音像業(yè)是出版業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)門類，它曾被看作是出版業(yè)告別“鉛與火”，走向“光與電”的重要標(biāo)志。然而，新興的音像出版業(yè)在進(jìn)入新世紀(jì)的幾年之后就表現(xiàn)出明顯的“衰退”跡象。音像市場(chǎng)嚴(yán)重失范，行業(yè)產(chǎn)值迅速下滑，音像出版單位慘淡經(jīng)營(yíng)。新興的音像出版業(yè)何以發(fā)展至此?音像出版業(yè)前景如何，出路何在?音像出版單位的“轉(zhuǎn)企改制”能否帶動(dòng)音像出版業(yè)的重生?這一連串的問題困擾著每一位從事音像出版的人。下面筆者將通過對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀及其原因的分析，透視音像出版單位體制改革對(duì)于促進(jìn)音像出版業(yè)重生的意義。

首先不妨通過一組數(shù)據(jù)看看音像出版業(yè)的現(xiàn)狀。表中提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年以前，音像出版業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從1999年到2005年，音像制品的出版品種和發(fā)行總金額都基本保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。到2005年，音像制品發(fā)行總金額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的34961種、36.15億元，分別是1999年18667種和12.37億元的近2倍和3倍。然而，好景不長(zhǎng)，2005年以后，音像出版業(yè)走上了負(fù)增長(zhǎng)的軌道?？梢哉f，2005年是音像出版業(yè)發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，音像制品的出版品種、出版數(shù)量、發(fā)行數(shù)量和發(fā)行總金額等四項(xiàng)指標(biāo)全部呈連年下滑態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了延續(xù)至今的下降通道。尤其值得注意的是，2008年，錄像制品發(fā)行總金額比上一年度下降了63.74%，音像制品發(fā)行總金額僅有歷史高峰年份2005年的一半?？梢?，從行業(yè)大勢(shì)看，我國(guó)音像出版業(yè)正日趨式微。

不僅大勢(shì)如此，音像出版單位的經(jīng)營(yíng)更是步履維艱。2009年2月，中國(guó)企業(yè)投資網(wǎng)刊發(fā)的《音像業(yè)漸漸走向衰落》一文中指出:“近年來，音像行業(yè)賠得一塌糊涂的公司多著呢，不少曾經(jīng)紅紅火火的企業(yè)現(xiàn)在都銷聲匿跡了?！蹦瓿酰跫t毛寧、楊鈺瑩的廣州新時(shí)代影音公司破產(chǎn)就是“音像行業(yè)走向衰落的一個(gè)縮影”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全行業(yè)不斷萎縮的背景下，能夠獨(dú)善其身的音像出版單位寥寥無幾。正如福建東宇影視有限公司總經(jīng)理肖鋒所指出的，許多音像出版單位“已經(jīng)到了依靠買賣版號(hào)以圖生存的‘寄生經(jīng)濟(jì)’狀態(tài)”，“中國(guó)音像產(chǎn)業(yè)已面臨全行業(yè)的危機(jī)” 。

成因分析:技術(shù)、法制與體制的多重壓力

音像出版業(yè)的上述現(xiàn)狀是技術(shù)、法制與體制多重因素共同作用的結(jié)果。

首先，是技術(shù)原因。導(dǎo)致音像出版業(yè)步入困局的技術(shù)原因主要包括兩個(gè)方面，一是與網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)的技術(shù)進(jìn)步分化了原有的音像市場(chǎng);二是技術(shù)的濫用。前者是技術(shù)進(jìn)步的一種必然結(jié)果，而后者則是技術(shù)進(jìn)步過程中的一種“異化”。其中，網(wǎng)絡(luò)下載和點(diǎn)播(如VOP視頻點(diǎn)播)以及音像壓縮技術(shù)(如“HD-VD”壓縮碟)的濫用嚴(yán)重打壓了音像出版業(yè)的發(fā)展。

其次，是法制環(huán)境。與傳統(tǒng)出版業(yè)相比，復(fù)制成本低的特點(diǎn)使音像出版業(yè)對(duì)法制環(huán)境有著更高的要求。然而，目前我國(guó)的相關(guān)法制環(huán)境還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公民法制意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者通過各種方式提供免費(fèi)下載，消費(fèi)者大量購(gòu)買或大量非法下載音像制品;二是現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不完備，對(duì)音像制品侵權(quán)盜版打擊力度不夠，處罰太輕，音像制品侵權(quán)盜版的違法成本低。正是這種不利的法制環(huán)境成就了一個(gè)正版經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)占有率低于5%的畸形音像市場(chǎng)。

最后，是體制原因。音像出版業(yè)是典型的市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，開放的經(jīng)營(yíng)理念與多元的市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保障。然而，我國(guó)對(duì)音像出版業(yè)采取的是與傳統(tǒng)出版業(yè)相同的管理體制，封閉的經(jīng)營(yíng)理念與單一的市場(chǎng)主體嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

分析以上三個(gè)因素的現(xiàn)實(shí)作用，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:雖然技術(shù)和法制環(huán)境都不完美，但在它們之外還有更關(guān)鍵的因素制約著音像出版業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，這個(gè)因素就是體制。正如柳斌杰署長(zhǎng)在2009年6月召開的全國(guó)音像出版復(fù)制發(fā)行工作座談會(huì)上指出的:“體制機(jī)制障礙極大地制約音像出版業(yè)的發(fā)展”?？梢?，造成音像出版業(yè)衰退的原因雖然是多方面的，但其中的關(guān)鍵因素還是體制問題。

