“公租房”德政需掃除攔路虎

葉 檀

公租房作為保障型住房新政，值得長(zhǎng)期固定。但最大問(wèn)題是房源與資金不足。尤其目前租售比嚴(yán)重失衡，超過(guò)400倍，單靠房租尤其是較低收入者的房租，政府無(wú)論如何都收不回成本。

商品房?jī)r(jià)越高，保障型住房就越重要。

經(jīng)濟(jì)適用房尋租空間過(guò)大，廉租房門檻太高。公共租賃房因?yàn)榭梢宰畲笙薅鹊亟鉀Q尋租和中產(chǎn)收入階層住房的難題，獲得了越來(lái)越多的擁躉。近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)題客調(diào)查網(wǎng)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)12328人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95.1％的人支持公共租賃房在全國(guó)推廣，其中55.0％的人“非常支持”。

買不起商品房的夾心層都希望借助這一新政解決住房困難。其中，“新近畢業(yè)的大學(xué)生”以71.9％的支持率排名第一；外來(lái)務(wù)工人員支持率為67.1％；有53.1％的人建議公共租賃房對(duì)象不應(yīng)再有戶籍限制。

公共租賃房作為一項(xiàng)有操作性的德政，值得作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，大力推廣。

但是，公共租賃房面臨幾大攔路虎，最大的問(wèn)題是房源與資金不足。目前公租房政策的推出面臨重重阻礙。首先就是房源與資金問(wèn)題，要找到大量的房源，要維持公租房的運(yùn)作，是有難度的。尤其目前面臨租售比嚴(yán)重失衡，中國(guó)的房?jī)r(jià)收入比是發(fā)達(dá)國(guó)家的3—6倍，住房租售比(每平方米使用面積的月租金與每平方米建筑面積的房?jī)r(jià)之間的比值)超過(guò)400倍，而國(guó)際上公認(rèn)的正常范圍為200—300倍，這就意味著，單純靠房租尤其是較低收入者的房租，政府是無(wú)論如何都收不回成本的，租金市場(chǎng)化也無(wú)濟(jì)于事。

其次，我國(guó)公租房作為住房保障體系中的重要一環(huán)，如何解決配套設(shè)施是提高公租房效率的重點(diǎn)。租住戶如何落戶，孩子教育問(wèn)題，這些都是要解決的民生難題。

無(wú)論如何，公租房作為保障型住房新政，可以嘗試結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作與政府補(bǔ)貼，可以嘗試將土地款專戶單獨(dú)運(yùn)作，是一項(xiàng)值得長(zhǎng)期固定的政策。

錢學(xué)森的“爭(zhēng)”與“讓”

唐 宋

如果用兩個(gè)字來(lái)概括錢學(xué)森的精神，那就是“爭(zhēng)”和“讓”。

錢學(xué)森的“爭(zhēng)”，是爭(zhēng)先的爭(zhēng)，爭(zhēng)光的爭(zhēng)，爭(zhēng)的是國(guó)家和民族的榮譽(yù)和地位。

“為中國(guó)人爭(zhēng)氣”，是錢學(xué)森的追求。1955年錢學(xué)森回國(guó)時(shí)，他的老師馮·卡門由衷地感嘆：錢學(xué)森在學(xué)術(shù)上已經(jīng)超過(guò)了自己。超過(guò)世界聞名的權(quán)威馮·卡門，為中國(guó)人爭(zhēng)了氣，這讓錢學(xué)森激動(dòng)萬(wàn)分。

錢學(xué)森剛?cè)チ魧W(xué)時(shí)，常聽(tīng)到美國(guó)同學(xué)嘲笑中國(guó)人“愚昧無(wú)知”。幾十年后，錢學(xué)森被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“新興航空領(lǐng)域中最聰明的人之一”、“火箭領(lǐng)域中最偉大的天才之一”。美國(guó)著名科幻作家克拉克在他的科幻名著《太空漫步》中，塑造了一位神話般的中國(guó)科學(xué)家，名字就叫“錢學(xué)森”。錢學(xué)森和他們那一代人矢志不移的奮發(fā)努力，令中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣。

