摘要:古田會(huì)議決議是我軍建設(shè)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，其主要精神之一，就是確定了從思想上建黨，從政治上建軍的基本原則，明確了黨與軍隊(duì)的關(guān)系，規(guī)定了黨對(duì)紅軍實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證了人民軍隊(duì)沿著正確的方向發(fā)展。在新世紀(jì)，要繼續(xù)深入開(kāi)展好國(guó)防教育，就必須繼承發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、健全機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的工作制度。

關(guān)鍵詞:國(guó)防教育工作;古田會(huì)議精神;黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào):D20文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)28—0030—03

1929年12月，中國(guó)工農(nóng)紅軍紅四軍在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)黨的第九次代表大會(huì)，史稱古田會(huì)議。這是人民軍隊(duì)建設(shè)史上一座光輝的里程碑。古田會(huì)議決議規(guī)定了“思想上建黨、政治上建軍”的基本原則，指出:由于一部分同志政治水平低，因此“不認(rèn)識(shí)軍隊(duì)中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過(guò)去無(wú)計(jì)劃的聽(tīng)其自然的狀態(tài)，以馬克思主義和黨的正確路線教育廣大黨員，提高黨內(nèi)的政治水平，使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)。

在新世紀(jì)， “國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑?！盵1] 我們認(rèn)為，國(guó)防教育要承擔(dān)起這一光榮使命，就必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，繼承發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，確保黨在思想上、政治上、組織上牢牢掌握國(guó)防教育的方向。

一、古田會(huì)議是確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、重塑思想政治工作地位的重要會(huì)議

古田會(huì)議是一次具有偉大歷史意義的重要會(huì)議，會(huì)議形成的決議是中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這次會(huì)議上，毛澤東、朱德、陳毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的具體情況，靈活地、創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義，初步回答了在黨員以農(nóng)民為主要成分的情況下，如何從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)著手，保持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的問(wèn)題;初步回答了在農(nóng)村進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)，建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的問(wèn)題。

1.田會(huì)議開(kāi)辟了著重從思想上建黨，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成功道路

古田會(huì)議前，“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線妨礙極大，若不徹底糾正，則中國(guó)偉大革命斗爭(zhēng)給予紅軍第四軍的任務(wù)是必然擔(dān)負(fù)不起來(lái)的?！盵2] 決議認(rèn)為，要糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，首先必須重視從思想上建黨，因?yàn)椤包h的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確的思想缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因”[2]，只有通過(guò)對(duì)廣大黨員進(jìn)行馬克思主義理論和無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想教育，不斷提高黨員的思想覺(jué)悟，克服各種錯(cuò)誤思想，把黨員教育和鍛煉成堅(jiān)定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，才能完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，從而找到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的根本規(guī)律，為中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)開(kāi)辟了一條成功的道路。

2.古田會(huì)議強(qiáng)調(diào)從政治上建軍，第一次明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)，確立了政治工作的重要地位

“紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”。 “特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)。紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對(duì)群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項(xiàng)目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！盵2] 這就從根本上劃清了新型人民軍隊(duì)同一切舊式軍隊(duì)的界限。

為了保證紅軍能正確地執(zhí)行其政治任務(wù)。決議案把思想政治工作和政治工作機(jī)關(guān)擺在了突出的重要地位，特別是把對(duì)官兵的政治訓(xùn)練擺在重要的位置，認(rèn)為“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育問(wèn)題”，并規(guī)定了進(jìn)行黨內(nèi)教育的十種材料和十八種方法，提出了思想政治工作的一系列重要原則。提出:要從教育上提高黨內(nèi)的政治水平，認(rèn)清紅軍和白軍的根本區(qū)別。要加緊官兵的政治訓(xùn)練，特別要加緊對(duì)俘虜成分的教育。要由地方政權(quán)機(jī)關(guān)選派有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的工農(nóng)分子，加入紅軍，從組織上削弱以至去掉單純軍事觀點(diǎn)的根源。同時(shí)，黨要對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論。要編制紅軍法規(guī)，使每一個(gè)同志都明白紅軍的任務(wù)，明白軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，明白紅軍和人民群眾的關(guān)系。這在政治工作史上是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)舉。對(duì)今天的思想政治工作仍有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