出路所在:體制改革

制約音像出版業(yè)發(fā)展的體制障礙，源于政府對(duì)音像出版業(yè)屬性的定位。長(zhǎng)期以來，音像出版業(yè)一直被定位為事業(yè)性質(zhì)，政府對(duì)音像出版機(jī)構(gòu)實(shí)施“事業(yè)單位，企業(yè)管理”。在這種體制背景下，音像單位的市場(chǎng)主體地位得不到落實(shí)，因而囿于這種“不事不企”體制的束縛，音像單位難于通過市場(chǎng)化手段發(fā)展與壯大自己，同時(shí)背負(fù)事業(yè)單位的虛名卻得不到政府投資來獲得發(fā)展。既不能完全投身于市場(chǎng)，又得不到政府的資金支持，音像出版單位也就缺乏了做強(qiáng)做大的制度基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，如果沒有體制的根本變革，如果不能解決束縛音像單位的體制障礙，音像出版業(yè)的發(fā)展也就失去了依托。在廣大音像出版單位得不到發(fā)展的前提下，期待音像出版業(yè)的快速健康發(fā)展有如天方夜譚。可見，推進(jìn)音像出版業(yè)體制改革才是促進(jìn)音像出版業(yè)快速健康發(fā)展的根本出路。然而，遺憾的是在出版體制改革迅速推進(jìn)的進(jìn)程中，音像出版業(yè)的改革卻沒有得到應(yīng)有的重視，從而導(dǎo)致音像出版業(yè)體制改革明顯“滯后”于整個(gè)出版行業(yè)的改革進(jìn)程。筆者認(rèn)為，近年來音像出版業(yè)的持續(xù)衰退，與其體制改革的滯后不無關(guān)聯(lián)。

今年，出版體制改革進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”，音像行業(yè)體制改革終于提上日程。在6月25日召開的全國(guó)音像出版復(fù)制發(fā)行工作座談會(huì)上，柳斌杰署長(zhǎng)指出:“目前，新聞出版體制改革正進(jìn)入全面推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，作為新聞出版體制改革的重要組成部分，要把音像行業(yè)改革納入新聞出版改革的整體安排部署中加以推進(jìn)?！?月29日，總署頒布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》。筆者認(rèn)為，音像出版業(yè)體制改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾個(gè)方面。

第一，改革由政府主導(dǎo)的音像市場(chǎng)資源配置方式，建立以市場(chǎng)為主要手段的資源配置機(jī)制，建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，更大程度地開放音像市場(chǎng)。當(dāng)前的音像市場(chǎng)只對(duì)國(guó)有資本開放，非公有資本被擋在音像市場(chǎng)的大門之外，難以進(jìn)入。這種制度設(shè)計(jì)帶來了兩個(gè)方面的嚴(yán)重后果:一是單一的資本形態(tài)使得音像市場(chǎng)缺乏活力和生機(jī);二是游離在市場(chǎng)之外的大量業(yè)外資本會(huì)以各種隱蔽的方式潛入市場(chǎng)從事非法音像出版活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序?；谶@一認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，《若干意見》提出的“通過加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的音像出版領(lǐng)域”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能，完善音像市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管體系。隨著改革的逐步深入和市場(chǎng)的不斷開放，政府必須承擔(dān)起高效的服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管職能。一方面為音像企業(yè)提供人才、融資與信息等全方位的服務(wù);另一方面為市場(chǎng)環(huán)境的凈化和經(jīng)營(yíng)秩序的維持提供良好的制度保障?！度舾梢庖姟吩谑袌?chǎng)監(jiān)管方面提出了很好的思路，但在市場(chǎng)服務(wù)方面似欠周全的考量。

第三，積極推進(jìn)音像單位的轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新音像企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，塑造音像市場(chǎng)主體。如果說音像出版業(yè)與書刊出版業(yè)存在差異的話，那音像出版業(yè)的市場(chǎng)集中度大大高于書刊出版業(yè)應(yīng)該算是其中的一點(diǎn)。所謂市場(chǎng)集中度，說白了就是大型企業(yè)控制或分享市場(chǎng)的份額。發(fā)達(dá)國(guó)家的音像市場(chǎng)主要集中在少數(shù)大型龍頭音像公司手中，與之相比，我國(guó)音像市場(chǎng)的集中度明顯偏低?！度舾梢庖姟穼⑼七M(jìn)音像單位的轉(zhuǎn)企改制和創(chuàng)新音像企業(yè)運(yùn)行機(jī)制作為推進(jìn)音像出版業(yè)健康有序發(fā)展的核心措施，可以說是抓住了問題的關(guān)鍵。只有音像企業(yè)搞活了，音像出版業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展才有希望。

徐麗芳

博士，教授，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院出版科學(xué)系副主任，湖北省編輯學(xué)會(huì)理事，臺(tái)灣南華大學(xué)管理學(xué)院華文出版趨勢(shì)研究中心客座研究員，主要研究方向?yàn)閿?shù)字出版、科學(xué)信息交流和美國(guó)出版業(yè)研究。