黃 慶

知識產權制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度,對促進技術創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用。在人類社會進步到以知識的生產、占有、使用和擴散為基礎的知識經濟時代,在經濟科技全球化進程不斷加快的今天,國際間的競爭說到底是綜合國力的競爭,綜合國力競爭的關鍵是科學技術的競爭。而科學技術的競爭根本上就是知識產權的競爭。特別是關鍵高新技術的知識產權的競爭。技術創(chuàng)新能力和知識產權擁有已經成為國際綜合競爭力的重要指標之一。實施知識產權戰(zhàn)略,依法保護知識產權,既是我國擴大開放、提高核心競爭力的需要,也是建設創(chuàng)新型社會的必然要求。

實施知識產權戰(zhàn)略對于產業(yè)發(fā)展具有重要的意義

企業(yè)是市場的主體,是實施知識產權戰(zhàn)略的著力點。對于一個國家而言,其產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展前景取決于擁有核心競爭力的大小,知識產權就是產業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。今年4月初,溫家寶總理在會見世界知識產權組織總干事時曾指出,當今世界的競爭最根本的還是知識產權的競爭。哪個國家擁有自主知識產權,哪個國家的經濟社會發(fā)展就占據(jù)有利地位。面對世界經濟結構調整的大趨勢,掌握核心知識產權,更加成為主導產業(yè)發(fā)展的核心和關鍵。作為全國首家也是唯一的國務院批準成立的國家級知識產權制度示范園區(qū),中關村科技園區(qū)以企業(yè)為主體,以科技產業(yè)為支撐,實現(xiàn)了以知識產權為導向的創(chuàng)新的有機結合。研發(fā)出一大批具有創(chuàng)新知識產權的成果,比如說聯(lián)想漢卡、高壓變頻技術等等。

知識產權制度是創(chuàng)新產業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要保障。產業(yè)的知識含量越來越高,知識對產業(yè)發(fā)展的貢獻越來越大,知識產權制度作為規(guī)范知識開發(fā)和利用的制度,其作用越來越突出。中關村科技園區(qū)通過健全知識產權體系、優(yōu)化知識產權創(chuàng)新環(huán)境、完善知識產權服務機制、拓展知識產權公共平臺,強化知識產權人才隊伍等一系列措施,逐步完善了園區(qū)的知識產權體制機制,基本上形成了一個知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的完整知識產權制度體系。為知識產權的水平和競爭實力的提高提供了制度保證。

實施知識產權戰(zhàn)略是提高企業(yè)抗危機能力的法寶。去年下半年以來,波及全球的金融危機,對我國的實體經濟也形成了巨大的沖擊。經過一年多的努力,我國目前整體經濟形勢呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的趨勢,但是在危機中也暴露出我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、缺乏核心技術等問題。北京的出口制造型企業(yè)和服務研發(fā)型企業(yè)受到的沖擊程度是不相同的,普遍存在著產值、增速大幅度下降,甚至負增長的情況,然而一批擁有自主品牌和核心知識產權的優(yōu)秀企業(yè),卻表現(xiàn)出較強的抗風險能力和強勁的發(fā)展勢頭,在危機背景下逆勢上揚。具有自主知識產權的科技成果化為無形資產,充分體現(xiàn)了高科技公司的技術含量。由此可見,實施知識產權戰(zhàn)略,努力創(chuàng)造和應用知識產權是產業(yè)提高核心競爭力的必由之路,是企業(yè)增強抵御風險能力的現(xiàn)實選擇。

