摘要：隨著近年來行政體制改革的不斷深入，目標(biāo)管理工作在各級(jí)政府開始全面展開。自2007年武漢獲批“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，現(xiàn)行目標(biāo)管理工作的一些不足對(duì)武漢“兩型社會(huì)”構(gòu)建的阻礙逐漸暴露，需要我們對(duì)此反思，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此為抓手促進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；政府部門；武漢；兩型社會(huì)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2009)-09-0012-02

一、開展政府目標(biāo)管理工作對(duì)武漢“兩型社會(huì)”的構(gòu)建具有重要意義

武漢“兩型社會(huì)”的建設(shè)正在加速推進(jìn)，政府職能在進(jìn)行著重大調(diào)整，許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由政府直接管理變?yōu)殚g接管理，“小政府、大社會(huì)”的格局將逐漸形成。通過開展政府目標(biāo)管理，可以動(dòng)態(tài)反映責(zé)任單位的工作現(xiàn)狀，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)按進(jìn)度、要求順利推進(jìn)。同時(shí)整合了數(shù)據(jù)資源，真實(shí)、全面的反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為工作中的監(jiān)督提供了信息支持和依據(jù)。政府目標(biāo)管理以目標(biāo)為導(dǎo)向，調(diào)整現(xiàn)行政府運(yùn)行機(jī)制，客觀上使各部門根據(jù)要求，把部門工作變主動(dòng)為被動(dòng)，調(diào)整政府運(yùn)行機(jī)制，從而把努力提高行政效率貫穿于行政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢哉f政府目標(biāo)管理工作對(duì)于加速武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)，構(gòu)建和諧武漢具有重要意義。

同時(shí)由于目標(biāo)管理工作在武漢各級(jí)政府部門開展時(shí)間較短，在現(xiàn)行目標(biāo)管理中，具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以項(xiàng)目、資金數(shù)量和各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度為重，對(duì)本單位現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)分析。對(duì)服務(wù)對(duì)象與群眾需求了解不夠充分，這就使得目標(biāo)制定出來或高或低，脫離實(shí)際，缺乏針對(duì)性。部分政府部門只是根據(jù)管理層次、職能部門落實(shí)到下級(jí)單位與個(gè)人，單一依靠指令式分解方法，目標(biāo)分解變成了目標(biāo)分?jǐn)偂Ｔ谀繕?biāo)分解到個(gè)人后，許多單位采用簽署目標(biāo)責(zé)任狀的形式來落實(shí)責(zé)任，以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但由于目標(biāo)責(zé)任不清晰，隨意性較大，最終落實(shí)情況不夠理想，而這些不足的妥善解決與否直接關(guān)系到武漢“兩型社會(huì)”構(gòu)建的速度與質(zhì)量。

二、加強(qiáng)政府目標(biāo)管理工作。促進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”的構(gòu)建

政府目標(biāo)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。必須組織專門的考核部門，通過建立包括部門自我評(píng)價(jià)、上級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)、黨組織評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、社會(huì)民眾評(píng)價(jià)等在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)考核體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、陽光的目標(biāo)管理。并在蘭士果明確后對(duì)績效突出者予以嘉獎(jiǎng)、升遷等方式的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效低劣者予以相應(yīng)處理。政府目標(biāo)管理的指標(biāo)和內(nèi)容應(yīng)容易理解與計(jì)舅黼實(shí)際意義，明確每一個(gè)崗位的績效與責(zé)任，目標(biāo)分解形式不應(yīng)局限于某一種，應(yīng)按照管理層次、職能部門以及時(shí)間順序?qū)δ繕?biāo)進(jìn)行分解。形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，這一目標(biāo)可以是宏觀的也可以是具體的，但必須針對(duì)目標(biāo)提供切實(shí)可行的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和其體實(shí)施方案。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府有效行使職能的強(qiáng)有力的工具，其帶來的開放性大大加強(qiáng)了行政的透明度和民主化進(jìn)程。為政府目標(biāo)管理提供了可資利用的載體?？贚方面。電子政務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)使得行政信息的傳遞更為迅速及時(shí)，反饋渠道更加通暢。另一方面，電子政務(wù)為政府目標(biāo)管理朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的方向發(fā)展提供了多方面的支持，為整個(gè)政府目標(biāo)管理的開展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度環(huán)境。

任何一項(xiàng)改革都不會(huì)一蹴而就，我們要以建立多重考核體制為抓手，以加大獎(jiǎng)懲力度，采取科學(xué)分解方法，大力發(fā)展電子政務(wù)等為途徑來加強(qiáng)目標(biāo)管理工作，加速“兩型社會(huì)”在武漢又快又好的建設(shè)。