2009年的春夏之交，看來注定難以平靜。人們還沉浸在無休無止的爭論中，不明白朝鮮到底發(fā)射的是導(dǎo)彈還是衛(wèi)星，日本是攔截還是炒作，聯(lián)合國是制裁還是聲明……朝鮮北部地下的一聲巨響再次向世界宣告“核試驗成功了”。很快，朝鮮又“順理成章”地發(fā)射導(dǎo)彈、退出停戰(zhàn)協(xié)定，7月2日，朝鮮發(fā)射了4枚地對艦短程導(dǎo)彈，4日，朝鮮又連續(xù)試射了7枚導(dǎo)彈，其出招之快、態(tài)度之強硬，令整個世界瞠目結(jié)舌。接下來，圍繞1874號決議、核保護傘、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，朝鮮半島再度風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵。

這次的核試使越來越多的人相信朝鮮的所作所為表明其根本無意棄核，炸冷卻塔、遞交清單等行為都是在作秀，中國的斡旋調(diào)停，六方會談的聲明文件似乎都已隨風(fēng)而逝，朝鮮為了贏得時間加強核遏制力，欺騙了整個世界。

一直被西方世界視為朝鮮“血盟”、“唇齒相依”的中國被國際輿論推到了風(fēng)口浪尖。一時間，各種震驚、憂慮、疑惑、質(zhì)疑聲此起彼伏。中國對朝鮮還有影響力嗎？中國會同意制裁朝鮮嗎？就算同意制裁，中國會嚴(yán)格執(zhí)行決議嗎？就算嚴(yán)格執(zhí)行決議，措施會堅持多久，效果又如何？

很快，中國對朝鮮政策到底是強硬還是溫和，就成了擺在國人面前的、不得不做的、非此即彼的選擇題。

朝鮮半島與中國山水相連，其特殊的地理位置、歷史和現(xiàn)實狀況與中國的政治安全、軍事安全和經(jīng)濟安全密切相關(guān)。尤其在此關(guān)鍵微妙時刻，中國在朝鮮半島問題上堅定不移的一貫立場，即“實現(xiàn)半島無核化，反對核擴散，維護東北亞和平與穩(wěn)定”顯得愈發(fā)重要。

前事不忘，后事之師

對于朝鮮核試驗，中國政府堅決反對，態(tài)度鮮明、反應(yīng)快捷、措辭嚴(yán)厲，主要原因包括：

其一，與美日韓不同，中國直面朝鮮，朝鮮核試驗離中國邊境只有100多公里，無論是核試驗后可能的大氣污染，還是有意或者無心造成的事態(tài)繼續(xù)惡化，都會給東北三省的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。

其二，朝鮮核試驗將引發(fā)周邊國家研制核武器等一系列連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重破壞中國的良好周邊環(huán)境和有利外部條件，危及東北亞地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

其三，朝鮮核試驗使事態(tài)更加復(fù)雜化和嚴(yán)峻化，使美日強硬派更加堅定地認(rèn)為朝鮮是不可能棄核的，六方會談都只是朝鮮的緩兵之計，國際社會必須一致對朝制裁封鎖遏制。使勸和促談、積極推動半島無核化的中國處境尷尬，不得不承受多重壓力。

其四，朝鮮核試驗使六方會談的最終目標(biāo)和各方的長期努力付諸東流，造成不可控的復(fù)雜局面。在六方會談中，中國所發(fā)揮的無可替代的作用越來越得到國際社會的認(rèn)同和贊賞，但是朝鮮核試驗使一切都化為烏有。

其五，朝鮮核試驗造成比較惡劣的影響，朝鮮為實現(xiàn)本國利益最大化，不惜破壞傳統(tǒng)友誼，不顧國際聲譽的做法，有可能被一些國家效仿，國際行為規(guī)范、國與國之間的關(guān)系準(zhǔn)則被踐踏。

