近年來，江西省上饒縣湖村鄉(xiāng)財政所主要通過創(chuàng)新“三個一”機(jī)制，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學(xué)化。

一是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

2007年，江西省全面推行財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放改革，將所有面向農(nóng)村發(fā)放的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合，由財政所委托農(nóng)村信用社統(tǒng)一打人農(nóng)戶存折，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

為做好補(bǔ)助對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和管理工作，湖村鄉(xiāng)財政所制訂了一系列管理制度，做到三個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持建立臺賬。將補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊，實(shí)行動態(tài)化管理。特別是對管理難度大的民政補(bǔ)助對象，要求在清冊中粘貼每個受補(bǔ)對象的近期照片。二是堅(jiān)持定期核查。每年會同有關(guān)站(所)對所有補(bǔ)助對象進(jìn)行上門調(diào)查、走訪，了解發(fā)放對象的身體健康狀況、核對補(bǔ)助資金的領(lǐng)取情況等，每季度盡享抽查核對。三是堅(jiān)持張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放都在財政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

二是涉農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)“一個漏斗向下”管理。

為切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，江西省推行“一個漏斗向下”的財政涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制改革，即，以“鄉(xiāng)財縣代管”為平臺，借助網(wǎng)絡(luò)，將面向農(nóng)村的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，形成“上面千條線，下面一根針”的資金管理方式。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面向基層的監(jiān)管優(yōu)勢，湖村鄉(xiāng)財政所制訂《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即，財政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目管理、額度控制。不定期對資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，從項(xiàng)目啟動、進(jìn)度實(shí)施到檢查驗(yàn)收，全過程監(jiān)督資金落實(shí)。這樣既確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金及時、安全撥付到位，又便于財政部門全程跟蹤，掌握每筆涉農(nóng)專項(xiàng)資金的流向，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查，有效強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。

三是單位財務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“一站式”集中核算。

大力推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管”和“村賬鄉(xiāng)代理”改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位和行政村的銀行賬戶和財務(wù)核算會計(jì)，由財政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所預(yù)算單位和行政村的財務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報賬制管理，并通過三個環(huán)節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能：一是審核各項(xiàng)支出保障手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價、金額、附件是否齊全；二是督促報賬單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，屬于政府采購范圍內(nèi)的支出必須按政府采購程序辦理；三是定期檢查單位是否存在外機(jī)動資金問題，審查往來款項(xiàng)是否真實(shí)，每季度對其相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，防止個人長期占用公款和呆賬損失。