摘要:大學(xué)生參加志愿服務(wù)有利于文明和諧的社會風(fēng)氣的形成，有利于提升高校的社會聲譽，有利于大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提高。但是，長期以來，大學(xué)生參與志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性，隨意性較大;缺乏有效的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);各種權(quán)利保障不夠到位等不足。解決這些問題需要建立長效的保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞:志愿服務(wù);長效機(jī)制;大學(xué)生

中圖分類號:G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0220—02

1993年底，共青團(tuán)中央決定實施中國青年志愿者行動。12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖的志愿服務(wù)。之后，志愿服務(wù)，志愿行動在全國各地如火如荼地開展。今天，志愿服務(wù)活動的發(fā)達(dá)程度，以及志愿精神的普及程度，代表了一個社會的文明程度。志愿行動是和諧社會的助推劑，只有建立長效機(jī)制，才能為志愿服務(wù)活動乃至志愿文化提供生存及發(fā)展的根基。

一、大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動的意義

1.有利于文明和諧的社會風(fēng)氣的形成?！皫椭枰獛椭娜恕笔侵驹妇竦暮诵乃枷搿４髮W(xué)生在參加志愿服務(wù)的過程中以自己能夠為他人付出作為動力和快樂的源泉，享受幫助他人的過程，他們會發(fā)現(xiàn)自己所做的是奉獻(xiàn)，是助人為樂，提升了大學(xué)生們參與社會活動的積極性和主動性。在健全社會主義制度的過程中，中國志愿者解決了很多社會問題。在社會保障制度尚未健全之際，填補了空白，促進(jìn)了中國和諧社會的建設(shè)。

2.有利于提升高校的社會聲譽。對于高校來說，大學(xué)生參與志愿服務(wù)大多是統(tǒng)一的、有組織的活動，參與者不僅代表他們自己，更是他們所在高校形象的代表。同時，志愿者活動還是學(xué)校進(jìn)行思想政治工作的有效載體，是校園文化創(chuàng)新的一個良好平臺。志愿服務(wù)活動有助于在大學(xué)校園中形成積極向上的校園文化和良好的校園風(fēng)氣。

3.有利于大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提高。參加志愿活動可以令大學(xué)生在幫助他人和奉獻(xiàn)社會之后，體現(xiàn)自我價值，增強自信，積累實踐經(jīng)驗，提升自我，為將來踏入社會奠定基礎(chǔ)。大學(xué)生通過志愿者活動深入社會，了解國情，民情，在活動中充分發(fā)揮專業(yè)所長，學(xué)以致用，同時還能提高他們的課余生活的品位，有助于他們實踐能力，交往能力，組織能力及責(zé)任心的提升。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動中存在的問題

雖然，大學(xué)生參加志愿活動具有很強的實踐意義，但是，在實施過程中卻存在不少問題，主要有:

1.大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性，隨意性較大。大學(xué)生作為高素質(zhì)群體，其提供的服務(wù)質(zhì)量比較令人滿意。但涉及到專業(yè)技能方面的需求時，大學(xué)生一般很難滿足服務(wù)需要。某些活動需要具備專業(yè)素質(zhì)才能保證質(zhì)量。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)活動缺乏有效的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。志愿服務(wù)活動建立在自愿的基礎(chǔ)之上，然而其也需要有一個良好的監(jiān)管機(jī)制。對志愿活動進(jìn)行監(jiān)督管理，對志愿者進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，并對志愿服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評估，才能讓志愿活動健康發(fā)展下去?？墒?，實際上許多志愿活動只是形式上進(jìn)行一些指導(dǎo)和限制，通常是在活動經(jīng)費管理方面。表彰機(jī)制在志愿服務(wù)方面也比較欠缺，主要是缺乏統(tǒng)一明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，一般是參考學(xué)生的服務(wù)總結(jié)或報告進(jìn)行，主觀性比較強。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的各種權(quán)利保障不夠到位。團(tuán)中央鼓勵大學(xué)生參與到志愿服務(wù)工作中，各大高校團(tuán)委也有明確的政策支持。大學(xué)生從事志愿服務(wù)主要是出于自愿，但是在志愿服務(wù)中的各項權(quán)利保障還應(yīng)該由相關(guān)部門來提供。

此外，大學(xué)生從事志愿活動還可能與自己的學(xué)習(xí)生活相沖突，有時還要自己墊錢等等。這些不足一定程度上阻礙了大學(xué)生志愿服務(wù)的深入開展，是我們進(jìn)一步開展好大學(xué)生志愿服務(wù)亟待解決的問題。

三、建立和完善大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制

大學(xué)生志愿服務(wù)活動中存在的不足，不僅僅是志愿者自身的問題，更是志愿組織及全社會需要面對的一個重大課題，這就需要建立志愿服務(wù)長效機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)進(jìn)程，提高大學(xué)生志愿服務(wù)成效。我們認(rèn)為采取以下措施，能夠進(jìn)一步推進(jìn)和保障大學(xué)生志愿服務(wù)的健康開展。

