●本報特約記者 李潤田 何晏 ●本報記者 王躍西 盧長銀 劉揚(yáng)

美國著名智庫日前發(fā)表報告，鼓吹臺軍發(fā)展“非對稱戰(zhàn)力”對抗大陸，并向奧巴馬政府提出包括繼續(xù)對臺軍售在內(nèi)的若干“扶持臺灣、制衡大陸”的建議。第四次“陳江會談”的熱絡(luò)勁還沒過去，“非對稱戰(zhàn)力”這個似乎只屬于陳水扁時期的冷戰(zhàn)詞匯，冷不丁又冒出來。臺北學(xué)者江岷欽28日對《環(huán)球時報》說，臺灣現(xiàn)在的主流民意是不希望對抗大陸。但樹欲靜而風(fēng)不止。北京學(xué)者袁鵬對《環(huán)球時報》說，這份報告中最值得注意的是美臺的“軟性協(xié)作”，這比武器威脅更大。

美智庫又張羅臺灣與大陸對抗

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾創(chuàng)立的智庫“新美國安全中心”本月發(fā)表報告，認(rèn)為臺灣努力的方向應(yīng)是構(gòu)建“非對稱戰(zhàn)力”，而非爭取F-16戰(zhàn)機(jī)。報告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)，而非軍事平衡，已經(jīng)成為臺灣兩岸關(guān)系策略的核心。近期馬英九拒見達(dá)賴?yán)锖途芙^熱比婭訪臺表明，“中國已經(jīng)開始用經(jīng)濟(jì)力量為外交利益服務(wù)了”。但臺北也沒放棄對健全其防衛(wèi)能力的渴望。硬碰硬的話，臺灣無法與大陸對抗，但臺灣可以采取戰(zhàn)術(shù)阻止入侵或其他軍事行動，“應(yīng)關(guān)注非對稱戰(zhàn)力”。

報告稱，美國的政策應(yīng)該是在支持兩岸和解的同時，努力減輕其潛在負(fù)面影響?！败娛鄣闹匾赃h(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其軍事意義，它表明了美國明確的對臺政治承諾。”由于解放軍空軍實(shí)力不斷增強(qiáng)，美國已批準(zhǔn)的軍售（尤其是F-16戰(zhàn)機(jī)）可能無法提升臺灣的非對稱優(yōu)勢。美國未來應(yīng)多考慮臺灣的“非對稱戰(zhàn)力”需求。不能只靠購買裝備，而應(yīng)該包括針對敵人的戰(zhàn)略及弱點(diǎn)制定新的戰(zhàn)術(shù)。臺灣下次《四年防務(wù)評估報告》將在2013年提出。臺北和華盛頓有充足時間成立聯(lián)合分析小組。同時，美國還應(yīng)通過高級別訪問和官方發(fā)言表態(tài)支持臺灣。

報告在結(jié)論部分分析說，實(shí)現(xiàn)兩岸和解是馬英九展開的一場“巨大的政治賭博”，華盛頓應(yīng)該調(diào)整政策，擴(kuò)大貿(mào)易、嘗試對臺軍售新舉措并賦予政治支持。對美國來說，這將是一場微妙的游戲?！懊乐嘘P(guān)系很重要，臺灣則是美國對全世界民主朋友的承諾測試”。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說，截至目前，無論美國還是臺灣都沒有放棄通過武力延緩大陸可能攻擊的思路，美國在這一問題上支持臺灣的大態(tài)勢沒有變化。這一報告說明美國發(fā)現(xiàn)幫助臺灣全面抗衡大陸是不可能的，所以只能通過一些所謂“非對稱戰(zhàn)力”之類的小技巧彌補(bǔ)一下。

“大陸攻臺”老調(diào)在島內(nèi)重彈

所謂非對稱作戰(zhàn)，亦稱為“非常規(guī)的作戰(zhàn)”或“超限戰(zhàn)”，美軍在1991年第一號聯(lián)合出版物《美國武裝部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)》中首次提出這一概念，當(dāng)時被稱之為“不對稱”作戰(zhàn)，即“美國在常規(guī)武器競爭中的優(yōu)勢促使對手使用諸如不對稱的方式來攻擊美國”。通俗地說，就是以己之長，擊敵之短，運(yùn)用自己手中掌握的一切資源，從各個領(lǐng)域全方位地打擊敵人，這種戰(zhàn)法為強(qiáng)弱分明的戰(zhàn)爭中弱者克敵制勝或者自保提供了戰(zhàn)爭理論。像抗日戰(zhàn)爭中的地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)，未來可能衍生出破壞臭氧層的“生態(tài)戰(zhàn)”、“貿(mào)易戰(zhàn)”、“金融戰(zhàn)”等，都是非對稱作戰(zhàn)的范疇。

美國智庫的這一報告，立刻得到島內(nèi)媒體的呼應(yīng)。臺灣中時電子報28日發(fā)表題為“如何建構(gòu)臺灣的非對稱戰(zhàn)力”的文章稱，“非對稱戰(zhàn)力”的論調(diào)并不新鮮，因?yàn)榕_灣與大陸之間實(shí)力差距日益擴(kuò)大，臺灣在軍備上與大陸過度競逐會越來越不利，臺灣唯有期望如以色列與新加坡類的“毒蝎”戰(zhàn)略，方能嚇阻蠢動、維持兩岸間的和平穩(wěn)定。文章分析說，臺灣不可能對大陸進(jìn)行恐怖攻擊，也不可能像當(dāng)年共產(chǎn)黨一樣搞民兵游擊隊(duì)，臺灣對大陸非對稱作戰(zhàn)的運(yùn)作空間，可能包括在海軍方面發(fā)展實(shí)用的“小潛艇”，在空軍方面發(fā)展防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等。

