摘要:我國是自然災(zāi)害高發(fā)的國家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)對自然災(zāi)害中發(fā)揮著不可取代的重要作用。自然災(zāi)害給醫(yī)院思想政治工作提出了諸多難題。應(yīng)當(dāng)結(jié)合各醫(yī)院的具體情況，采取有效措施進(jìn)行思想政治工作，對自然災(zāi)害予以有效應(yīng)對。

關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害;思想政治工作;醫(yī)院

中圖分類號:D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0050—02

一、自然災(zāi)害給醫(yī)院思想政治工作提出的難題

我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、每年都會帶來嚴(yán)重的損失。我國最常發(fā)生的自然災(zāi)害，有洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)和滑坡泥石流等五種。1949年以來，我國平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1 000億元人民幣以上，受災(zāi)人口年均超過2億[1]。民政部日前發(fā)布的《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2008年全國各類自然災(zāi)害共造成約47 795萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡88 928人。去年更是爆發(fā)了震驚中外的四川汶川大地震，四川省共有68 712人在地震中遇難，17 921人失蹤，共計(jì)86 633人[2]。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)對自然災(zāi)害，特別是突發(fā)性自然災(zāi)害中，有著不可取代的極為重要的作用。根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，其中就涉及到搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備，而醫(yī)療救助自然是特別重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！镀茐男缘卣饝?yīng)急條例》第28條規(guī)定，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或者建立臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救傷員，及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救災(zāi)所需藥品。目前，各地方都制定有自己的應(yīng)急預(yù)案，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急任務(wù)做出規(guī)定。比如，2004年6月發(fā)布的《蚌埠市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，由市衛(wèi)生局和藥品監(jiān)督管理局“做好醫(yī)療器械、急救藥品的儲備，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)?！碑?dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部衛(wèi)生組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍，確定工作區(qū)域，調(diào)配藥品和器械，設(shè)立震區(qū)醫(yī)院，及時(shí)救護(hù)、治療和轉(zhuǎn)送傷員，并且負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和飲用水源的衛(wèi)生管理，采取有效措施防止和控制傳染病流行。如果是其他地區(qū)發(fā)生重大的自然災(zāi)害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還負(fù)有派遣援助人員的重任。比如，在汶川大地震發(fā)生后的5月14日晚上，從蚌埠市醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派的9名醫(yī)療隊(duì)員即啟程趕赴四川地震災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援。醫(yī)療隊(duì)員從市直綜合醫(yī)院抽調(diào)，由普外科、骨科、胸外科、麻醉科5名專家和外科、手術(shù)室4名護(hù)土組成。

自然災(zāi)害給醫(yī)院的思想政治工作，提出一些難題。自然災(zāi)害一般事發(fā)十分緊急，需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速地予以響應(yīng)，這會沖擊醫(yī)護(hù)人員正常的工作與生活。醫(yī)療救助任務(wù)特別繁重，尤其涉及到派遣醫(yī)護(hù)人員跨省市進(jìn)行外地援助，援助期限一般較長，并且談不上正常的休息。援助者不僅要放棄正常的家庭生活與娛樂，有時(shí)甚至?xí)庥錾ｋU(xiǎn)。另外，有些醫(yī)護(hù)人員本身或其親屬就遭受自然災(zāi)害的傷害，自己一方面要自救，另一方面還要給受災(zāi)人員提供醫(yī)療服務(wù)，此時(shí)其面臨的重負(fù)是可想而知的。在極端困難的情況下，有人產(chǎn)生畏難情緒，在災(zāi)害面前退縮，先照顧好自己的個(gè)人利益，甚至放棄履行職責(zé)。此時(shí)開展思想政治工作，有時(shí)會遇到或明或暗的抵制，從而難以開展。如果思想政治工作人員僅僅進(jìn)行一般的道德勸說與工作動(dòng)員，就很難打動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的心弦。更何況有些醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理機(jī)制發(fā)生重大變化，有些科室采取承包經(jīng)營的方法進(jìn)行管理，醫(yī)護(hù)人員對日常業(yè)務(wù)有著更多的利益與更多的自由。對他們進(jìn)行思想政治工作，更是難上加難。

二、面對自然災(zāi)害進(jìn)行醫(yī)院思想政治工作的方法

在醫(yī)院開展好思想政治工作，是十分重要的。衛(wèi)生部黨組在《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作事關(guān)衛(wèi)生改革與發(fā)展的全局，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的全局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識和服務(wù)意識，對于全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，促進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，提高人民健康水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義?！彪m然面對自然災(zāi)難進(jìn)行思想政治工作十分困難，但是政工人員應(yīng)當(dāng)知難而上，把困難當(dāng)作工作契機(jī)，采取各項(xiàng)措施，做好思想政治工作，為有效處置自然災(zāi)害的工作大局服務(wù)?？梢圆扇∫韵路椒?

