湖南省長沙市壓縮行政支出1.4億元籌資支持大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，開辟大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務綠色通道窗口，緊抓機遇推出萬名人才“攬儲”行動。今年以來，長沙市委、市政府密集出臺30多項措施，化解大學生就業(yè)難，受到社會廣泛關注。湖南省勞動保障廳廳長趙湘平贊譽其為“全國措施最具體、工作最全面、政策最實惠、操作性最強、含金量最高”的大學生就業(yè)“新政”。就此，記者走訪了湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒。

眾多高校集中的長沙市，大學生就業(yè)壓力十分突出。今年，長沙市高校畢業(yè)生總量將達到15.5萬人，在長沙市就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)預計超過10萬人，創(chuàng)歷史新高，而全市社會就業(yè)總需求則比去年減少25%左右。與此同時，長沙市全年社會就業(yè)總需求約8.5萬人，同比減少3萬人。面對經(jīng)濟形勢、就業(yè)總量和結構調整等諸多因素對大學生就業(yè)工作的挑戰(zhàn)，長沙采取措施多管齊下，以服務、保障為突破口，著力破解大學生就業(yè)難題。通過“政策校園行”、“大中專畢業(yè)生服務月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項活動實現(xiàn)公共就業(yè)服務網(wǎng)絡與高校就業(yè)網(wǎng)絡的對接，把崗位信息直接送到大學畢業(yè)生身邊。同時，多方位拓寬和暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

2008年除夕，陳潤兒書記到長沙學院給40多名留校過年學生拜年，和他們一起吃團年飯，他送給學生們三句話:一是要自信不要自卑。貧寒并不可怕，要正確面對困難，始終笑對未來。二是要立志不要失志。為國家立志，為自己立志，報效祖國，奉獻社會。三是要吃苦不要怕苦。通過吃苦了解社會、認識自己，通過吃苦改變自己，創(chuàng)造生活。

今年3月，陳潤兒書記向全市干部群眾發(fā)出號召:“要幫助每一位大學畢業(yè)生就業(yè)!”緊接著，長沙市密集出臺了鼓勵大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的辦法。具體措施主要是:

創(chuàng)業(yè)資金:每個項目可申請20萬元以內無償資助。設立兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金。市本級每年將從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排3000萬元，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排1000萬元，設立市、區(qū)(縣市)兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金。大學生創(chuàng)業(yè)項目可以申請無償資助，由相關部門審批，每個項目一般在20萬元以內，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度(相關細則正在制定)。從事微利項目享兩年財政全額貼息。同時，各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔保機構，鼓勵社會貸款擔保機構支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級財政通過適當補貼的方式幫助其降低經(jīng)營風險。對大學生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。大學生自主創(chuàng)業(yè)的科技項目獲得上級資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬元;對獲得上級部門立項的項目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5萬～10萬元不等的一次性資助。三年內，市屬行政事業(yè)性收費全免。此外，長沙市每年還將評選30個市級大學生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個給予5萬～8萬元獎勵。

創(chuàng)業(yè)場所:減免經(jīng)營用房租金、享受3年免費公寓。長沙設立“大學生創(chuàng)業(yè)基地”，凡新增大學生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學、大廈)，吸納大學生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可認定為大學生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬～50萬元資金補貼。大學生創(chuàng)業(yè)基地將加大標準產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設力度，國土部門優(yōu)先安排建設用地。力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的需求。入駐大學生創(chuàng)業(yè)基地的大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房。在長沙沒有家庭住所的創(chuàng)業(yè)大學生，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補貼。

創(chuàng)業(yè)服務:免除工商登記、證照類收費。設創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道;開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)培訓輔導則由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓等免費創(chuàng)業(yè)培訓，確保每個有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓。大學生到定點創(chuàng)業(yè)培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，由勞動保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓每人補貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓每人補貼500元。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關證照再給予每人800元補貼。鼓勵和引導高等院校實施創(chuàng)業(yè)教育培訓，將大學生創(chuàng)業(yè)技能培訓逐步納入課程設置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識，提高學生創(chuàng)業(yè)綜合素質。積極引入國內外著名創(chuàng)業(yè)培訓機構，由大學生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營場所，并按照鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。由各級創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請創(chuàng)業(yè)培訓老師、成功企業(yè)家和政府有關部門專家組建創(chuàng)業(yè)導師團，幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力。由勞動保障部門和民政部門牽頭，實施“創(chuàng)業(yè)挫折關懷行動”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴重挫折的大學生可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現(xiàn)實生活困難。此外，對創(chuàng)業(yè)政策實施一次性告知，并配套發(fā)放《大學生在長創(chuàng)業(yè)服務指南》。