實施知識產權戰(zhàn)略為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

去年6月5日,國家頒布了《知識產權規(guī)劃綱要》,標志著知識產權戰(zhàn)略已經成為我國建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略。今年國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃,部門層面全力配合,戰(zhàn)略實施呈現(xiàn)出全面推進的良好局面,為帶動產業(yè)結構調整、實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。在國家層面,去年10月9號,國務院批復同意建立了國家知識產權戰(zhàn)略戶籍聯(lián)席制度。目前,聯(lián)席會議已經建立了由各個聯(lián)系人、連絡人組成的工作網絡、戰(zhàn)略工作簡報和動態(tài)、信息溝通平臺,為統(tǒng)籌協(xié)調知識產權工作打下了良好的基礎。去年12月,國務院辦公廳下發(fā)了關于實施國家知識產權任務的分工,根據(jù)任務分工,聯(lián)合制訂了2009年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃,明確了今年的知識產權戰(zhàn)略工作的重點,提出了部門責任明確的240項具體工作。其中多項政策措施專門針對企業(yè)自主知識產權綜合能力的提升。在部門層面,28家聯(lián)席會議制度的成員單位在各自的領域開展工作,有利推動了戰(zhàn)略的實施。農業(yè)部、工信部、司法部、總裝部、工商總局、知識產權局等多個部門成立了貫徹知識產權戰(zhàn)略綱要的專門領導機構,11個部門出臺了落實綱要的實施意見和具體分工方案。截止到今年8月,在2009年知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃的推動中,各部門已經開展和完成的任務有212項,制訂、修訂有關知識產權法律法規(guī)和規(guī)章29項,出臺主要政策、措施46項,開展執(zhí)法行動15項,建立公共服務平臺19個。在地方層面,各個地方政府根據(jù)國家知識產權戰(zhàn)略的要求,結合本地區(qū)實際制訂了地方的知識產權戰(zhàn)略。截止到目前為止,全國已經有15個省市頒布了地方知識產權戰(zhàn)略綱要和實施意見。遼寧、上海、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、貴州、四川十個省出臺了知識產權戰(zhàn)略意見。重慶市出臺了創(chuàng)建知識產權保護模范市的意見。河北、云南、青海等出臺了貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見。一些起步較早、工作比較深入的地區(qū),如上海、貴州等地還開展了地方知識產權戰(zhàn)略的評估工作,陜西、河南、湖南出臺了知識產權戰(zhàn)略的推進計劃。同時,長三角、振興東北等一系列區(qū)域的知識產權規(guī)劃也在實施中。

實施知識產權戰(zhàn)略要堅持創(chuàng)造、有效利用、依法保護、科學管理

依法保護是實施知識產權戰(zhàn)略的關鍵,是產業(yè)健康發(fā)展的有效保障。國家知識產權綱要中將加強知識產權保護確定為實施國家知識產權戰(zhàn)略的五個戰(zhàn)略重點之一,就是要通過建立有效的法律政策制訂機制,按照履行承諾、適應國情的方針,合理確定法律、制度上對知識產權保護的強度,堅定不移的保護好知識產權。我國這些年來在知識產權保護上作出的努力和取得的成績是有目共睹的。我們正在逐步完善知識產權保護的法制體系,《專利法》第三次修改已經完成,并且在今年的10月1日正式頒布實施;《商標法》、《反不正當競爭法》、國家標準涉及專利的規(guī)定,衛(wèi)生專利管理辦法等相關的辦法和法規(guī)也在積極的修訂和制訂中。我們進一步加大了知識產權的執(zhí)法力度,針對專利、商標、版權等領域存在的侵權現(xiàn)象,展開了多項執(zhí)法行動。高法院通過制訂實施最高人民法院《關于貫徹實施國家知識產權戰(zhàn)略若干問題的意見》對知識產權工作進行了總體部署,出臺了一系列的司法解釋,加大了知識產權司法保護力度,高檢院加大了打擊力度。公安部按例查處知識產權侵權違法犯罪行為,依法嚴格處理相關行為人。

但是我們也要看到,保護知識產權制度的建立和完善不是一朝一夕的事,它與一個國家的經濟、科技發(fā)展的水平密切相關,特別是在現(xiàn)階段經濟科學發(fā)展水平還不高的中國,更需要政府、企業(yè)和廣大消費者一起進行艱苦細致的工作和長期的不懈努力。實施知識產權戰(zhàn)略,依法保護知識產權,全面提升產業(yè)核心競爭力,不僅是我國政府當前面臨的重大戰(zhàn)略任務,也是我國謀求長遠發(fā)展的必然選擇。在新的形勢下,我們要有高度的責任感和緊迫感,開創(chuàng)我國知識產權發(fā)展的新局面,為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

(本文作者為國家知識產權局保護協(xié)調司司長)