為國(guó)爭(zhēng)光，是錢學(xué)森的信念。當(dāng)年，陳賡將軍問(wèn)錢學(xué)森，“中國(guó)人能不能搞導(dǎo)彈?”錢學(xué)森說(shuō)，“外國(guó)人能干的，中中人為什么不能干?難道中國(guó)人比外國(guó)人矮一截?”當(dāng)飯都吃不飽的中國(guó)宣布“要搞人造衛(wèi)星”時(shí)，被西方譏笑為“妄想一步登天”。橫空出世的“兩彈一星”，打出了中國(guó)人的精氣神，打出了新中國(guó)的國(guó)威。如果沒(méi)有老一輩科學(xué)家?jiàn)^勇?tīng)?zhēng)先的精神，中國(guó)就沒(méi)有膽量和魄力挑戰(zhàn)尖端科技，就不會(huì)有今天航天大國(guó)的地位。

錢學(xué)森的“讓”，是謙讓、辭讓，讓的是個(gè)人名譽(yù)、地位和金錢。

錢學(xué)森一貫反對(duì)別人稱他“導(dǎo)彈之父”或“航天之父”，總以誠(chéng)懇的態(tài)度告訴大家，像“兩彈一星”這樣的大科學(xué)工程，不是哪一兩個(gè)人能干成功的，“一切成就歸于黨，歸于集體”。美國(guó)準(zhǔn)備授予錢學(xué)森院士稱號(hào)，被他拒絕。錢老說(shuō)：“如果中國(guó)人民說(shuō)我錢學(xué)森為國(guó)家，為民族做了點(diǎn)事，那就是最高的獎(jiǎng)賞?！?/p>

翻開(kāi)錢學(xué)森的履歷表，人們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：他的“官”越當(dāng)越小。國(guó)防部第五研究院初建時(shí)，錢學(xué)森就是院長(zhǎng)，后來(lái)，他主動(dòng)要求當(dāng)副院長(zhǎng)。他曾經(jīng)是全國(guó)政協(xié)副主席，后來(lái)，請(qǐng)求辭去政協(xié)的一切職務(wù)。錢學(xué)森幽默地說(shuō)，“我姓錢，但是我不愛(ài)錢?！彼迅遒M(fèi)和獎(jiǎng)金上繳組織，捐給學(xué)生，捐給西部地區(qū)的治沙事業(yè)。

錢學(xué)森的“爭(zhēng)”與“讓”，彰顯了老一輩知識(shí)分子的愛(ài)國(guó)精神和奉獻(xiàn)精神。他的“爭(zhēng)”，爭(zhēng)出了中國(guó)人的志氣和作為。他的“讓”，讓出了中國(guó)知識(shí)分子的人生境界和人格魅力。

“老板被上黨?！焙蟮恼?jīng)圖景

吳 江

59名重慶民營(yíng)企業(yè)家日前啟程赴京，前往中央黨校接受為期一周的思想政治、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。重慶市計(jì)劃在5年內(nèi)，對(duì)1萬(wàn)名非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行思想政治、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面培訓(xùn)。

有道是“政治氣候影響經(jīng)濟(jì)走向”，國(guó)家的宏觀前景與發(fā)展預(yù)期，也同樣影響微觀企業(yè)的生存狀態(tài)與發(fā)展?fàn)顩r。重慶此舉未嘗不是出于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展的善意。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)和政治同樣有著不可混淆的差異。民營(yíng)老板關(guān)心政治和政策固然不無(wú)必要，但是否有必要大張旗鼓地去中央黨校培訓(xùn)，就值得商榷。至于中央黨校作為面向官員和政治家的學(xué)府，提供的課程是否能同樣適用于民營(yíng)老板和企業(yè)家，也要被打上個(gè)問(wèn)號(hào)。對(duì)于這些民營(yíng)老板來(lái)說(shuō)，去中央黨校培訓(xùn)，恐怕未必有上兩天MBA培訓(xùn)班來(lái)得含金量高。

