“按實(shí)際市場價格”出售的原則注定了只有有錢人或大公司才能參與此輪私有化的進(jìn)程。
與國內(nèi)“國進(jìn)民退”的滾滾洪流相對應(yīng),英國眼下正掀起一場出售國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的“運(yùn)動”。
10月12日,英國首相布朗公開宣稱,為籌集30億英鎊的款項(xiàng),英國政府計劃向私人投標(biāo)者招標(biāo),出售英國政府所擁有的學(xué)生貸款機(jī)構(gòu)、泰晤士河上的Dartford大橋等資產(chǎn)。
與這些資產(chǎn)被一同出售的企業(yè)資產(chǎn)最為矚目,包括博彩公司Tote、政府在英吉利海峽隧道的鐵路線、曾事關(guān)國家安全的濃縮鈾公司Urenco(核燃料公司,英國政府擁有該公司33%股份)的股份在內(nèi)的資產(chǎn)赫然在列。
如果說,出售博彩公司僅僅涉及牌照問題,至多使一家民營企業(yè)躋身這一國家嚴(yán)控的行業(yè),但是,海底隧道和核燃料公司都是戰(zhàn)略性資產(chǎn),出售這兩項(xiàng)資產(chǎn),似乎說明英國政府多少有些走投無路。
按照計劃,這些英國政府的資產(chǎn)將在兩年內(nèi)出售,完成私有化過程。
消息一出,英國各大報紙的網(wǎng)絡(luò)版留言爆滿,失望、悲傷和憤懣的情緒充斥其間。一個憤怒的英國人譏諷說,“如果可能,布朗一定想賣掉女王的白金漢宮”。
其實(shí),布朗出售政府資產(chǎn)的理由很充分:英國的預(yù)算赤字將在2010年達(dá)到1750億英鎊,相當(dāng)于國民收入的12%,是20國集團(tuán)里赤字水平最高的。
實(shí)際上,布朗并不是突然提出這一國有資產(chǎn)出售計劃的。在今年3月的年度預(yù)算中,英國財政大臣達(dá)林就曾有類似提議。
布朗宣稱,籌款的目的是為了改善預(yù)算赤字。他還希望各地方政府再拿出共計130億英鎊的官產(chǎn)出售,使籌集資金總額達(dá)到160億英鎊,而這些資金將用于支持新的資本投資和償還債務(wù)。
而且下一步,英國政府還將出售由政府部門和機(jī)構(gòu)所擁有的總計2200億英鎊不動產(chǎn)中的閑置部分。
與英國政府被動出售國有資產(chǎn)不同,俄羅斯則采取了主動私有化的方式。在剛剛舉行的“2010-2012年俄聯(lián)邦財產(chǎn)私有化問題”專題會議,俄總理普京明確表示:“應(yīng)當(dāng)將私有化看作國家財政收入的一個重要來源。
俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏林娜透露,俄政府將于2010年下半年開始出售港口、機(jī)場、船運(yùn)和石油行業(yè)公司的股票。據(jù)預(yù)測,在2010年俄聯(lián)邦預(yù)算中,來自私有化的收入有望達(dá)到約700億盧布。
俄財政部部長庫德林也表示:“俄政府有決心在5年內(nèi)使國有資產(chǎn)的比重降至40%,并在更長時間里繼續(xù)私有化進(jìn)程?!?/p>
據(jù)俄《生意人報》披露,“儲蓄銀行”、“俄羅斯石油公司”等多個俄大型企業(yè),都可能出現(xiàn)在新一輪“私有化”企業(yè)名單中。
“在俄羅斯,不可能再出現(xiàn)免費(fèi)或優(yōu)惠的私有化了?!逼站?qiáng)調(diào),與休克療法時代不同,在俄新一輪私有化進(jìn)程中,俄聯(lián)邦財產(chǎn)必須“按實(shí)際市場價格”出售,“不能打任何折扣”。
新一輪的私有化,將不同于上一次的全民得利。“按實(shí)際市場價格”出售的原則注定了只有有錢人或大公司才能參與此輪私有化的進(jìn)程。例如,準(zhǔn)備在香港上市的俄羅斯鋁業(yè)公司就曾表示希望向中國鋁業(yè)公司出售部分股份。
也正因?yàn)槿绱耍硇乱惠喫接谢倪M(jìn)程引起歐洲和亞洲相關(guān)方面的密切關(guān)注,并將為包括中國在內(nèi)的各國投資者進(jìn)入俄能源等相關(guān)領(lǐng)域提供新機(jī)遇。
有鑒于此,恐怕現(xiàn)在的英國人和俄羅斯人,根本想象不到中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中國有經(jīng)濟(jì)的無上地位。一邊是全力出售國有資產(chǎn),一邊是國有經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)、得意洋洋,金融危機(jī)之后,世界再次出現(xiàn)兩種鮮明的極端。