3.古田會(huì)議正確定位了軍隊(duì)與黨的關(guān)系，解決了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

軍隊(duì)聽(tīng)誰(shuí)指揮，槍桿子掌握在什么人手里，這是軍隊(duì)建設(shè)最重大、最關(guān)鍵的問(wèn)題。在古田會(huì)議前，年輕的黨沒(méi)有從理論上弄清楚黨與軍隊(duì)的關(guān)系，對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有時(shí)甚至片面地強(qiáng)調(diào)民主觀念，使極端民主化的思想泛濫成災(zāi)。甚至出現(xiàn)否定前委領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。

決議案從紅軍性質(zhì)的出發(fā)，闡明了黨同軍隊(duì)的關(guān)系，嚴(yán)厲批評(píng)了這種否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤思想。指出極端民主化的危險(xiǎn)，在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔(dān)負(fù)不起斗爭(zhēng)的責(zé)任，由此造成革命的失敗。這種思想是和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)任務(wù)根本不相容的?？朔@種思想就必須厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞。”“黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題，不要太隨便。一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行?！盵2]從而確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、 繼承發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

1999年6月21日，胡錦濤同志在參觀古田會(huì)議紀(jì)念館后指出:“古田會(huì)議是我們黨和軍隊(duì)建設(shè)史上一次非常重要的會(huì)議……特別是古田會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重視加強(qiáng)思想政治建設(shè)，這個(gè)精神至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?！盵3] 古田會(huì)議強(qiáng)調(diào)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要經(jīng)常注意用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，這對(duì)新世紀(jì)的國(guó)防教育工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

國(guó)防教育就是從思想上建設(shè)國(guó)防和鞏固國(guó)防，從思想上增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民族素質(zhì)的重要工作。國(guó)防教育要在形式上振奮人心，內(nèi)容上深入人心，思想上贏得人心，就必須堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的正確領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)國(guó)防教育工作的必然要求

國(guó)防是國(guó)家生存和發(fā)展的重要保證，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的基石。這是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和政權(quán)建設(shè)理論的一個(gè)重要思想。古今中外國(guó)家興衰和政權(quán)存亡的事實(shí)雄辯地證明，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大而鞏固的國(guó)防，國(guó)家的安全與發(fā)展就沒(méi)有保障，國(guó)家政權(quán)就可能被顛覆，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)喪失。國(guó)防教育所產(chǎn)生的強(qiáng)大精神力量，是增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力的重要途徑，是進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的思想保證，是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)。

國(guó)防教育作為我國(guó)國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，一直是我們黨執(zhí)政興國(guó)的有力保證，發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。同樣，在新世紀(jì)新階段，維護(hù)國(guó)家的安全和主權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境和良好的政治局面，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)，必須始終不渝地大力開(kāi)展國(guó)防教育。

當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。長(zhǎng)期的和平環(huán)境，容易使人們滋生和平麻痹思想;物質(zhì)利益觀念的增強(qiáng)，容易沖淡人們的國(guó)防義務(wù)觀念， 這些現(xiàn)實(shí)思想傾向以及由此引發(fā)的問(wèn)題，如果得不到及時(shí)有效解決，必然會(huì)損害到國(guó)防建設(shè)大業(yè)，直接影響到國(guó)家的安危和民族的興衰。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)把普及和加強(qiáng)國(guó)防教育作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，從提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);更加深刻地認(rèn)識(shí)到黨對(duì)國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性和極端重要性。

