王　莉

摘要：本文從會計監(jiān)督的含義入手，結(jié)合相關(guān)案例分析會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題，并拋磚引玉地提出進行會計監(jiān)督的幾點治理措施。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督現(xiàn)狀分析治理措施

現(xiàn)行《會計法》規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員必須遵守法律、法規(guī)，按照本法規(guī)定辦理會計事務(wù)，進行會計核算，實行會計監(jiān)督”，會計監(jiān)督就是指會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。會計監(jiān)督具有兩層含義且缺一不可：一是對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性監(jiān)督；二是對會計工作、會計人員的行為的監(jiān)督，即自我監(jiān)督。

一、對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性監(jiān)督。包括財務(wù)會計監(jiān)督和管理會計監(jiān)督。

1、財務(wù)會計監(jiān)督。會計核算是會計監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，會計監(jiān)督是正確進行會計核算的有效保障，兩者相互影響、相互促進、相得益彰。財務(wù)會計監(jiān)督寓于財務(wù)會計核算中，核算的過程就是監(jiān)督的過程，，核算的內(nèi)容就是監(jiān)督的內(nèi)容。

2、管理會計監(jiān)督。管理會計監(jiān)督是會計主體內(nèi)部按照自己的管理標準，對其經(jīng)濟活動過程進行的監(jiān)督和督促。監(jiān)督資金的管理，保證資金的高效使用；制定采購計劃，確定最佳采購批量，完成企業(yè)材料的科學(xué)管理；監(jiān)督銷售及收款業(yè)務(wù)，確定最佳銷售政策，實現(xiàn)盡可能大的收益和利潤。管理會計監(jiān)督包括事前預(yù)測、事中控制和事后評價三個部分，它貫穿并覆蓋了企業(yè)經(jīng)濟活動的全過程，因此具有綜合性、全面性、連續(xù)性和及時性的特點。

二、對會計工作、會計人員的行為的監(jiān)督。

在現(xiàn)代企業(yè)中，會計人員既是參與者，又是監(jiān)督者，因此會計人員、會計工作的自我監(jiān)督、自我約束就變是尤為重要。而目前社會上有些單位在局部利益或個人利益的驅(qū)動下，會計人員根本無法獨立行使其監(jiān)督職能，只能無條件地服從管理者的意志，再加上某些會計人員素質(zhì)不高，甚至還是無證上崗，會計工作違規(guī)違紀、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。2009年4月9日廣東省高院對“顧雛軍案”作出終審裁定，原科龍電器董事長顧雛軍授意會計人員虛報注冊資本，違規(guī)披露、不披露重要信息，挪用資金，由于情節(jié)嚴重，顧雛軍被判決有期徒刑10年，并處罰金人民幣680萬元，其它相關(guān)會計人員也均獲罪受到法律制裁。此案警鐘長鳴、發(fā)人深思：如何對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有效的會計監(jiān)督?如何完善會計人員的自我監(jiān)督機制?如何建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制的現(xiàn)代企業(yè)制度呢?

我認為保障會計監(jiān)督的有效實行，應(yīng)采取以下五方面的措施。

(一)加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督提供法律保障。國家應(yīng)完善相關(guān)制度規(guī)章，使會計監(jiān)督真正做到有法可依；完善約束機制，嚴厲制裁違法亂紀活動。國家對轟動一時的“銀廣廈”案例相關(guān)責(zé)任人的嚴厲制裁。給企業(yè)會計人員、單位負責(zé)人以及對從事審計的注冊會計師以警示。

(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制，加強財務(wù)會計監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行新?《會計法》相關(guān)規(guī)定，對原始憑證合法性、合理性進行監(jiān)督；對會計帳簿、財務(wù)報告真實性、準確性進行監(jiān)督；嚴格實物資產(chǎn)的財產(chǎn)清查制度，嚴格貨幣資金的財務(wù)收支制度，對企業(yè)財產(chǎn)的安全性、完整性進行監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定，委托注冊會計師對單位進行審計，接受外部獨立機構(gòu)的監(jiān)督；及時真實地申報納稅。配合稅務(wù)機關(guān)進行審計核查等。

加強內(nèi)部會計及相關(guān)業(yè)務(wù)的控制。形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制，使不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督；加強管理會計的監(jiān)督作用，重視財務(wù)分析，通過一系列財務(wù)分析指標來評價企業(yè)財務(wù)狀況，監(jiān)督企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營情況，以便l企業(yè)經(jīng)營管理者正確進行經(jīng)營決策和改善經(jīng)營管理。同時為投資者作出投資決策和債權(quán)人制定信用政策提供信息保障。

(三)明確會計責(zé)任主體，加強單位負責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任。《會計法》規(guī)定：作為單位負責(zé)人，他應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)：對本單位內(nèi)部會計控制的建立和有效實施負責(zé)。所以單位負責(zé)人應(yīng)為財務(wù)人員行使會計監(jiān)督職能提供環(huán)境保障和行政支持。同時，建立企業(yè)培訓(xùn)制度，使單位高級管理人員也具備必要的財務(wù)及相關(guān)法律知識，從而切實提升企業(yè)整體財務(wù)管理水平。

(四)加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才。企業(yè)應(yīng)對會計人員堅持職業(yè)道德教育，使他們深刻領(lǐng)會32字箴言：愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)，并以此規(guī)范來自我約束，保持良好信譽，整體提高會計人員的職業(yè)道德水平；注重會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時補充新知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)，使會計監(jiān)督切實能夠有效執(zhí)行。

(五)強化會計監(jiān)督的效果，創(chuàng)新財務(wù)人員管理辦法。比如在某些地區(qū)和機構(gòu)推行財務(wù)人員委派制，保持會計人員和會計機構(gòu)的相對獨立性，排除干擾、依法辦事，使其更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

總之，會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經(jīng)營管理進行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴密的監(jiān)督體系。只有這樣，我們才能有效地堵塞漏洞、消除隱患，保護財產(chǎn)、防止舞弊，遏制和打擊包括職務(wù)犯罪在內(nèi)的各種經(jīng)濟犯罪行為，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。