無論是在臺灣還是在美國，都不時有人炮制種種“大陸攻臺”的說法或報告。以往臺灣或美國設(shè)想的大陸攻臺的戰(zhàn)役中，空襲、導(dǎo)彈攻擊、海上封鎖、直接登島以及控制臺灣股市都是常見的場景。在陳水扁時期，臺軍出臺報告渲染大陸可能用10種軍事手段“恐嚇”臺灣。不過，馬英九上臺后，“大陸攻臺”的想像少了很多。今年6月，臺軍進(jìn)行的“漢光24號”演習(xí)的背景設(shè)置是模擬“解放軍2009年攻臺”，這令島內(nèi)媒體驚呼，“這樣的場景設(shè)定在目前兩岸復(fù)談的氣氛中顯得相當(dāng)突?！?。而這次中時電子報的文章又設(shè)想了這樣的場面，設(shè)想臺軍即使最后被解放軍“打垮”，但只要保存足夠戰(zhàn)力，讓解放軍在“重大的損失”面前“望而卻步”，勝得不那么“漂亮”，也算“非對稱戰(zhàn)力”的勝利。

早在2004年，美國詹姆斯基金會的理查德·費(fèi)舍爾就曾給臺灣當(dāng)局支招，讓臺灣大力發(fā)展“非對稱戰(zhàn)力”。他當(dāng)時提出的主張包括讓臺灣投資“無人飛機(jī)”等。2007年，陳水扁任內(nèi)的“國防部長”李天羽也在其“國防部業(yè)務(wù)報告”中提出發(fā)展“不對稱作戰(zhàn)能力”，提出從指揮戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等“軟殺傷”方面著手加強(qiáng)“非對稱戰(zhàn)力”建設(shè)。同時計(jì)劃加大對所謂“下一代高精準(zhǔn)武器”的投入力度。其中特別提到了研制非傳統(tǒng)武器石墨炸彈的計(jì)劃，意圖使大陸城市電力系統(tǒng)在戰(zhàn)時陷入癱瘓。

警惕美臺的“軟性協(xié)作”

中國國防大學(xué)李飛博士28日對《環(huán)球時報》記者說：“這份報告說明，美國清醒地看到大陸60年來軍力發(fā)展的成果，看到臺灣在硬實(shí)力上無法和大陸對抗，因此提出要臺灣構(gòu)建非對稱戰(zhàn)力的主張。我認(rèn)為大陸和臺灣隔著海峽，在戰(zhàn)術(shù)層面上看，非對稱戰(zhàn)力的影響十分有限；在戰(zhàn)略層面上，對通過輿論、媒體等人為制造的麻煩還需要警惕，提防臺灣借力使力，進(jìn)行有針對性的宣傳和誤導(dǎo)。比如，大陸人均GDP已經(jīng)接近4000美元，社會高速發(fā)展，必然存在一些矛盾，要警惕臺灣可能通過滲透的方式鼓動群體性事件。另外，對臺灣來說，哪位領(lǐng)導(dǎo)人上臺都不會改變其提高臺灣主體地位以便和大陸討價還價的本質(zhì)?！?/p>

一名不愿署名的軍事專家對《環(huán)球時報》記者說，此番美國智庫提出發(fā)展“非對稱戰(zhàn)力”，也與近期美國政府在對臺軍售中包含F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)顧慮重重有關(guān)，報告中明著說出的意思是臺灣期待的“安全“，無法單靠購買一種炫亮的先進(jìn)武器實(shí)現(xiàn)，而沒有說出的意思是委婉地勸阻政府不要向臺灣出售F-16。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬對《環(huán)球時報》記者說：“這個報告顯示了美國在高敏感武器問題上持的慎行態(tài)度，但更值得注意的是美臺的軟性協(xié)作，這比武器威脅更大，報告顯示美臺正在形成準(zhǔn)同盟關(guān)系?！彼f，無論美國哪位總統(tǒng)上臺，他們都希望發(fā)展對華關(guān)系和美臺關(guān)系并行不悖，甚至希望形成中美、美臺、兩岸三贏的理想局面。而且，對臺軍售是由“與臺灣關(guān)系法”、美國軍工集團(tuán)和國防部這個鐵三角在推動，這是一個結(jié)構(gòu)性問題，美國政府不會冒著極高的政治風(fēng)險，放棄臺灣這張牌，因此這個問題會長時期存在。

美國“國家利益在線”網(wǎng)23日還發(fā)表文章呼吁賣給臺灣F-16。文章稱，馬英九因?qū)Υ箨戇^于軟弱，其支持率一年來已顯著下降。此時賣給臺灣向往已久的F-16戰(zhàn)機(jī)將能幫馬英九平息島內(nèi)反對，鞏固一個與美國合作的領(lǐng)導(dǎo)人的政治地位。更重要的是，對臺軍售還將向北京傳遞信息。文章稱，奧巴馬在美中峰會后這么快就提出對臺軍售，其實(shí)是告訴中國人，他不會任人擺布。▲