2.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是保持國(guó)防教育工作正確方向的根本措施

江澤民指出:“加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，最根本的是要加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。”只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使我軍始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，在錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)中保持正確的政治方向。普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是各級(jí)黨委堅(jiān)持黨管軍隊(duì)、黨管武裝的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)，始終是開(kāi)展國(guó)防教育的首要問(wèn)題。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央明確提出，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要高度重視和加強(qiáng)國(guó)防教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族自尊心、自豪感，形成全黨全國(guó)關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。這些重要論述，深刻闡明了國(guó)防教育是關(guān)系國(guó)防安全和發(fā)展戰(zhàn)略的大問(wèn)題，為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段全面加強(qiáng)國(guó)防教育，指明了方向，提供了強(qiáng)大的思想武器。多年來(lái)，正是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)防教育工作始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的目標(biāo)為目標(biāo)、以黨的意志為意志，才得以健康深入地開(kāi)展。

當(dāng)前，國(guó)際政治斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)家和國(guó)防建設(shè)正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨緊迫。形勢(shì)愈復(fù)雜，任務(wù)愈艱巨，科學(xué)理論武裝就愈重要。只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地按照黨的政治主張、思想路線和組織原則來(lái)建設(shè)國(guó)防，才能保證國(guó)防教育工作的正確方向。

3.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)國(guó)防教育深入開(kāi)展的重要保證

國(guó)家的生存與發(fā)展，歷來(lái)與國(guó)防息息相關(guān)。深入普及的全民國(guó)防教育，不僅能激發(fā)全民的愛(ài)國(guó)熱情，而且能提高全民素質(zhì)，在精神上可以轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益高于一切的民族凝聚力和向心力，在經(jīng)濟(jì)上可以轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，在軍事上可以轉(zhuǎn)化為大無(wú)畏的戰(zhàn)斗精神和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，在實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一中有利于更好地推動(dòng)完成多樣化軍事任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

國(guó)防教育是一項(xiàng)全民性、群眾性的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到軍地雙方和社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家和民族根本利益，帶戰(zhàn)略性思想的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量來(lái)共同做好。中國(guó)共產(chǎn)黨代表了廣大人民的根本利益，掌握著國(guó)家各種政治資源、輿論陣地和教育主渠道，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，與人民群眾形成了血肉相聯(lián)的親密聯(lián)系，有著崇高的威望和強(qiáng)大的號(hào)召力，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能妥善地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系和矛盾沖突，調(diào)動(dòng)一切積極因素，卓有成效地開(kāi)展國(guó)防教育。

三、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化意識(shí)、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)制度

黨對(duì)國(guó)防教育的重視程度，是影響國(guó)防教育成效的關(guān)鍵因素。世界各國(guó)都十分重視發(fā)揮政黨和政府在國(guó)防教育中的主導(dǎo)作用，并不斷完善教育功能，強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育是“社會(huì)的第一勤務(wù)”。我國(guó)已近三十年沒(méi)有任何戰(zhàn)事，而且在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍將處在和平建設(shè)的環(huán)境中，為了確保全民的國(guó)防意識(shí)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提。這種思想認(rèn)識(shí)在當(dāng)前的工作中就直接體現(xiàn)為想不想領(lǐng)導(dǎo)，想怎樣領(lǐng)導(dǎo)。

我們認(rèn)為，各級(jí)黨委首先要從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，把國(guó)防教育工作擺在黨委工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大棋盤(pán)”中統(tǒng)籌謀劃，把國(guó)防教育的成效作為評(píng)定黨委工作得失的重要依據(jù)，并建立國(guó)防教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制。其次，應(yīng)將國(guó)防教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)保障國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的支出到位。再次，在新的歷史條件下，要積極探索國(guó)防教育部門(mén)與新聞媒體、各類學(xué)校、駐地部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系的新途徑、新方法，加大宣傳力度，擴(kuò)展宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳的效果。

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)提高了，群眾的認(rèn)識(shí)才可能更快地提高，才能避免宣傳動(dòng)員部門(mén)唱獨(dú)角戲的尷尬局面。