現(xiàn)實(shí)中。民營(yíng)企業(yè)的生存也很大程度上決定于與政府的關(guān)系。民營(yíng)老板們?nèi)ブ醒朦h校培訓(xùn)可是統(tǒng)一的安排，老板們即便手中還有更緊迫的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，假如連政府的抬舉都不給面子，這生意可能還真是不好做。況且，這也未嘗不是加深與政府關(guān)系的契機(jī)——有了中央黨校的培訓(xùn)經(jīng)歷，或許也能成為企業(yè)的政治資本。至于培訓(xùn)本身對(duì)于自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有什么好處，倒是未必在考慮之列。

可見(jiàn)，民企老板上黨校，乍看來(lái)似乎是政經(jīng)融通的美妙圖景，但連民營(yíng)企業(yè)家上什么課都被統(tǒng)一安排，本質(zhì)上卻恰恰暴露出政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干涉與插足。真正有活力的民營(yíng)企業(yè)，其實(shí)需要更寬松的政治環(huán)境與氛圍，政府其實(shí)只需出臺(tái)適合民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的政策，至于民營(yíng)企業(yè)家補(bǔ)課的瑣事，過(guò)多操心，倒難免惹出“暑中送炭”的笑話來(lái)。

“中國(guó)汽車”開(kāi)始加速

鐘一葦

2009年，中國(guó)的汽車工業(yè)可謂波瀾迭起：市場(chǎng)的紅火，海外的并購(gòu)，年產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)輛……一切似乎不可思議，但一切又活生生地?cái)[在人們的眼前。

10月28日，福特公司正式宣布中國(guó)浙江吉利控股集團(tuán)成為沃爾沃汽車公司的首選競(jìng)購(gòu)方，吉利隨即發(fā)表聲明，對(duì)福特的決定表示歡迎。雖然此前已有消息透露吉利收購(gòu)沃爾沃的意向，但買賣雙方鄭重其事的“一唱一和”還是一石激起千層浪，讓業(yè)界和社會(huì)公眾浮想聯(lián)翩。

對(duì)于這樁看起來(lái)“門不當(dāng)戶不對(duì)”的“婚姻”，輿論自然津津樂(lè)道，正反雙方各執(zhí)一詞、莫衷一是，極大地增強(qiáng)了這次并購(gòu)事件的熱度和觀賞性。

吉利此次出手，標(biāo)示了吉利自身乃至中國(guó)汽車發(fā)展到了一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具有中國(guó)民族品牌企業(yè)發(fā)展壯大、走向世界的示范意義。雖然一個(gè)是有點(diǎn)“土”的后起之秀，一個(gè)是名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的百年老牌，但誰(shuí)能說(shuō)買賣要以“年齡”為禁忌，講究新老般配呢?作為中國(guó)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，吉利公司在市場(chǎng)浪潮中搏擊有年，自然懂得生意場(chǎng)上的進(jìn)退之道，如今的并購(gòu)之舉合乎市場(chǎng)之道、合乎它發(fā)展的軌跡。

對(duì)于吉利并購(gòu)的示范意義，品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席艾豐認(rèn)為，中國(guó)汽車企業(yè)應(yīng)該有信心，敢于當(dāng)“首長(zhǎng)”而不是老做“秘書”。從“秘書”到“首長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變雖則艱難，但卻是中國(guó)企業(yè)不得不面臨的挑戰(zhàn)。確實(shí)，中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，經(jīng)歷過(guò)種種艱難曲折的過(guò)程。當(dāng)前，我們的企業(yè)不僅要挺起民族品牌的脊梁，而且還要在世界經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，勇于爭(zhēng)先，勇創(chuàng)一流，引領(lǐng)制造工業(yè)的潮流。

