摘要:當(dāng)前我國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化正在迅猛發(fā)展。加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期存在的影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展成為我國發(fā)展必須面對的新課題和新挑戰(zhàn)。本文試以科學(xué)發(fā)展觀為基點和視角對我國新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了初步分析，在此基礎(chǔ)上對我國新農(nóng)村建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了建議和對策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境建設(shè);科學(xué)發(fā)展觀;新農(nóng)村

中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0020—02

當(dāng)前我國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化正在迅猛發(fā)展。加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期存在的影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展成為我國發(fā)展必須面對的新課題和新挑戰(zhàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的落實，使得我國當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展路徑、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展理念有了重新的認(rèn)識。在此背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。而新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一就是生態(tài)良好、村容整潔。在此基礎(chǔ)上，以生態(tài)良好、村容整潔為主要內(nèi)容的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為統(tǒng)籌人與自然、經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展、一體發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

一、目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其所存在的問題

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境因素的總稱(即生態(tài)系統(tǒng)) ，一般指水資源(水環(huán)境)、土地資源(土地環(huán)境)、生物資源(生物環(huán)境)以及氣候資源(氣候環(huán)境)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指水、土、氣、生等自然資源(或再生自然資源) 的保護(hù)、改良與合理利用[1]。

(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地環(huán)境問題嚴(yán)重

針對目前的情況來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地資源污染主要有兩方面問題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。

1.在農(nóng)村，農(nóng)作物的耕種是大多數(shù)農(nóng)民的生存之路。然而由于農(nóng)村為了發(fā)展自己的本土經(jīng)濟(jì)，不惜代價引進(jìn)了大量的廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的農(nóng)村還建立了大面積的工業(yè)園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。

2.水土流失、粗放耕作、農(nóng)田污染、有機(jī)質(zhì)不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國人多地少，化肥、農(nóng)藥的施用又是提高土地產(chǎn)出水平的主要途徑，加之蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使我國已成為世界上施用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計， 我國化肥年使用量為4 637 萬t， 按播種面積計算則可達(dá)40 t/km2， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5 t/km2 的安全上限。且在施用過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高， 不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染， 還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。我國農(nóng)藥年使用量約130萬t， 只有約1/3 被農(nóng)作物吸收利用， 其余大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中， 使全國9.3 萬km2 耕地遭受了不同程度的污染， 并直接威脅到人群健康。由于大棚農(nóng)業(yè)的普及， 地膜污染也在加劇。近二十年來， 我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003 年地膜用量超過60 萬t， 在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查， 被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2，減產(chǎn)損失達(dá)到總產(chǎn)值的20 %[2]。

(二)生活垃圾和廢水污染情況嚴(yán)峻

農(nóng)村不像城市有統(tǒng)一的市貌規(guī)劃，農(nóng)民建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局都是比較分散而且雜亂無序。據(jù)測算， 全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約218 億t ，生活污水約90 多億t ， 人糞尿年產(chǎn)生量為216 億t， 絕大多數(shù)沒有處理， 生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放[3]。而且絕大部分農(nóng)村并沒有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門”現(xiàn)象已經(jīng)成為令農(nóng)民頭疼的“公害”。再加之城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)排放的畜禽糞便更是給農(nóng)村的生活垃圾“雪上加霜”。

還有目前農(nóng)村的水污染也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，絕大部分農(nóng)村的飲用水從未經(jīng)過檢驗，目前全國共有3.2 億人用水不安全，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，負(fù)擔(dān)不起安全用水費用的人口有3億多，其中飲用氟、砷含量超標(biāo)的水約有6 500 萬人。對城市居民來說最普通不過的自來水， 在許多農(nóng)村卻仍然是稀缺產(chǎn)品。根據(jù)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)， 全國村鎮(zhèn)中擁有自來水的村莊比例僅為24.8%。此外96 %的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)， 每年有超過2 500 萬t 的農(nóng)村生活污水直接進(jìn)入地下水系統(tǒng)， 使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化[3]。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中能源消耗嚴(yán)重，能源建設(shè)滯后

在農(nóng)村由于農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又單純追求經(jīng)濟(jì)效益的增長，所以對能源節(jié)省和再利用方面做的遠(yuǎn)不到位。