2.建立健全國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

國(guó)防教育是全民性的教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)防教育的組織管理機(jī)構(gòu)。

我國(guó)的國(guó)防教育由黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。黨和國(guó)家主要負(fù)責(zé)制定國(guó)防教育的方針、政策和總體規(guī)劃，確立國(guó)防教育的主要內(nèi)容，完善國(guó)防教育的體系，協(xié)調(diào)各職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系，改進(jìn)國(guó)防教育的方法，研究解決國(guó)防教育中帶有方向性、原則性的問(wèn)題，保證國(guó)防教育能夠沿著健康的方向發(fā)展。各省委、省政府也成立了專門(mén)的國(guó)防教育委員會(huì)，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。并在縣以上單位普遍建立全民國(guó)防教育辦公室和辦事機(jī)構(gòu)。

從形式上看，國(guó)防教育機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立，但多數(shù)國(guó)防教育機(jī)構(gòu)都是依附在其它部門(mén)開(kāi)展工作。盡管從事國(guó)防教育的同志非常盡心盡責(zé)，但也難免也本職工作發(fā)生沖突。更重要的是，因?yàn)椴皇蔷幹苾?nèi)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多采取一事一報(bào)的原則，客觀上既增加了經(jīng)費(fèi)保障工作的難度，也增加了工作的不確定性，難以形成有效的長(zhǎng)期規(guī)劃。因此，我們認(rèn)為，國(guó)防教育機(jī)構(gòu)在依附其它部門(mén)開(kāi)展工作的時(shí)候，應(yīng)明確專門(mén)負(fù)責(zé)人員，切出專門(mén)經(jīng)費(fèi)。形成日常工作有專人負(fù)責(zé)，常年經(jīng)費(fèi)有正常保障，日?；顒?dòng)能經(jīng)費(fèi)自理，專項(xiàng)活動(dòng)才專項(xiàng)呈報(bào)的正常秩序。

3.認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的工作制度

古田會(huì)議不僅要求廣大黨員在思想上明確黨的政治任務(wù)，而且提出要以法規(guī)來(lái)加強(qiáng)政治工作的地位，保證政治任務(wù)的執(zhí)行。

在新世紀(jì)的國(guó)防教育工作中，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。落實(shí)國(guó)防教育，需要一定的制度來(lái)保證，否則國(guó)防教育只能停留在口頭上，文件上，難以落到實(shí)處。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央關(guān)于國(guó)防教育的立法明顯加強(qiáng)。1982年通過(guò)和2004年修正的《中華人民共和國(guó)憲法》，對(duì)國(guó)防教育作了原則的規(guī)定;2001年又專門(mén)制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民都有接受?chē)?guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)”。各省也普遍實(shí)行了黨委、政府“議軍會(huì)”制度，各職能部門(mén)協(xié)商聯(lián)合制度、領(lǐng)導(dǎo)干部授課制度、檢查監(jiān)督制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，并把國(guó)防教育作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一個(gè)方面，同時(shí)還制定和修訂了一系列的國(guó)防教育的地方性法規(guī)和國(guó)防教育細(xì)則，明確了各層次的教育內(nèi)容和責(zé)任。使國(guó)防教育逐步走上有章可循、有法可依、依法施教的軌道。

然而要做好這一切，關(guān)鍵還在于制度能不能真正落到實(shí)處。在于上級(jí)監(jiān)督能否落實(shí)到位。正如古田會(huì)議決議中所說(shuō)的，關(guān)鍵還是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確的思想能否做一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法:第2條，中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)[R]，2001-04-28.

[2]關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想.毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1991:85-89.

[3]王廷連.從“三代”中央領(lǐng)導(dǎo)人評(píng)價(jià)“古田會(huì)議”中感悟到的[EB/OL].人民網(wǎng)—理論頻道，http://theory.people.com.cn/BIG5/141669/1007

5348.html，2009-09-17.(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)