教育部門:一是建立職教共同體。教育部門將繼續(xù)完善校際合作、校企合作、校園合作機制，擴大“訂單培養(yǎng)”范圍，對接受高校師生參加實習實訓、協(xié)同高校開發(fā)教材、建立實驗實訓基地和職工教育基地的規(guī)模以上企業(yè)給予適當支持。二是開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程。把就業(yè)指導課程納入教學計劃，在全市大中專院校開設創(chuàng)業(yè)課程，強化學生的創(chuàng)業(yè)意識，做到有專門教材、有課時計劃、有專業(yè)師資、有考試評價。三是提供就業(yè)服務。研究制定《高校畢業(yè)生生源信息和用人單位人才需求信息報送發(fā)布制度》，為畢業(yè)生提供及時準確的崗位信息。

人事部門:一是要求事業(yè)單位空崗30%招應屆生。二是發(fā)放“就業(yè)服務一卡通”。目前，長沙市人才服務中心已向高校畢業(yè)生發(fā)放“就業(yè)服務一卡通”2000余張。三是舉行多場校園招聘會。繼續(xù)組織實施“三支一扶”計劃，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。同時，長沙將開展“進百所名校，攬萬名英才”活動，計劃用3年時間，面向全國名校，儲備一萬名黨政干部和專業(yè)技術、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的人才。

工商部門:允許將住宅作經(jīng)營場所。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，長沙市工商部門迅速行動，出臺了相應的具體措施。一是工商部門放寬經(jīng)營場所登記條件。二是對初次輕微違法不采取行政強制手段。三是申辦執(zhí)照最快可提前9天，對大學生申辦執(zhí)照提供預約服務和上門服務。

稅務部門:月營業(yè)收入不足5000元免征營業(yè)稅。大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)(房地產(chǎn)業(yè)除外)核定征收企業(yè)所得稅的，按照行業(yè)應稅所得率的最低標準核定;自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營(房屋出租除外)、月營業(yè)收入未達到5000元的，免征營業(yè)稅，個人所得稅的應稅所得率核定為零;開辦服務性機構、從事農(nóng)林技術工作的，免征營業(yè)稅。

勞動部門:《大學生就業(yè)指南》即將出臺。目前，《大學生就業(yè)指南》正在緊張制定中，以讓大學生更好地理解長沙就業(yè)新政。“如果大學生來辦事，長沙各級勞動保障部門要無條件‘接單’，工作人員應為大學生提供熱情服務，要為大學生辦實事，解決實際問題，不能僅僅提供咨詢服務?！边B日來，長沙市勞動和社會保障局連續(xù)召開大學生就業(yè)服務調度會，長沙市勞動保障部門將最大限度地簡化大學生就業(yè)服務程序，不斷提高大學生就業(yè)服務質量。

財政部門:安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金1億元。今年全市財政部門將安排專項經(jīng)費用于大學生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持獎勵。市本級預算今年安排創(chuàng)業(yè)富民扶助獎勵專項資金1億元，用于扶持全社會的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持建設大學生創(chuàng)業(yè)基地，支持大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

公安部門:暫時未就業(yè)也能落戶長沙。對于暫時沒有就業(yè)的大中專畢業(yè)生，只要其本人愿意，就可以在長沙落戶。長沙市公安局實行“一站式辦公”，此舉為大中專畢業(yè)生節(jié)省了時間。

長沙市創(chuàng)業(yè)辦:大學生創(chuàng)業(yè)典型將獎8萬元。從今年起，長沙將在全市范圍內每年評選30個市級大學生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每人將給予5萬至8萬元的獎勵。并擬在全市打造20個市級創(chuàng)業(yè)基地，其中2009年認定10家市級創(chuàng)業(yè)基地，并給予相應的獎勵扶持。

