到人，依法從嚴(yán)管理。按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，橫向到邊縱向到底，不留死角，不出現(xiàn)盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。要建立嚴(yán)格明確的獎(jiǎng)懲責(zé)任制。一旦出現(xiàn)問(wèn)題事故，堅(jiān)決按照制度追究責(zé)任人的責(zé)任。做到“誰(shuí)干得好，獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，誰(shuí)出問(wèn)題，打誰(shuí)的板子”，使人們強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)獎(jiǎng)懲的巨大示范效應(yīng)。二是建立教育培訓(xùn)制度。將安全教育培訓(xùn)納入全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)常抓、常議、常管，避免走過(guò)場(chǎng)、流于形式。三是建立聯(lián)系聯(lián)防制度。院校與友鄰單位保衛(wèi)部門(mén)，公安局、派出所、疾病預(yù)防控制中心建立聯(lián)系聯(lián)防制度，及時(shí)掌握周邊社會(huì)治安情況，疫情防范情況等。做到：互通信息、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、確保安全。