在加上廣大農(nóng)村做飯還在以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高?？梢娹r(nóng)村不僅忽略能源節(jié)省和循環(huán)利用，而且濫用農(nóng)業(yè)資源，造成資源破壞。

(四)農(nóng)民環(huán)保意識環(huán)節(jié)薄弱，過于追求短期效益

自本世紀(jì)初，教育在我國變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)之后，原本已經(jīng)對受教育有較大改變的大多數(shù)農(nóng)民又重新回到“知識無用論”的老路上去。許多孩子不上學(xué)或被迫輟學(xué)跟著家長外出打工或自己外出打工，農(nóng)村孩童受教育的機(jī)會越來越少，文化知識低。生態(tài)環(huán)境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農(nóng)民的身體健康受影響，生活水平不升反降[4]。

二、科學(xué)發(fā)展觀中的生態(tài)理念推行

在黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十七大又對我國發(fā)展提出了新的更高要求，其中之一就是建設(shè)生態(tài)文明。而新農(nóng)村的建設(shè)正是推行全面建設(shè)小康社會的策略之一，十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，使我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐更加清晰，也更加明確了發(fā)展的內(nèi)涵。

實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展史馬克思主義的一貫思想。自然界是人類產(chǎn)生、生存和發(fā)展的前提條件、根本基礎(chǔ)。馬克思指出:人靠自然界生活，“因為人是自然界的一部分”[5]。所以生態(tài)環(huán)境關(guān)系著人類社會健康、持續(xù)地發(fā)展。人類社會需要不斷與自然界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息變換，這種關(guān)系意味著人類社會必須依賴自然界，在與自然界不斷加強(qiáng)的聯(lián)系中得到發(fā)展。首先，良好的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和利用自然資源才能為構(gòu)建和諧社會提供持續(xù)、可靠的資源保障。其次，良好的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧的人際關(guān)系的前提條件[6]?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們必須堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略地位，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，更好地推動生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

三、以科學(xué)發(fā)展的理念對我國新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出的對策與建議

科學(xué)發(fā)展觀的提出以及十七大生態(tài)文明理念的提出，都體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然、與自然和諧相處的文明形態(tài)。這也使得在我國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富和清晰，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)構(gòu)成了五位一體的總體文明格局。在農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境對于構(gòu)建社會主義社會具有重要意義。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)體系的建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我國將全面進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段， 在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。為此，要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，并作為實施的重點， 制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策。必須抓緊制訂《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，并制訂和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。以規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)[7]。

2.科學(xué)發(fā)展觀視野下生態(tài)文明觀念教育的推行。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)都離不開生態(tài)文明。而新農(nóng)村建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更要樹立農(nóng)民心目中生態(tài)文明的觀念。這需要我們做的首先要大力宣傳以資源節(jié)約、環(huán)境友好為基礎(chǔ)的文明發(fā)展的重要性和主要內(nèi)容，充分調(diào)動大家的環(huán)的環(huán)保意識，并且還要充分發(fā)揮每個家庭、每個公民在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的積極作用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中的共建共享和共享共建。

3.改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在過去農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直采取的是粗放型發(fā)展，由此造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重。而新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)之一就是要保持農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，這就必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，要提高產(chǎn)品產(chǎn)出過程中的每個環(huán)節(jié)的資源利用率，實現(xiàn)資源的再循環(huán)利用，減少污染物的排放。

4.堅持污染防治、環(huán)境保護(hù)與實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程并重的方針。總體管理重點與目標(biāo)應(yīng)控制污染，改善生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全。按功能區(qū)進(jìn)行污染防控。對居民區(qū)的綜合環(huán)境質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在“基本舒適”以上。嚴(yán)格控制飲用水、食品工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉水的相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物侵入造成危害。嚴(yán)格控制飼料、食品添加劑類物質(zhì)隨生產(chǎn)及消費進(jìn)入人體危害。另外，在村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及綜合治理過程中，除了防控生產(chǎn)污染、生活污染、強(qiáng)化垃圾回收等措施外，還應(yīng)抓好改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展沼氣、生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)等工作。通過實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃與開發(fā)農(nóng)業(yè)資源及利用方式，控制生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費問題?？梢虻刂埔说剡x擇一些重點建設(shè)項目，制定規(guī)劃與實施方案并落實到位[8]。

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