摘要:科學發(fā)展觀是建設社會主義法治國家的行動指南，法治是有效規(guī)范以人為本、統(tǒng)籌兼顧和全面協調可持續(xù)發(fā)展的根本保證。法治建設必須與科學發(fā)展觀相適應，保證科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。

關鍵詞:科學發(fā)展觀;社會主義法治;建設;保障

中圖分類號:D641 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0098—01

一、 堅持科學發(fā)展觀對社會主義法治建設的指導

1.法治建設內部的各個組成部分的發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導。法治建設是一個整體，其中的每一部分、環(huán)節(jié)都有一個如何科學發(fā)展的問題。法治是一個系統(tǒng)工程。在法制系統(tǒng)之中，最基本的組成單元需要內在元素自身的協調，應當具有內在的統(tǒng)一性和整體性。只有具有統(tǒng)一性和整體性，依法各個部分或者環(huán)節(jié)的發(fā)展才是協調的和可持續(xù)的，也才具有強大的活力。從法律運行來看，立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)必須體現科學發(fā)展觀的要求;從法律體系來看，各個法律部門都必須按照科學發(fā)展觀的要求加以構建和完善;從法律價值來看，科學發(fā)展觀體現了我國法律的核心價值。

2.社會主義法治的整體發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導。法治是由若干部分和環(huán)節(jié)構成的整體。這種整體性需要以科學發(fā)展觀做指導來建構，來維系，來發(fā)展更新。

3.法治建設與社會其它方面之間的關系，必須以科學發(fā)展觀作為指導。法治發(fā)展是在社會主題環(huán)境之中進行的，必然有一個如何與社會其它方面協調發(fā)展的問題。如果沒有與相關的因素之間的協調，法治的發(fā)展就必然會遇到障礙。法治與相關社會現象之間的協調以及互動發(fā)展、相互促進，都需要科學發(fā)展觀作為指導。

二、科學發(fā)展觀對社會主義法治建設提出了新的要求

1.法律制度要更好地反映社會發(fā)展的時代特征。我國的法治建設首先是法律制度建設。法律制度要反映我們這個時代的歷史特征。我們所處的時代是社會主義初級階段，是全面建設中國特色社會主義，實現現代化，逐步建立和完善社會主義市場經濟體制，不斷發(fā)展社會主義政治文明，充分保障人權，依法治國，建設社會主義法治國家的時代。

2.立法發(fā)展要更好地適應社會發(fā)展的客觀要求。立法是法治建設的首要環(huán)節(jié)，科學發(fā)展觀對于立法發(fā)展具有獨特的指導意義，成為立法發(fā)展的重要指導思想。立法工作必須重視調查研究，重視民意、反映民意，適應社會發(fā)展規(guī)律的要求。

3.法律實施要更有力地促進社會和諧發(fā)展?？茖W發(fā)展觀對法律實施提出了新任務。這個新的任務就是法律實施必須有力地保障和有效地促進社會和諧發(fā)展。法律從其本質上講，既具有作為統(tǒng)治工具的一面，也有維護社會和平與和諧的另一面。這兩個方面都是法的本質的體現。從化解社會紛爭的意義上講，法律實施也是促進社會穩(wěn)定、推進社會和諧發(fā)展的重要力量。在和諧中發(fā)展，以發(fā)展促進和諧，是社會主義法治建設的新的歷史使命。

三、社會主義法治建設是落實科學發(fā)展觀的根本保障

1.法治建設為科學決策提供程序保障。決策是執(zhí)行的前提，是執(zhí)行的基礎。正確的決策是正確行動的前提，錯誤的決策則是錯誤行為的先導。決策需要程序保障，尤其需要法律的程序保障。有法定的程序設置，人們就可以更好地控制和把握決策過程，嚴格按照客觀規(guī)律行動，從而獲得良好的決策結果。行政與經濟活動中的程序一旦法律化，就成為法定的程序，任何人都不得違反。相關項目得啟動和實施都得依法進行，誰違反了相關的規(guī)定，誰就應當承擔相應的法律責任。

2.法治建設為重大失誤提供救濟程序。任何違反科學、違背客觀規(guī)律的決策或行動都會導致失誤。因此，糾錯機制與補救措施就顯得特別重要。但是糾錯措施并不能隨意采取，為了使既有的錯誤決策能夠被及時有效地正修正，又要防止因修正而導致新的失誤，法律就擔負著極為重要的責任。法律通過及時、嚴密的程序設定來加以防范、阻止和修正失誤，是防止錯誤和正確糾錯的最有效的程序保證。

3.法治建設為違反科學決策的行為確立法律責任。法律責任是按照法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定來加以確定的。我國的法律對違法犯罪行為的法律責任做出了大量的規(guī)定。這些違法犯罪行為往往都與某種決策違反科學要求有關，也同樣與是否堅持科學決策有關。這些法律責任的追究，涉及的方面雖然不同，但是對于這些違法犯罪行為的制裁，在很大程度上都有利于警醒人們注意尊重科學，依法辦事，自覺確立科學發(fā)展觀與科學意識，接受科學發(fā)展觀的指導。

(責任編輯/姜超)