7月25日上午，采訪組自鄭州驅(qū)車前往滑縣，高速路上迅馳的車后是廣闊的平原，一望無垠的玉米林迎風招展，綠幽幽的盡展風姿。

“滑縣是我們省的產(chǎn)糧大縣，去那里可以了解到很多關(guān)于河南農(nóng)業(yè)的信息?！笔∝斦d給采訪組選擇的第一站充滿了地方特色。

滑縣耕地面積171萬畝，2008年糧食產(chǎn)量高達27億斤——可供全國人民吃上4天，去年的一般預(yù)算收入達2.2億元，一般預(yù)算支出達12.4億元。響當當?shù)霓r(nóng)業(yè)大縣，財政局局長應(yīng)該關(guān)注的都是如何支農(nóng)、夏糧豐收吧?!記者遐思。

然而與沉穩(wěn)、干練的滑縣財政局許業(yè)局長一席長談，方知他目前最為關(guān)注并將大展手腳的是“滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，“目前來看，省里對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度會逐步加大，我們滑縣要實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變，這個機遇必須抓住?！痹S業(yè)說。

一個農(nóng)業(yè)大縣的財政局長，是如何規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之夢的?

時·利·和

河南省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，省政府6月份專門召開高規(guī)格的會議，部署推進工作。

“我從廣電局調(diào)到財政局也就幾個月時間，到任后一看，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資平臺的注冊資本金也就省里的1000萬。經(jīng)多次研究，準備把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的注冊資本金提升到2億。如果有了這樣資本金水平的平臺，你再去融資就沒多大問題了。”許業(yè)說。

記者對這個雄心勃勃的想法表示了疑惑，“去年滑縣的一般預(yù)算收入才2億多～點，您這個動作是不是太大了”?

對此質(zhì)疑，許局長給記者條分縷析，“首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個思路是省委、省政府提出來的，是針對河南實際提出來的，對河南加快發(fā)展是極有益的。因此，省、市對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)肯定還會繼續(xù)加強；其次，從大環(huán)境來看，我國的貨幣寬松政策應(yīng)該會延續(xù)到年底，但我們縣大的金融機構(gòu)的款貸不出，為什么?沒有好項目。我們建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)該是一個好的大項目；第三，近年來我們縣正加快從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)型，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)也對我們目前的思路表示十分支持?；h財政除了保運轉(zhuǎn)之外，大部分用于支持經(jīng)濟建設(shè)。今年上半年，縣里就拿出2700萬支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”。

如此看來，天時、地利、人和，促成了許業(yè)的美麗夢想。但問題是，這樣一個夢想如何實現(xiàn)?

據(jù)介紹，滑縣的考慮是，首先把政府的優(yōu)良資產(chǎn)注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺；其次將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的土地整合起來，成立一個公司，搞‘七通一平’，把廠房等建設(shè)好。通過土地質(zhì)押向金融機構(gòu)貸款，建成廠房后再通過廠房抵押貸款，以這種方式滾動發(fā)展。

“按照一般的比例而言，2億元的資金能撬動5億左右的社會資金。按照目前的形勢來看，我們必須充分利用好接下來的幾個月時間，把這件事做好。否則，就有可能貽誤戰(zhàn)機。我們現(xiàn)在的整體思路就是：先武裝自己的實力，再向金融機構(gòu)融資，全身心投入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中去?！痹S業(yè)對下一步的工作有著明確的規(guī)劃和危機感。

而就在記者采訪的當口，滑縣新區(qū)規(guī)劃通過了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評審組的評審，列入河南首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)規(guī)劃面積達15平方公里，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照規(guī)劃全部建成后，將形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流相互促進，二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)美的良好格局。

在不久的將來，一個農(nóng)業(yè)大縣必將完成華麗轉(zhuǎn)身。

整·引·促

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的目的，就是要實現(xiàn)“企業(yè)(項目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”這四個要素的有機融合。在國際金融危機、國內(nèi)競爭加劇、經(jīng)濟形勢比較困難的情況下，河南推動“集中”、“集約”發(fā)展，是要找到一條科學(xué)發(fā)展的實現(xiàn)途徑，找到一個實現(xiàn)“兩大跨越”、促進中原崛起的戰(zhàn)略支撐。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為河南省抓發(fā)展的主要思路。2009年1月，河南省十一屆人大二次會議批準的郭庚茂省長所作的《政府工作報告》中就提出“要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)”。

6月22日，河南省委、省政府召開了全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議。郭庚茂再次強調(diào)，要“準確把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全工作機制，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)突破性發(fā)展，力爭使我省在區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中形成更多新的競爭優(yōu)勢，為推動科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)”。

為支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，省財政籌措10億元支持122個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)，并通過融資平臺，放大財政資金引導(dǎo)作用，吸引更多社會資金投入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

據(jù)介紹，這10億主要是通過整合黃淮地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金和對經(jīng)濟強縣(市)及經(jīng)濟社會發(fā)展快、質(zhì)量好的縣(市)獎勵資金。

數(shù)據(jù)顯示，截至2009年5月底，河南省各級財政共注入投融資公司資本金43.58億元，122個縣(市、區(qū))政府注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)30.9億元。初步統(tǒng)計，前5個月，全省175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資687.3億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

另據(jù)介紹，河南財政正在繼續(xù)探索異地投資、稅收分享辦法，鼓勵地方國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)合理布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

假以時日，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)無疑將成為產(chǎn)業(yè)的聚寶盆，成為中原崛起的“財庫”。