有的放矢，對癥下藥

在某些國家看來，在1874號決議談判中，中國在某些內(nèi)容和措辭上堅持己見，是為日后不嚴(yán)格執(zhí)行決議“留好后路”。

事實上，中國的態(tài)度是堅定的，“中國政府對朝核試驗堅決反對”，朝鮮必須為其行為負(fù)責(zé)，國際社會必須采取一致行動，中國外交部發(fā)言人也再三強調(diào)中國會嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國決議。

中國的言行是謹(jǐn)慎的，制裁不是目的，制裁并不能夠解決朝核問題，國際社會也并非要以制裁置朝鮮于死地，中國更加重視國際社會采取相應(yīng)措施后的實際效果和事態(tài)發(fā)展變化，不要冤冤相報，步步升級，進而危及地區(qū)和平與穩(wěn)定。

中國的思考是周密的，朝核問題有歷史因素、冷戰(zhàn)背景和現(xiàn)實原因，僅靠聯(lián)合國制裁治標(biāo)不治本，遠(yuǎn)不能解決問題。由于朝鮮在戰(zhàn)略環(huán)境未得到重大改善的情況下，難以輕言放棄核武器，如何化干戈為玉帛，如何走出“安全困境”，才是國際社會需要思考和努力的方向。

子所不欲，勿施于人

中國對朝政策真的非改不可、“不破不立”嗎？中國真的應(yīng)該一味追隨美國，對朝鮮“翻臉又變臉”嗎？

首先，假設(shè)中國采取不同政策后可能產(chǎn)生的結(jié)果：

假設(shè)一，中國對朝冷淡、漠視，那么中國對半島的作用和影響力就會下降；

假設(shè)二，中國與朝鮮中斷關(guān)系，那么就意味著中國失去與朝鮮交流溝通的渠道，特殊的影響也無從談起；

假設(shè)三，中國對朝全面制裁、封鎖，將直接導(dǎo)致中朝關(guān)系惡化，朝鮮國內(nèi)會將對美國的仇恨轉(zhuǎn)移到中國；

假設(shè)四，中國維持半島“不戰(zhàn)不和不統(tǒng)”的局面，這種維持現(xiàn)狀的立場實際上體現(xiàn)的是一種惰性，必將導(dǎo)致來自朝、韓、美等多方的壓力；

假設(shè)五，中國以美國馬首是瞻，完全跟著美國亦步亦趨，那么中國的作用就會被逐漸架空，甚至邊緣化，反過來遭到朝美的唾棄；

假設(shè)六，中國積極主動參與半島事務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮特殊作用，那么半島的和平穩(wěn)定能夠保障，中國的地位和作用也更加上升，朝美等也將更倚重中國。

其次，從歷史和現(xiàn)狀來看，中國對朝強硬也將產(chǎn)生很多負(fù)面影響：

其一，中國在道義上會陷入不利地位，朝鮮會認(rèn)為中國拋棄傳統(tǒng)友誼和歷史淵源，成為美國的幫兇。

其二，中國理解“被制裁、被封鎖、被孤立”的朝鮮，中國人民在長達20年全面制裁和全面遏制中也沒有屈服，制裁傷害的是無辜的平民百姓。

其三，如果把朝鮮比喻成一個封閉的球，那么外部壓力越大，朝鮮國內(nèi)可能會越團結(jié)。民眾會相信“就是因為制裁，我們才變得這么困難，就是因為擁有核武器，美國才不敢侵略我們”。

其四，中國如果一味對朝制裁，以大國自居，將自己的意愿強加于小國，就會授人以柄，日后出現(xiàn)類似問題，中國回旋的余地就會很小。

無論假設(shè)、歷史，還是事實都證明，中國不能夠袖手旁觀或者對朝一味強硬，而是要進一步加強與朝鮮的交流與溝通，更好地做工作。

路遙知馬力，日久見人心

經(jīng)歷60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國越來越突出 “以事情本身的是非曲直來應(yīng)對”的外交原則。在中朝關(guān)系上，中國也已走出片面狹隘、故步自封的思維定式，逐步呈現(xiàn)五方面的變化：（1）強調(diào)中國的國家利益，而非過去以“意識形態(tài)”劃線；（2）強調(diào)綜合安全利益，而非單純強調(diào)安全利益；（3）強調(diào)兼顧朝韓兩方，而非一切都以朝為主；（4）擯棄冷戰(zhàn)思維、零合博弈、非友即敵等思維模式；（5）不以自我為中心，不把自己的價值觀念、判斷標(biāo)準(zhǔn)強加于人。