迎接這種挑戰(zhàn)，是一個(gè)企業(yè)的任務(wù)，也是一個(gè)行業(yè)的使命。吉利的并購(gòu)，從整個(gè)民族汽車工業(yè)而言，無(wú)疑具有可貴的意義。減如專家所言，中國(guó)汽車企業(yè)已由規(guī)模擴(kuò)張階段發(fā)展到技術(shù)升級(jí)，量、質(zhì)并重階段，即水平提高階段，從宏觀的視角俯瞰，政府有關(guān)主管部門加大了對(duì)汽車行業(yè)的支持力度，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)到了向更高層次發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而吉利的選擇恰恰強(qiáng)有力地表達(dá)了這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。因而，沃爾沃的出現(xiàn)只是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間成為吉利競(jìng)購(gòu)的對(duì)象。如果不是沃爾沃，也許就是其他的知名品牌；如果不是吉利，也許就是其他的中國(guó)企業(yè)。

從更宏觀的視野看，吉利的競(jìng)購(gòu)是中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所體現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)具體而微的案例。在這個(gè)全球化時(shí)代，中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步日新月異，中國(guó)元素日益融入世界、影響世界，乃是大勢(shì)所趨，不可阻遏。中國(guó)的進(jìn)步在加速，“中國(guó)汽車”也在加速。

燃油附加費(fèi)復(fù)征的那只靴子總算落地了

宋桂芳

國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)終于“超人歸來(lái)”，這回，大家都可以睡個(gè)好覺(jué)了。這么說(shuō)絕非乘客兜里銀子花不完，非要上趕著給航空公司交費(fèi)，而是一直被復(fù)征傳聞此起彼伏地折騰著，簡(jiǎn)直比交費(fèi)更心力交瘁：早在7月，就有消息說(shuō)取消了半年的燃油附加費(fèi)將于8月初“天王復(fù)出”，言之鑿鑿，大家很是義憤填膺了一陣子；9月份，航油漲價(jià)，傳說(shuō)三大航已向民航局提交了復(fù)征國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的申請(qǐng)，一時(shí)也是民意喧囂?，F(xiàn)在，復(fù)征的“狼”真來(lái)了，大家反而比較無(wú)語(yǔ)。

消費(fèi)者肯定不希望燃油附加費(fèi)復(fù)征，但真要是非征不可，其實(shí)也沒(méi)什么話說(shuō)。問(wèn)題關(guān)鍵恰在于——取消國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線燃油附加費(fèi)，盡管給出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，但在闡釋時(shí)過(guò)于“投民意所好”，缺乏制度性歸依，這就使得燃油附加費(fèi)從降低到取消仿佛是民意推動(dòng)的結(jié)果。然而，民意與政策的博弈畢竟是不穩(wěn)定的、是較為不可預(yù)期的。于是，即便取消的利好傳來(lái)，相關(guān)部門越是默認(rèn)“取消附加費(fèi)因應(yīng)民意”的解讀，則公眾越是擔(dān)心這種取消會(huì)不會(huì)是一種權(quán)宜之計(jì)。果不其然，取消之后，大家對(duì)復(fù)征的傳聞越發(fā)杯弓蛇影，等到民意對(duì)復(fù)征的敏感邊際遞減時(shí)，發(fā)改委一紙正式復(fù)征令出。大家反而不知道說(shuō)什么好了。

取消的時(shí)候，大家擔(dān)心復(fù)征，復(fù)征的時(shí)候，民意又吵嚷著取消——而這中間，市場(chǎng)規(guī)律反而被架空了：取消或者復(fù)征本來(lái)不就是很順應(yīng)價(jià)值規(guī)律和管理法則的事情嗎?公眾在這件事情上的表現(xiàn)可謂合情合理，而相關(guān)部門在操作上的“意識(shí)流主義”卻顯得過(guò)于輕佻。比如，此次復(fù)征的理由是“成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響較大”，那當(dāng)油價(jià)下次跳水時(shí)，會(huì)不會(huì)接著取消?取消或者復(fù)征的“度”在哪里?

