關鍵詞 干部作風；評價權；群眾

中圖分類號 D261.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-1962(2009)13-0046-01

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視干部作風建設，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，加強領導干部隊伍作風建設問題始終在黨的事業(yè)發(fā)展全局中居于重要位置。特別是改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，這場經(jīng)濟上的深刻變革正在以前所未有的廣度和深度影響著我們社會生活的各個方面，干部作風建設同樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。今年1月9日，胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。這不僅僅是一個如何重溫光榮傳統(tǒng)的歷史話題，更是一個如何完成艱巨使命的現(xiàn)實課題。

倡導八個方面的良好風氣，說明我們的干部作風在這八個方面還存在這樣或那樣的問題。近年來，黨中央三令五申加強和改進干部隊伍作風建設，但一些問題依然屢改屢現(xiàn)，究其根源，除了要加強對廣大黨員干部進行牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，樹立正確政績觀，增進與人民群眾的感情等教育外，把干部作風好與壞的評價權交給群眾是核心問題。

一個地區(qū)的干部作風決定精神狀態(tài)，決定執(zhí)行力，也決定發(fā)展。當前，表現(xiàn)在于部作風上的突出問題，背后都有官僚主義、主觀主義、功利主義、拜金主義的思想在作祟，而唯獨看不見群眾的立場和感情。一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)，如果群眾對于部作風沒有評價權，缺少監(jiān)督權，勢必助長干部對群眾思想感情上的漠視和立場上的偏頗，從根本上說也就動搖了我們黨執(zhí)政的群眾基礎。因此，把評價權交給群眾，其實是從根本上改進干部作風的治本之舉。在實踐中，切實做到把評價權交給群眾還必須解決好以下問題：

一是從工作機制上保證群眾評價真正發(fā)揮作用。近年來，隨著干部考核評價工作科學化、民主化進程的推進，群眾評價在于部考核任免中基本上都成為必備程序之一，而且很多時候都是把本單位內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部的群眾投票通過率作為計量標準。這種做法雖然具備了相當?shù)目陀^性，但其片面性也不容忽視。比如，囿于內(nèi)部環(huán)境及投票的時間、地點、范圍等原因，民意的真實表達是否會受影響?再如，考核任免在干部長期的工作生涯中畢竟只是短短幾個瞬間，對干部日常工作的評價，群眾意見由誰來傾聽，究竟能發(fā)揮多大作用?怎樣把群眾評價、社會評價與組織評價、自我評價有機結合，真正做到以從作風看立場，憑實績論德才，以德才用干部，等等，諸如此類的問題，都需要我們在實踐中逐步加以完善和解決。

二是保護和拓寬群眾評價的渠道。近年來，網(wǎng)絡以其方便、快捷、廣泛、虛擬等優(yōu)勢，在反映和代表民意中發(fā)揮了不可替代的作用。誠然，網(wǎng)絡是雙刃劍，其負面影響不可忽視，需要我們積極加以引導和管理。但做為一個新興的表達民意的渠道，它受到如此多群眾的歡迎，從另一個側(cè)面也說明現(xiàn)有的民意表達渠道還不夠完備和暢通。甚至在一些地方，群眾意見遭到打擊報復的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。各級黨和政府部門怎樣做到注意聽取群眾評價，努力形成群眾有序參與、信息渠道暢通、監(jiān)督有力、客觀評價的良好局面，是我們還要為之努力的方向。

三是不斷提高群眾評價的水平。要正確引導和保護群眾評價的積極性，不斷提高群眾對黨和國家事業(yè)的認識水平和發(fā)展方略的認同度；要擴大群眾對干部工作的知情權、監(jiān)督權，培養(yǎng)和提高群眾的民主意識；要真心實意解決好群眾最關心、最迫切的現(xiàn)實利益問題，密切黨群、干群關系。干部是群眾的公仆，人民是國家的主人，干部為人民服務的好與不好，群眾最有發(fā)言權，這是符合干部作風建設客觀規(guī)律的必由之路。

(本文作者：中共白城市委常委、紀委書記)

責任編輯 余巖