“天下大事,必作于細”。財政管理貫穿于研究制定和實施財政政策、編制和執(zhí)行預算的全過程,財政職能作用的發(fā)揮需要通過一件件具體的工作去實現(xiàn)、去落實,關(guān)鍵在于全面推進財政科學化精細化管理。對此,財政部部長謝旭人給出了形象的詮釋:科學化就是要“抬頭看路”,明確方向并選擇有效的路徑;精細化就是要“埋頭拉車’’,一步一個腳印地按照科學確定的方向前進。
科學化管理,就是要從實際出發(fā),實事求是,積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律,遵照財政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù),發(fā)揮管理人員的積極作用,提高管理的實效性。
精細化管理,就是要樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù),建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制,明確職責分工,完善崗責體系,加強協(xié)調(diào)配合,按照精確、細致、深入的要求實施管理,避免大而化之的粗放式管理,抓住管理的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地采取措施,不斷提高財政管理的效能。
怎樣做到財政科學化、精細化管理?既“抬頭看路”,又“埋頭拉車”!
謝旭人部長提出了一些基本要求:
一是依法理財。財政管理必須按照法律法規(guī)進行。
二是注重流程設(shè)計。精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準,健全和優(yōu)化財政管理工作流程,使預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。
三是完善崗責體系。有崗必須有責、權(quán)責必須對等,形成包括工作職責、工作目標、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、績效考核、責任追究等要素的具體崗位工作規(guī)范,使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責,熟悉本職業(yè)務(wù),確保嚴格按照管理標準和工作規(guī)范,優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。
四是加強績效考核。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則,合理確定考核標準,堅持定性與定量考核相結(jié)合,強化考核結(jié)果的運用,積極推進預算編制、執(zhí)行等工作績效考核。
五是健全配套制度。做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
六是運用科技手段。大力推進財政管理信息化建設(shè)。大力推進金財工程建設(shè),建成各級財政內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門,上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。
七是堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,充分調(diào)動財政干部的積極性和創(chuàng)造性,為提高財政管理水平貢獻自己的聰明才智,為加強財政科學化精細化管理提供組織保障和智力支持。