一旦“城投債”成為今后地方政府融資的經(jīng)常性手段，將會在更大程度上推動債務(wù)規(guī)模的膨脹，由此引發(fā)財政經(jīng)濟風(fēng)險。

為了未雨綢繆，及時規(guī)避與控制地方債務(wù)膨脹與地方財政“信貸化”所可能帶來的各種財政經(jīng)濟風(fēng)險，目前重要的任務(wù)是充分重視并加快構(gòu)建地方債務(wù)的風(fēng)險防范與控制機制。

一方面，增強地方政府債務(wù)信息透明度，嚴(yán)格控制地方債務(wù)規(guī)模，政府性債務(wù)的“顯性化”。同時建立健全地方政府的財務(wù)報告制度，通過政府資產(chǎn)自債表來披露政府的自債信息，以便在此基礎(chǔ)上摸清地方政府的債務(wù)總量和結(jié)構(gòu)，從而加強對地方政府債務(wù)規(guī)模的有效控制與管理，防止地方過度舉債行為。

另一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本地區(qū)綜合財力，制定完備的還本付息計劃安排，并加強日常的監(jiān)測檢查。各級地方財政建立專門的償債基金，將全部的債務(wù)資金投資收益納入基金中。同時，考慮到部分公益性投資項目難以直接帶來經(jīng)濟回報，債務(wù)資金投資收益可能不足以償付本息，所以還應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)算時從地方的經(jīng)常性收入中按一定比例安排地方債務(wù)還本付息的資金缺口，償債基金帳戶中的資金不得用于除償債外的其他任何用途。

同時，出于防止債務(wù)規(guī)模持續(xù)累積可能帶來的風(fēng)險，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定舊債不能通過發(fā)行新債來償還。

為了有效防范與控制地方財政風(fēng)險，中央政府有必要對地方債務(wù)進行監(jiān)控。地方債的發(fā)行必須經(jīng)過中央政府的審批，實行自債限額管理，以防止地方過渡舉債行為。

中央政府還應(yīng)當(dāng)通過建立地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系對債務(wù)的違約風(fēng)險進行動態(tài)和前瞻性的評價與考核，可以考慮將以下指標(biāo)納入預(yù)警體系：債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額占GDP的比重)、償債率(還本付息額占財政收入的比重)、利息支出率(債務(wù)利息占財政收入的比重)、債務(wù)依存度(新增債務(wù)額占財政支出的比重)等，根據(jù)以上指標(biāo)體系進行評價考核，并按照分值高低將各地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險分為綠、黃、紅三個不同等級進行分級監(jiān)控。

從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，綜合各方經(jīng)驗，通過成立地方政府債務(wù)監(jiān)管委員會，將其作為自責(zé)地方政府債務(wù)監(jiān)管的專業(yè)部門是一個比較合理的方案。

此外，要規(guī)范地方政府的融資行為，一方面要約束新一輪基本建設(shè)投資的膨脹；另一方面要加強對于各地投融資平臺融資行為的監(jiān)管，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理項目。特別要防止一些地方政府借經(jīng)濟救助而利用貨幣信貸政策進行超預(yù)期的擴張，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)大幅上升，甚至再度出現(xiàn)十年前剝離處理不良資產(chǎn)的情形。而對于貨幣信貸政策來說，也應(yīng)當(dāng)保證自身的相對獨立性，防止淪為財政政策的附庸。