按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須對出版社的事業(yè)單位體制運行規(guī)則和管理方式進行相應(yīng)的改革。這次體制改革決不是一般意義上的調(diào)整，而是一次徹底的變革。正如柳斌杰署長所說:這次體制改革，不是“換湯”和“換藥”的問題，而是要在體制上徹底打碎“藥罐子”的問題。

正確處理出版社體制改革中國家、企業(yè)、個人三者的關(guān)系

出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場商品生產(chǎn)經(jīng)營者，如果長期無利乃至虧損，就無法生存與發(fā)展，其社會效益也就無從談起。要提高出版社的經(jīng)濟效益，根本上要以改革和創(chuàng)新出效益，通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，出版更多更好的社會所需要的作品，同時減少出版發(fā)行成本;另一方面，考慮到出版社承擔(dān)的社會功能和責(zé)任不同于純商業(yè)化的企業(yè)、出版社的宏觀經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益巨大、事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的特殊性等因素，國家應(yīng)對轉(zhuǎn)軌時期的出版社給予必要的政策傾斜和財政、信貸支持，承擔(dān)部分改制成本，幫助其適應(yīng)新的環(huán)境，能在市場上立穩(wěn)腳跟、再圖發(fā)展。

在轉(zhuǎn)制企業(yè)與員工個人利益之間的關(guān)系上，首先應(yīng)當(dāng)強調(diào)改制與員工長遠利益的根本一致性。個人利益是國家利益、企業(yè)利益的基礎(chǔ)。出版社體制改革目標(biāo)能否實現(xiàn)，最終取決于職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮。而只有保障和不斷提高員工的利益， 才能充分調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因此，要把保證員工長遠利益的增長作為出版社改革的重要宗旨和落腳點。其次，要正確協(xié)調(diào)處理改制與職工眼前利益的矛盾。事業(yè)改制為企業(yè)必然出現(xiàn)員工個人利益矛盾問題，部分員工的短期利益可能受損。要解決改制與員工利益之間的矛盾，一是要讓員工從思想上明確改制的必然性、改制對員工長遠利益增長的意義，以及員工利益大小最終取決于出版社在市場中的競爭力和員工的努力程度;二是在改制過程中要切實貫徹落實國家的各項政策，尤其是人員安置、身份屬性確定、工資和社會保障等關(guān)系到員工切身利益的政策;三是要創(chuàng)新薪酬分配制度，使員工的收入與個人業(yè)績及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接相聯(lián)，解決出版社發(fā)展的動力激勵機制問題。

整合出版資源，提升出版社的核心競爭力

轉(zhuǎn)企改制后，隨著跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組的不斷深入，出版資源的集中度會明顯提高。這樣做能否促進出版業(yè)的大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在于出版資源能否得到有效整合。出版產(chǎn)業(yè)的競爭趨勢是從資源獨占轉(zhuǎn)向區(qū)域資源整合能力的競爭，今后出版企業(yè)的競爭力必定是無區(qū)域界限的整體出版經(jīng)濟實力的體現(xiàn)。出版業(yè)的進一步發(fā)展，要求打破各地方部門層層制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搶奪出版資源、肢解產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的局面，進而開發(fā)利用臨近地區(qū)、相關(guān)行業(yè)的資源，提高整合能力，發(fā)揮整體效益。目前，縱向出版集團的成立已使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和分工成為可能，橫向出版集團的建設(shè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟條件下出版產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢，也是出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。

將出版業(yè)納入國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)建設(shè)必然要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，其經(jīng)濟發(fā)展也必然要遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。需要指出的是，集團組建可以由政府推動，而在打破小而全格局之后，資源的進一步整合和優(yōu)化，就不能完全交由行政主導(dǎo)，而必須充分發(fā)揮市場機制的重要作用。也就是說，政府以其特有手段，通過進行利益調(diào)整，打破人為的資源整合邊界后，就已經(jīng)基本起到了“助產(chǎn)士”的作用，真正的資源整合與優(yōu)化還要靠出版自身來完成。出版業(yè)資源整合，是具有客觀性和原則性的，它不是純主觀行為，不是對出版資源的簡單相加，而必須按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事。因此，現(xiàn)今出版業(yè)的跨地區(qū)重組要以資產(chǎn)為紐帶，以資本運作為支撐，通過市場運作和產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)出版資源在更高平臺上的有機整合，使可能擁有的社會資源向高效出版資源科學(xué)、合理地流動。唯其如此，大型出版?zhèn)髅郊瘓F的組建才具有現(xiàn)實的意義，橫向資源的整合才能真正發(fā)揮1+1>2的作用，中國出版產(chǎn)業(yè)也才能在科學(xué)的軌道上實現(xiàn)快速發(fā)展。