這些問(wèn)題如果繼續(xù)成謎，則燃油附加費(fèi)的變化上就很難體現(xiàn)出公共決策的正義性和穩(wěn)定性。取消的時(shí)候就說(shuō)深孚民意，復(fù)征的時(shí)候又說(shuō)大勢(shì)所趨，唯獨(dú)缺乏制度性的杠桿清晰調(diào)節(jié)，使得燃油附加費(fèi)越來(lái)越像討價(jià)還價(jià)的產(chǎn)物，相關(guān)政策也越來(lái)越具有口水意味。眼下來(lái)看。相關(guān)部門真正需要做的不是文字工作，而是建立燃油附加費(fèi)相關(guān)的調(diào)節(jié)機(jī)制，要么隨行就市、及時(shí)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，要么干脆聽(tīng)證決定，總之不能繼續(xù)自由裁量下去。

某種意義上說(shuō)，國(guó)際油價(jià)漲了，只能證明航運(yùn)成本上漲，與燃油附加費(fèi)的復(fù)征其實(shí)沒(méi)有必然邏輯關(guān)聯(lián)。這就好比面粉漲價(jià)、雞蛋漲價(jià)，面包不一定要迅速漲價(jià)一樣：一來(lái)，成本漲價(jià)可以內(nèi)部消化，比如改進(jìn)技術(shù)、改善管理，這些都能抵消成本上漲的壓力；二來(lái)，有遠(yuǎn)見(jiàn)的市場(chǎng)性企業(yè)也不會(huì)聞風(fēng)即漲，成本上來(lái)一點(diǎn)，可以從利潤(rùn)部門消化一些，這比虛頭八腦的企業(yè)社會(huì)責(zé)任溫?zé)岫嗔恕?/p>

“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”有多重要

吳學(xué)安

在剛剛結(jié)束的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中美兩國(guó)就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、加強(qiáng)能源合作以及環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，取得重要成果。美方承認(rèn)中國(guó)在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，將盡快召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作組會(huì)議，時(shí)論承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。

早在2004年6月3日，在美國(guó)舉行的“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”首次聽(tīng)證會(huì)曾牽動(dòng)著億萬(wàn)國(guó)人的心，這是中美兩國(guó)之間第一次就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題展開(kāi)公開(kāi)辯論。在中國(guó)加入WTO時(shí)，在中美關(guān)于中國(guó)入世雙邊協(xié)議以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中，曾附加了中同加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又稱為“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷法中的一個(gè)重要概念。在西方國(guó)家的反傾銷法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國(guó)家。美國(guó)不認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，最主要的矛盾點(diǎn)在于匯率。中國(guó)實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，這在世界上不是惟此一家。目前有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)包括瑞士和中國(guó)香港，都實(shí)施類似的匯率制度，但它們都被美國(guó)認(rèn)可為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)。

伴隨著中國(guó)加入WTO，對(duì)外貿(mào)易迅速拓展，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的帽子已越來(lái)越多地成為套在許多中同企業(yè)頭上的“金箍咒”。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”除了否認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的成果，影響中國(guó)國(guó)際形象外，其負(fù)面效應(yīng)在反傾銷中表現(xiàn)得最為淋漓盡致。一方面，它導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位，并成為中國(guó)企業(yè)敗訴的主要原因；另一方面，中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中敗訴，客觀上又進(jìn)一步刺激某些WTO成員對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品提出更多的反傾銷申訴，從而打擊國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴的積極性，形成惡性循環(huán)。

從全球范圍看，目前平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)早已成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一，也是反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害國(guó)。尤其是美國(guó)一直頻繁地對(duì)中國(guó)揮舞著反傾銷大棒。如早在1993年歐盟對(duì)中國(guó)彩電進(jìn)行“反傾銷調(diào)查”時(shí)，選擇的“參照同”是新加坡，而當(dāng)時(shí)新加坡的勞動(dòng)力成本是中國(guó)的20倍以上。就是在這種“不公平”的參照之下，中國(guó)彩電被判定為“傾銷”，造成中國(guó)彩電出口在歐盟市場(chǎng)上逐漸萎縮。

近年來(lái)，新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家相繼宣布承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這意味著中國(guó)在獲得夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上取得了重大進(jìn)展。但中國(guó)要比較全面地摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子，仍有很長(zhǎng)的路要走。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的巨大變化，敦促歐盟和美國(guó)等盡快承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就變得十分迫切，中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)給各方帶來(lái)“雙贏”的局面。