1.完善體制建設(shè)，提供有力制度保障。(1)建立財政保障制度。運作志愿服務(wù)這樣龐大的項目是需要項目費用的，我國志愿服務(wù)的資金短缺是個大問題。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃是由國家撥款，其他很多志愿服務(wù)沒有撥款。如何提供更全面的志愿服務(wù)，政府要有總的考慮，或通過設(shè)立新的義工、慈善法來保護(hù)志愿行為，或通過稅收的方式讓其他機(jī)構(gòu)來捐贈，以及建立相應(yīng)的基金會等。(2)廣泛推行志愿者注冊制度，逐步建立健全志愿服務(wù)體系。在各大高校范圍內(nèi)廣泛推行志愿者注冊制度，通過大型活動、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等參與面較廣的重點領(lǐng)域，抓重大節(jié)日、紀(jì)念日等，集中開展志愿者注冊工作。通過建立完善注冊制度，建立起經(jīng)常性、社會化的志愿服務(wù)機(jī)制。建立健全工作機(jī)構(gòu)，建章立制，形成行之有效的志愿服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)志愿服務(wù)立法，推動志愿服務(wù)發(fā)展進(jìn)程。(3)建立志愿者激勵機(jī)制。志愿服務(wù)作為一項社會化活動，光憑志愿者的主觀能動性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須以機(jī)制建設(shè)來保障志愿精神在我們的社會中薪火相傳，生生不息。對作出貢獻(xiàn)的大學(xué)生志愿者，社會、學(xué)校要及時鼓勵和肯定，獎勵的形式要多樣化，技巧化。比如在考研、考公務(wù)員時給予加分，優(yōu)先錄取等。還要增強服務(wù)過程中的激勵功能，例如為大學(xué)生志愿者安排相關(guān)培訓(xùn)等。(4)構(gòu)建完善的志愿者退出機(jī)制。針對中途退出的志愿者應(yīng)有相應(yīng)的準(zhǔn)出機(jī)制，對于服務(wù)期滿的志愿者應(yīng)該有完善的就業(yè)照顧。

2.加大大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳力度，擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)的影響。(1)充分利用電視、廣播、報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)，特別是宣傳志愿服務(wù)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀個人，讓志愿者成為一種社會風(fēng)尚，要讓更多大學(xué)生關(guān)注志愿服務(wù)。(2)加強思想工作，引導(dǎo)志愿者以謙遜的態(tài)度、奉獻(xiàn)的精神去處理問題。同時，做好基本情況介紹工作，使志愿者對所需要面對的問題又較充分的認(rèn)識。(3)加強對組織者和用人單位的指導(dǎo)。要解放思想，放心、大膽地使用志愿者，讓他們在艱苦的環(huán)境和實踐中鍛煉成長。糾正部分受援單位將志愿者看成免費勞動力的錯誤認(rèn)識，將“哪里最需要就去哪里”作為安排志愿者工作的最高指導(dǎo)原則。

3.加強志愿服務(wù)的考核與管理，提高大學(xué)生志愿者服務(wù)素質(zhì)。(1)志愿者以所在學(xué)校管理為主，開展服務(wù)期間，服務(wù)單位應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好教育管理工作，對志愿者工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、督查考核、安全管理等作出明確規(guī)定。同時，志愿者應(yīng)當(dāng)加強自我教育和管理，指導(dǎo)老師和隊長應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，將各項目標(biāo)責(zé)任落實到人，自覺樹立良好形象，維護(hù)院校和志愿者集體榮譽。(2)志愿者應(yīng)主動加強志愿服務(wù)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，虛心向服務(wù)單位工作指導(dǎo)員和群眾學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)和實踐能力。每名志愿者要詳細(xì)記錄參與志愿服務(wù)的情況，定期向指導(dǎo)老師匯報，服務(wù)單位要加強工作考勤，對志愿者的活動情況及效果作詳細(xì)記錄，記錄情況作為考核的重要依據(jù)。

4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在高校和社會上營造正確對待、認(rèn)識大學(xué)生志愿服務(wù)的良好氛圍。(1)由各院校老師組織指導(dǎo)，會同有關(guān)單位及時了解掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)培育宣傳典型，研究分析存在問題，提出解決措施，確保志愿服務(wù)活動取得實效。(2)高校黨委要高度重視，將大學(xué)生志愿者服務(wù)作為高校服務(wù)社會，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，提高黨建水平的重要載體，強化院系及相關(guān)職能部門責(zé)任，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，切實將志愿者選好，把志愿者的作用發(fā)揮好。(3)服務(wù)單位要為志愿者提供必要的工作條件，全力支持他們開展工作。單位負(fù)責(zé)人要加強與指導(dǎo)老師及服務(wù)隊長的溝通交流，合理安排志愿者工作，確保大學(xué)生有事可做，力所能及，學(xué)有所獲，既不增加負(fù)擔(dān)，又要確保大學(xué)生在校學(xué)習(xí)和社會實踐兩不誤，兩促進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

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[2]張揚.大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與對策分析[J].山東省團(tuán)校學(xué)報，2007，(5).

The Establishment Improvement of Long-tern Mechanism of Voluntary Service of College Students

LIN lin

(JiMei University Cheng Yi college， Ximen361021，China)

Abstract: Voluntary service done by college students can help to the promotion of harmonious social climate， a better social reputation of university， and the improvement comprehensive capacity themselves. However， in a long time， this action has been taken place at will， lacked of professional factors， effective supervising and right guaranty. Those above can only be changed by an establishment and strengthening of a long term mechanism.

Key words:voluntary service; long-term mechanism; college students(責(zé)任編輯/ 陳鶴)