通過科技創(chuàng)新帶動出版業(yè)的發(fā)展

出版業(yè)的市場化經(jīng)營是社會化大生產(chǎn)所要求的，也是社會化大生產(chǎn)的具體表現(xiàn)。出版業(yè)以市場為導(dǎo)向進行出版物的再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，出版物的生產(chǎn)要滿足市場的需要。出版業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，都要經(jīng)過專業(yè)分工和社會分工來完成的，出版生產(chǎn)過程中的撰稿、編輯出版、設(shè)計、印刷和銷售等幾個環(huán)節(jié)中，除了部分的撰稿和銷售環(huán)節(jié)外，其余的幾乎都是在出版社內(nèi)部完成的，形成大而全的局面，市場化、專業(yè)化程度低，這已嚴(yán)重制約出版業(yè)的進一步發(fā)展。處在世界新技術(shù)革命的時代，出版市場不僅面臨著國際傳媒集團的沖擊，同時面臨數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支持下的傳播方式的變革對出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的壓力與挑戰(zhàn)。音像出版、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、博客等新型出版形態(tài)以及手機短信、手機小說、手機視頻等新型媒體形式的出現(xiàn)，無疑給傳統(tǒng)紙媒出版造成巨大的沖擊。從傳統(tǒng)的出版向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變已成為出版發(fā)展不可避免的趨勢，如果再不重視科技，將來就只會處于被動的局面。為了能使出版社順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，加入出版的競爭行列，改制后出版社不得不在其業(yè)務(wù)形態(tài)和結(jié)構(gòu)上進行重大調(diào)整。通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，改造出版業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)，迅速提升出版技術(shù)平臺，提高出版社的競爭力。如建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫、積極推進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)編輯業(yè)務(wù)平臺、加緊建立現(xiàn)代圖書物流等。

強化出版人力資源管理，保障出版業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展

人力資源是出版業(yè)最重要的核心資源，突破出版人力資源的瓶頸制約是出版業(yè)發(fā)展的關(guān)節(jié)點。因為，出版社各方面的建設(shè)和改進都需要人才，如果沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，出版社的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺建設(shè)就會被耽擱;如果沒有開明的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀的組織者，出版社的管理以及未來的發(fā)展就可能落后于其他出版社。為此，要利用出版社改制的契機，把出版人力資源管理置于戰(zhàn)略地位。轉(zhuǎn)制的目的之一是為了建立良好的運營機制，為員工創(chuàng)造一個能充分發(fā)揮其創(chuàng)造性的平臺，能調(diào)動其內(nèi)在的積極性。只有讓員工在新的體制中找到自己的位置，激發(fā)出創(chuàng)造的活力，得到其應(yīng)得的待遇，才能吸引最優(yōu)秀的人才，留住最優(yōu)秀的人才。

首先，出版社應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，制定長期的人力資源規(guī)劃，改變當(dāng)前許多出版社對人力資源的需求心中沒底、對人力資源的培訓(xùn)沒有計劃、對人力資源的調(diào)配盲目無序的狀況，為出版社長遠發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供人力資源保障。鑒于當(dāng)前出版社高層次、創(chuàng)新型的出版企業(yè)經(jīng)營管理者和既懂出版專業(yè)知識、又懂現(xiàn)代高科技知識和技能的復(fù)合型業(yè)務(wù)人才十分稀缺的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)有針對性地加強對在職出版從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)教育;另一方面，利用出版社人事制度改革的契機，在海內(nèi)外進行社會公開招聘，引進眼下急需的人才。對員工實行聘任制，按照企業(yè)的各項制度進行考核，同時分配上引入激勵機制，向人才市場開放。同時，還可以實行職業(yè)經(jīng)理人制度和首席編輯及合伙人開辦的工作室制度。

再次，要抓住出版社改制的有利時機，深化薪酬制度改革。薪酬制度是人力資源管理制度的核心，它是出版社能否吸引、留住人才，能否充分調(diào)動員工積極性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵所在。因此，必須創(chuàng)新薪酬制度，建立能支撐出版社發(fā)展的戰(zhàn)略，能體現(xiàn)內(nèi)部公平性、外部公平性和個人公平性的現(xiàn)代薪酬制度，強化薪酬的激勵功能。

王關(guān)義

北京印刷學(xué)院校長助理兼出版?zhèn)鞑ヅc管理學(xué)院院長，中國企業(yè)管理研究會副理事長，國家“653工程”專家委員會委員

鄭冬松

北京印刷學(xué)院研究生