上世紀末期，特別是進入21世紀以后，發(fā)達國家紛紛制定各自的標(biāo)準化發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對因經(jīng)濟全球化帶來的影響。國際標(biāo)準的地位和作用顯得日益重要和關(guān)鍵，并呈現(xiàn)出標(biāo)準戰(zhàn)略化、國際化、市場化趨勢。

國際標(biāo)準戰(zhàn)略群雄逐鹿

據(jù)悉，歐盟制定了控制型國際標(biāo)準競爭策略；美國制定了控制、爭奪型國際標(biāo)準競爭策略，日本制定了爭奪型國際標(biāo)準競爭策略，千方百計地爭奪制定國際標(biāo)準的主導(dǎo)權(quán)。真是群雄逐鹿，一發(fā)而不可收。

標(biāo)準化工作屬于社會公益事業(yè)，歐盟、美國和日本等西方發(fā)達國家每年都提供大量財政撥款及專項資金，主要是支持與技術(shù)法規(guī)有密切關(guān)系的、保護消費者利益和環(huán)境等反映社會需求的公共性標(biāo)準以及產(chǎn)業(yè)界通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準。如歐盟安排標(biāo)準化經(jīng)費達7億歐元，平均每項標(biāo)準10萬歐元；美國政府2002年僅對美國標(biāo)準技術(shù)研究院(N1sr)的撥款就達7億美元；日本政府每年標(biāo)準化經(jīng)費預(yù)算為60億日元(約合4.5億人民幣)，用于國際標(biāo)準化活動的經(jīng)費占60％。歐盟、美國和日本還將市場性較強的應(yīng)用型標(biāo)準在標(biāo)準研制過程中引入市場機制，充分體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則。他們的標(biāo)準化機構(gòu)和社團主要通過銷售標(biāo)準文本來收取經(jīng)濟回報，并提供產(chǎn)品認證、試驗室認可和技術(shù)咨詢等有償服務(wù)，政府對標(biāo)準的服務(wù)性收費提供減免稅收等優(yōu)惠政策等。

當(dāng)前來講，已被世界上公認為先進標(biāo)準主要都來自于發(fā)達國家，諸如，美國的ANSI標(biāo)準、日本的JIS標(biāo)準、德國的DIN標(biāo)準、英國的BS標(biāo)準、法國的NF標(biāo)準，這些標(biāo)準被眾多國家特別是發(fā)展中國家采用為本國標(biāo)準，意欲以此為標(biāo)桿并趕超。

而中國，似乎除第三代移動通信等領(lǐng)域有個別技術(shù)標(biāo)準在國際上有一定知名度外，絕大多數(shù)技術(shù)標(biāo)準在國際上還遠遠沒有形成自己的“品牌”，而這正說明了中國標(biāo)準化之路的漫長和艱辛。

目標(biāo)VS現(xiàn)實標(biāo)準化之路

自加入WTO后，中國加快了技術(shù)標(biāo)準的制修訂工作。據(jù)統(tǒng)計，2001年到2007年，中國制修訂標(biāo)準9279項，平均每年1300多項，但采用國際標(biāo)準的比重仍較低。2001年到2007年，采用國際標(biāo)準的制修訂標(biāo)準平均占47.9％。發(fā)達國家的技術(shù)標(biāo)準總體水平高于國際標(biāo)準，中國技術(shù)標(biāo)準達到國際標(biāo)準的還不到一半。在發(fā)達國家不斷提高技術(shù)標(biāo)準水平的背景下，中國產(chǎn)品較易受到國外技術(shù)貿(mào)易保護措施的影響。

從近年來國家商務(wù)部、海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國機電產(chǎn)品、中藥、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、玩具等諸多行業(yè)不同程度遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在國際標(biāo)準的門檻前，我國遭受重大損失，然而這種損失的可視化程度似乎并不明晰。要知道，一個產(chǎn)業(yè)的價值，一個國家產(chǎn)業(yè)價值的衡量是難以限定的。而在此背景下，中國因為標(biāo)準的落后或者相對落后，甚至無標(biāo)準，或者有標(biāo)準但推行不力，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、這種損失無以計算。

目前，在全球最有價值的100種品牌排位中，中國還沒有實現(xiàn)零的突破。而長期以來，我國的現(xiàn)實便是“有產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)品，有產(chǎn)品無品牌”的格局。主要發(fā)達國家跨國公司生產(chǎn)的“品牌產(chǎn)品”，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，標(biāo)準的技術(shù)含量高，在國際上有著一定的知名度。而按照中國標(biāo)準生產(chǎn)的大多數(shù)出口產(chǎn)品，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品的附加值偏低，主要靠低價銷售，因此而受到諸如反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等保護措施的制約也是必然。

中國技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略的核心任務(wù)是要提高中國技術(shù)標(biāo)準的適應(yīng)性和競爭能力。根據(jù)官方的規(guī)劃，中國要在2020年左右徹底扭轉(zhuǎn)其國際市場上標(biāo)準進口國的地位，成長為一個技術(shù)標(biāo)準輸出國。簡而言之，中國的技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略要使由中國企業(yè)發(fā)起、由中國政府支持的技術(shù)標(biāo)準獲得市場的認可，突破原有技術(shù)標(biāo)準結(jié)構(gòu)下的市場限制。另外中國要參與到國際技術(shù)標(biāo)準制定的權(quán)力核心中，在未來技術(shù)標(biāo)準制定的游戲規(guī)則中發(fā)揮中國的影響力。

中國標(biāo)準化研究院標(biāo)準化理論與戰(zhàn)略研究所所長王金玉指出：ISO、IEC制定的國際標(biāo)準中，由中國提交或主持制定的，少之又少，不足1％，且基本上是一些非關(guān)鍵性的標(biāo)準。除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準被納入國際標(biāo)準外，在多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外或國際標(biāo)準，受制于人。由于99.8％的國際標(biāo)準是以發(fā)達國家標(biāo)準為基礎(chǔ)制定的，或是發(fā)達國家主持起草的，對發(fā)達國家適用，難以反映中國的技術(shù)要求和經(jīng)濟利益。

去年10月，我國正式成為國際標(biāo)準化組織常任理事國，標(biāo)志著我國在國際標(biāo)準化組織核心議事層獲得了充分的話語權(quán)，標(biāo)志著我國標(biāo)準化工作實現(xiàn)了歷史性的突破。對于中國企業(yè)和企業(yè)集團來講，能在世界主要市場上占有并推行某個系列的技術(shù)標(biāo)準，也就意味著中國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域中的權(quán)力和財富的擴充。盡管中國在技術(shù)標(biāo)準體系中處于競爭的相對弱勢，面臨著巨大的權(quán)力結(jié)構(gòu)限制，但中國不愿意主動放棄競爭。