全國人大常委會會議閉幕 《武裝警察法》通過出臺等七則

8月17日至8月30日

聚焦

全國人大常委會會議閉幕 《武裝警察法》通過出臺

【本刊訊】(記者 朱弢)8月24日至27日，十一屆全國人大常委會第十次會議在北京舉行。會議審議了《行政強制法》草案，《可再生能源法》修正案草案等。

會議表決通過了《武裝警察法》草案，這是中國首部為武警部隊制定的法律。此次提交審議的二審稿，對武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)范圍的表述做出調(diào)整，武警部隊可以“參加處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件”。

據(jù)官方公開資料，目前中國的武警部隊主要由內(nèi)衛(wèi)部隊和黃金、森林、水電、交通四支警種部隊組成，總員額為68萬人。此外，公安部領(lǐng)導(dǎo)管理的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊也列入武警部隊序列，總員額為20余萬人。

本次人大常委會會議還表決通過了關(guān)于修改部分法律的決定，對59件法律的相關(guān)條文作出修改。此外，會議還于8月27日表決通過了相關(guān)報告，深圳市委原副書記、原市長許宗衡，廣東省勞動和社會保障廳原廳長劉友君，均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被依法終止代表資格。另外，河南鞋城皮革(集團)總公司董事長、總經(jīng)理崔明杰，因涉嫌重大經(jīng)濟犯罪，被依法終止代表資格。

值得關(guān)注的是，此次會議還表決通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議，這是中國最高立法機關(guān)首次專門就應(yīng)對氣候變化作出決議?！?/p>

案訊

最高法院原副院長黃松有被“雙開”

【本刊訊】(記者 羅潔琪)近日，原最高法院副院長黃松有因涉嫌犯罪，被開除黨籍和公職。中共中央紀(jì)委認(rèn)定，黃松有利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額錢款;違反規(guī)定，收受禮金;生活腐化。

2008年10月15日，黃松有被中央紀(jì)檢部門帶走調(diào)查，成為自1949年以來中國因涉嫌貪腐被調(diào)查的級別最高的司法官員。

陳紹基、王華元被中央紀(jì)委“雙開”

【本刊訊】(記者 賀信)近日，中央紀(jì)委分別對廣東省政協(xié)原主席陳紹基、浙江省紀(jì)委原書記王華元給予開除黨籍、開除公職處分。二人涉嫌犯罪的問題及線索也同時移送司法機關(guān)依法處理。

中央紀(jì)委通報稱，陳紹基利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額錢款;生活腐化。王華元利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，本人及親屬收受巨額錢款;違反規(guī)定，收受巨額禮金禮品;多次到境外賭博;生活腐化。

原赤峰市長徐國元一審被判死緩

【本刊訊】(記者 王和巖)2009年8月21日，原內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市長徐國元，因受賄1250萬余元，另有1410萬余元財產(chǎn)不能說明來源被包頭市中級法院判處死緩。徐妻李敏杰，亦因犯受賄罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，一審被判有期徒刑三年，緩刑五年。

法制

中央政法委出臺涉法涉訴信訪工作意見

【本刊訊】(實習(xí)記者 王璇)8月18日，中央政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人通報了《中央政法委員會關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》的主要精神和內(nèi)容，并表示要以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標(biāo)，樹立依法按程序反映訴求的導(dǎo)向，引導(dǎo)上訪群眾通過基層和來信解決問題，不必動輒“進京上訪”。并提出，針對進京上訪量較大的省(自治區(qū)、直轄市)，中央政法機關(guān)將派出接訪組或巡回接訪組，依照信訪條例和司法程序就地就近受理督辦，并對外公告可能到中央政法機關(guān)上訪的問題。

最高法院:突發(fā)事件法警可用警械武器

【本刊訊】(記者 王和巖)最高法院新近下發(fā)《人民法院司法警察刑事審判警務(wù)保障規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)稱，遇有被告人、罪犯企圖脫逃或?qū)嵤﹥礆?、劫持人質(zhì)等緊急情況時，司法警察要依法使用警械和武器。

《規(guī)則》也對使用警械和武器的條件和范圍進行了嚴(yán)格的限定。同時規(guī)定，相關(guān)人員違反制度規(guī)定造成嚴(yán)重事故應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

法意

郎勝(全國人大法工委副主任)

反思重刑傳統(tǒng)，慎用刑罰“雙刃劍”

【背景】當(dāng)前社會矛盾突出。社會上出現(xiàn)一些熱點矛盾時，往往有一些聲音提出修改《刑法》，要求加重刑罰，或者將一些行為入罪，予以嚴(yán)厲打擊。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因為目前可以采取的調(diào)節(jié)手段有限;另一方面是多年來的刑事司法習(xí)慣及傳統(tǒng)的重刑觀念和文化，人們習(xí)慣并且愿意用刑法這種比較激烈的方式來調(diào)整社會矛盾。

刑事手段具有特殊性，是一把“雙刃劍”，一方面它的強制力很強，調(diào)解社會矛盾的效果比較明顯;另一方面，它在處理一個社會矛盾的時候，有可能積累下其他新的矛盾。如果過多使用刑事手段，積累的社會矛盾會更多，社會效果也不會好。

對具有嚴(yán)重社會危害性的行為，《刑法》要及時調(diào)整，為執(zhí)法機關(guān)提供法律依據(jù)。適用《刑法》要采取特別謹(jǐn)慎的態(tài)度，對于一些認(rèn)識還不是很充分的問題，可以采取其他手段，比如民事、經(jīng)濟、行政方面的法律手段，以及道德、紀(jì)律手段等，可以調(diào)解的社會矛盾，盡量避免輕易動用刑事措施。