[摘要] 我國的人才政策發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個階段：1 團結知識分子：新中國成立初期的人才政策；2 壓制、打擊和迫害知識分子：“文化大革命”時期的人才政策；3 尊重知識，尊重人才：黨的十一屆三中全會以來的人才政策。

[關鍵詞]人才政策； 人才強國； 科教興國

[中圖分類號]C961 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)14-0036-02

建國以來，黨和政府高度重視人才問題，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤四代領導人都對人才問題作過重要的闡述。并在實踐中不斷探索和總結，逐步形成了完整的人才強國戰(zhàn)略思想。

1 團結知識分子：新中國成立初期的人才政策

建國伊始，我國的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)百廢待興，社會主義革命和建設的實際迫切需要大量知識分子，而當時有限的知識分子隊伍遠遠不能滿足各方面建設的需要。據(jù)統(tǒng)計，當時全國4.5億人口中，90％是文盲。全國擁有各類知識分子僅200萬人，其中高級知識分子10萬人。全國高等院校僅227所，在校生13萬人。針對上述情況，除了加緊培養(yǎng)新的知識分子外，團結和改造現(xiàn)有的知識分子為新中國服務，已成為當務之急。

在新中國建設初期，蘇聯(lián)援華專家功不可沒。據(jù)原蘇聯(lián)資料統(tǒng)計，到1956年底，在華工作的蘇聯(lián)專家人數(shù)超過了3000人。他們不僅傳授先進的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術，還幫助中國培訓了大量技術人才。此外，中國還派遣大量人員到蘇聯(lián)學習考察，先后有近4萬名中國公民赴蘇學習，后來他們多數(shù)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

1956年1月，黨中央召開了知識分子問題會議，周恩來在會上作了《關于知識分子問題的報告》，他代表黨中央宣布：“中國的知識分子，經(jīng)過學習和鍛煉，他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務，已經(jīng)是工人階級的一部分?！泵珴蓶|在會議上也指出：“現(xiàn)在叫技術革命、文化革命，革愚蠢無知的命，沒有知識分子是不行的，單靠老粗是不行的。中國應有大批知識分子?！边@次會議為充分發(fā)揮知識分子作用奠定了理論基礎。

這一時期，黨的知識分子政策不僅團結了國內的知識分子，也爭取了大批留居國外的知識分子。華羅庚、李四光、錢學森、鄧稼先等一大批科學家放棄了國外優(yōu)厚的待遇，積極投身于祖國建設，縮短了中國科學研究與世界先進水平之間的差距，為新中國科技事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。1956年，全國科研機構達1714個，專門從事科研的人員達12萬人，科研工作初步在全國展開，科技水平有了較大提高。

2 壓制、打擊和迫害知識分子：“文化大革命”時期的人才政策

正當我國現(xiàn)代化建設如火如荼地進行之時，黨的主要負責人對國內外形勢做出了錯誤的判斷，發(fā)動了“文革”，黨的知識分子政策出現(xiàn)了重大失誤，知識分子遭到殘酷打擊與迫害。這一時期，知識分子抬不起頭來，被告誡要“低頭改造，夾著尾巴做人”，并提出知識分子的勞動不是生產(chǎn)力，知識分子是非生產(chǎn)者的概念，極大地挫傷了知識分子的積極性，使其在現(xiàn)代化建設中無法充分發(fā)揮作用。1971年召開的全國教育工作會議，提出了所謂“兩個估計”，即“文化大革命”前17年教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政，是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級的，是資產(chǎn)階級知識分子?！皟蓚€估計”把知識分子問題上的“左”傾錯誤系統(tǒng)化、理論化了，成為長期束縛知識分子的一個枷鎖。從1966年起，全國高等學校連續(xù)6年停止招生，研究生停招12年，派遣留學生停止6年，接受外國留學生停止7年。

錯誤的人才政策導致了災難性的后果，我國現(xiàn)代化建設的前進步伐嚴重滯緩。工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度大大降低，生產(chǎn)下降，經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)有關方面估計，“文革”十年的經(jīng)濟損失約5000億元人民幣。這個數(shù)字相當于建國30年全部基本建設投資的80％，超過30年全國固定資產(chǎn)的總和。更為嚴重的是，十年內亂拉大了我國與世界發(fā)達國家以及周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。

3 尊重知識，尊重人才：黨的十一屆三中全會以來的人才政策

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，確立了解放思想、實事求是的思想路線，為黨在知識分子政策上的撥亂反正提供了根本的政治思想保證，確保我們黨和國家制定出了正確的知識分子政策。在鄧小平的領導下，圍繞著“尊重知識、尊重人才”這個核心，黨采取了許多行之有效的具體措施，逐步形成了以“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧”為主要內容的知識分子理論和政策，這從根本上解除了束縛知識分子的精神枷鎖。

1990年8月，以江澤民為核心的黨中央在《關于進一步加強和改進知識分子工作的通知》中鄭重宣告：“黨的十一屆三中全會以來，黨的知識分子政策的核心是尊重知識，尊重人才。實踐證明，這一政策和依據(jù)這一政策制定的一系列措施，得到廣大知識分子和人民群眾的擁護。對此，必須毫不動搖地堅決貫徹執(zhí)行，并在實際工作中不斷加以完善。”1992年，江澤民在十四大報告中又再次強調：“要努力創(chuàng)造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。下決心采取重大政策和措施，積極改善知識分子的工作、學習和生活條件，對有突出貢獻的知識分子給予重獎，并形成規(guī)范化的獎勵制度。”根據(jù)黨中央的指示，各級政府和有關部門采取了一系列具體措施，在改善知識分子工作條件方面做了大量的工作。

為了體現(xiàn)黨和國家對科技和人才的重視，1999年，國家設立了最高科學技術獎。2000年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質的人才隊伍。這一年，江澤民以敏銳的戰(zhàn)略眼光做出“人才資源是第一資源”的科學論述。2001年，國家“十五”計劃綱要首次將人才規(guī)劃作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的一個重要組成部分，并將人才戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略。2002年7月，為適應我國加入世界貿易組織后的新形勢，保證中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，中央制定下發(fā)了《2002—2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，明確提出要實施人才強國戰(zhàn)略，對新時期我國人才隊伍的建設進行了全面部署。緊接著，黨的十六大報告明確指出，要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。從“兩個尊重”到“四個尊重”的提出，人才觀念被賦予了新的時代內涵。

2003年12月19日至20日，中共中央、國務院在北京召開了全國人才工作會議，這是1949年以來召開的第一次以人才為主題的全國性工作會議。會議指出，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。小康大業(yè)，人才為本。必須把人才工作納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強國之路。胡錦濤在這次會議上強調指出：“人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好?！辈⑻岢鲆喂虡淞⑷N觀念：人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念和以人為本的觀念。這三種觀念是對科學人才觀的具體闡述，共同構成了科學人才觀的主要內容。使科學人才觀成為一個系統(tǒng)的理論，從而為實施人才強國戰(zhàn)略提供了新的理論支撐。

為了大力實施人才強國戰(zhàn)略，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》又強調指出，要“堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質，優(yōu)化人才結構，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，促進人口大國向人力資本強國轉變”。至此，我黨的人才強國戰(zhàn)略思想已趨于成熟，在理論上、制度上、實踐上為實施人才強國戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。