化解大學生就業(yè)難的關鍵是能否真正落實。長沙市委、市政府針對大學畢業(yè)生推出了促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的兩個辦法，為了籌措相應資金，全市主動壓縮各項行政性支出1.4億元。

今年6月1日，長沙市委、市政府發(fā)布了面向全國高校引進儲備萬名優(yōu)秀青年人才的政策意見，計劃3年引進人才1萬名，引起社會強烈關注。長沙市委書記陳潤兒說:“大學生是財富不是包袱，總體而言是少了不是多了!”經(jīng)過摸底調查，長沙市共有581家機關單位、企業(yè)、園區(qū)、科研院所等急需各類人才15037人。長沙市決定，引進管理型人才3000人、技術型人才4000人、經(jīng)營型人才3000人。如在技術型人才中，屬于長沙市重點發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、工程機械、汽車制造、食品加工、新材料、新能源等行業(yè)，以及金融投資、國際法律、國際貿易、現(xiàn)代物流等領域緊缺急需的優(yōu)秀人才，予以優(yōu)先選拔。長沙市人才“攬儲”采用協(xié)作引進、培養(yǎng)引進、項目引進、選拔引進等多種方式，重點對象是國家“211工程”“985工程”大學的博士研究生、碩士研究生和優(yōu)秀本科生。為了提高人才和用人單位的雙向積極性，長沙市將對引進和儲備優(yōu)秀人才的單位給予財政補貼。

為了調動企業(yè)招納大學畢業(yè)生的積極性，長沙市規(guī)定:新增崗位新招應屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同，并按規(guī)定參加社會保險的企業(yè)，由市、區(qū)(縣市)財政按照用人單位社會保險費級次給予每人1000元的一次性補貼，達到其在冊員工30%以上并超過10人的，給予每人2000元的一次補貼。長沙市今年還在全市機關事業(yè)單位、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)確定了300家見習企業(yè)基地，每年安排3000名高校畢業(yè)生參加見習。指導見習基地與高校畢業(yè)生簽訂見習協(xié)議書，安排指導人員，期限為3至6個月，市、區(qū)(縣市)財政提供每人每月400元的生活補貼及財政全額補貼工傷保險費。為了鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，長沙市明確規(guī)定，從今年起，事業(yè)單位空崗30%以上招聘高校畢業(yè)生，全市招聘中小學教師每年安排70%以上名額用于招聘高校畢業(yè)生。

長沙市委、市政府出臺促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施后，實施情況如何?大學生反映怎樣、還有哪些要求?

6月19日下午，帶著對高校畢業(yè)生就業(yè)的深切關注和真切關懷，陳潤兒書記來到長沙學院就高校畢業(yè)生就業(yè)問題進行專題調研。陪同調研的長沙市勞動和社會保障局、市教育局、市工商局、市創(chuàng)業(yè)辦負責人現(xiàn)場把市委市政府出臺的兩個文件細細剖開講解，同學們頓時心里亮堂起來:“原來在長沙，就業(yè)有這么多渠道、創(chuàng)業(yè)有這么大扶持啊!”

陳潤兒滿懷關愛地勉勵大學生振奮精神、自強不息。他語重心長地說，大學生首先要端正就業(yè)觀念。要樹立正確的價值觀，在服務國家人民中去實現(xiàn)人生價值、成就事業(yè)夢想;要樹立正確的成才觀，到實踐中去、到基層中去，舞臺更大、前途更廣。第二要調整就業(yè)預期。樹立正確的就業(yè)觀念，客觀、理性、辯證地看待當前的就業(yè)形勢，合理調整期望值，先就業(yè)后擇業(yè)。基層是一個廣闊的舞臺，實踐是一個沒有邊界的課堂。要到基層去、到企業(yè)去、到社區(qū)去、到農(nóng)村去，多一份經(jīng)歷就多一份經(jīng)驗。第三要提高就業(yè)能力。社會在進步，知識在增加，對能力要求也在提高。要不斷提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，拓寬視野、豐富知識，報效祖國、奉獻社會。