從中國的國家利益來分析，就可以清楚地發(fā)現(xiàn)，簡單地說，中國對朝鮮半島的政策，就是支持一切有利于朝鮮半島和平與穩(wěn)定的政策，否則就堅決反對，而絕對不是有些國家眼中的中國一味袒護、再三縱容朝鮮。

在朝鮮半島，中國所追求的不是從屬關(guān)系或者是冷戰(zhàn)時期的同盟關(guān)系，而是與南北雙方都保持正常的、平等的國與國關(guān)系，唯有這樣才能夠使中國在半島事務(wù)上發(fā)揮公正獨立的、建設(shè)性的、無可替代的作用。

中國用自己的原則處理朝核問題，立場堅定，絕不是當(dāng)和事佬，在核定義、無核化、和平機制等一系列問題上，都有自己的一套準(zhǔn)則。在朝核“危機”中，中國更多地看到了“危險”后蘊藏著的“機遇”，中國堅持推進朝鮮半島無核化目標(biāo)，積極勸和促談，與各方保持良好合作與溝通，使半島無核化進程取得實質(zhì)性進展。在六方會談中，中國主動積極、協(xié)調(diào)斡旋、平衡制衡、靈活機智，越來越得到國際社會的一致認(rèn)同和贊賞。

在很大程度上，對朝核問題的處理已經(jīng)成為檢驗中國能否成為“負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國”的試金石，成為中國所倡導(dǎo)的“和諧世界”理念在東北亞地區(qū)的實踐，成就了中國在外交上“運籌帷幄、決勝千里”的不俗表現(xiàn)。

忍一時風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空

朝鮮民族的自尊心很強，不愿意受牽制被控制。中國也并不希望把自己的意愿強加于朝鮮，而是希望朝鮮能夠獨立自主，心甘情愿地放棄核武器。

從現(xiàn)實情況看，對于朝鮮來說，不管是出于面子，要在“膽小鬼游戲”的博弈中讓其他國家“懼怕”，顯示其大無畏氣概，還是要在一片風(fēng)聲鶴唳、唇槍舌劍中占得上風(fēng)，為自己贏得一片國際空間，無論是發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，還是再次核試驗都將是艱難的選擇。國際社會應(yīng)該讓朝鮮認(rèn)識到，核訛詐不能夠解決問題，擁核對其來說，是更危險而不是更安全，加強核遏制力只是與美國周旋的權(quán)宜之計，卻并不符合朝鮮國家和人民的長遠(yuǎn)利益。

國際社會也應(yīng)該讓美國認(rèn)識到，封鎖遏制也不能夠解決問題，日趨嚴(yán)格的制裁，再加上高壓強制的手段只會讓朝鮮倍感不安全、不公平，將更加死死地抓住核武器。中國希望各方撥云見日，看清朝鮮種種舉動背后的原因，既要防止事態(tài)惡化，又要留意朝鮮自身的安全關(guān)切。如果脫離半島的和平與穩(wěn)定，只片面強調(diào)無核化或者制裁，等于漠視朝鮮合理的安全利益。

半個多世紀(jì)以來，朝鮮半島一直是東北亞乃至全球的一個熱點地區(qū)。面對著日趨嚴(yán)峻的形勢，面對著各方的質(zhì)疑聲，面對著現(xiàn)實與原有立場的矛盾，中國始終堅持在半島事務(wù)上的立場，始終為地區(qū)的和平與穩(wěn)定做著不懈的努力。

（作者系上海國際問題研究院亞太研究中心副主任、副研究員）

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