第一，向醫(yī)護(hù)人員宣講相關(guān)法律，幫助他們了解自己應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。對自然災(zāi)難的處理，我國已出臺了較為完備的法律法規(guī)，比如《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與《破壞性地震應(yīng)急條例》等，這些法律法規(guī)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)護(hù)人員施加了一定的義務(wù)。比如，《破壞性地震應(yīng)急條例》第37條規(guī)定，如果有特定責(zé)任的國家工作人員在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位，不及時(shí)掌握震情、災(zāi)情，或者違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政工人員應(yīng)當(dāng)在日常的工作時(shí)，采取多種多樣的形式，把這些法律規(guī)定向醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行宣講，使之成為自己工作的后盾。

第二，照顧到醫(yī)護(hù)人員的正常需求，解除其后顧之憂。雖然思想政治工作是通過解決人的世界觀、價(jià)值觀、理想信念、精神狀態(tài)等因素來推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)踐，但是也必須照顧到人們的正常利益需求。現(xiàn)在的社會是多元社會，醫(yī)護(hù)人員的需要也呈多元化的態(tài)勢。如果不能滿足醫(yī)護(hù)人員的正當(dāng)需要，任何思想政治工作都難以起到良好的效果。單純地進(jìn)行道德勸說，是一種效率極端低下的方法;對醫(yī)護(hù)人員采用威嚇、強(qiáng)制的手段以達(dá)到某種目的，更會事與愿違[3]。在面對重大的自然災(zāi)害時(shí)，有些醫(yī)護(hù)人員心生恐懼，有畏難情緒，不愿意做出犧牲，也是可以理解的。政工人員必須正視他們生活與工作上的困難，正視他們在經(jīng)濟(jì)上可能的損失，予以正面回應(yīng)，解除其后顧之憂。這正如衛(wèi)生部黨組在《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》中指出的那樣，要“經(jīng)常分析衛(wèi)生系統(tǒng)思想動(dòng)態(tài)，了解醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想狀況，掌握他們關(guān)心什么、要求什么，釋疑解惑、化解矛盾、促進(jìn)和諧，有針對性地開展工作。”

第三，發(fā)揮群眾組織作用，密切與醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系。應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)醫(yī)院思想政治工作的能力，是在平時(shí)認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上逐漸形成的。政工人員應(yīng)當(dāng)杜絕孤立做戰(zhàn)的舊思維，樹立“大政工”理念，積極利用工會、共青團(tuán)與婦聯(lián)這樣的群眾組織。這些群眾組織在團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾方面，有著特有的優(yōu)勢。一些群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)人，與群眾日常關(guān)系密切，了解群眾的所思所想，有著較高的威信。政工人員可以借助他們開展群眾喜聞樂見的各種工作，從而團(tuán)結(jié)、凝聚醫(yī)護(hù)人員。檢驗(yàn)政治思想工作效果的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看是否能落實(shí)群眾路線，將醫(yī)護(hù)人員組織、凝聚與團(tuán)結(jié)起來。一盤散沙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害時(shí)，必然是不堪一擊。

第四，加大對醫(yī)院思想政治工作的投入力度，保障經(jīng)費(fèi)供給。有些醫(yī)院對思想政治工作不是特別重視，有借口業(yè)務(wù)工作忽視思想政治工作的傾向，比如不撥付適當(dāng)?shù)乃枷胝喂ぷ魉匦璧慕?jīng)費(fèi)，甚至裁撤專門的政工作員。如果對思想政治工作沒有基本的投入，那么就難以期望在重大的自然災(zāi)害中，醫(yī)護(hù)人員可以以飽滿的熱情與忘我的精神投入到工作中去?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》已做出明確規(guī)定，要求將機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》也要求保證精神文明建設(shè)的必需的資金[4]。這些是加大對醫(yī)院思想政治工作投和力度、保障經(jīng)費(fèi)供給的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循這些黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)糾正對業(yè)務(wù)工作和思想政治工作“一手硬、一手軟”的不良現(xiàn)象。

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(責(zé)任編輯/李璐瑤)