馬紅漫

在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂坦言，“確實(shí)不同經(jīng)濟(jì)群體的收入差距在拉大”。馬建堂的表述將當(dāng)下國(guó)民財(cái)富分配體系中的問(wèn)題清楚地描繪了出來(lái)。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)民平均收入水平也在不斷提高。但與此同時(shí)，民眾的收入差距也在不斷拉大。

中國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，出現(xiàn)貧富差距的分化本屬正?，F(xiàn)象。歐美國(guó)家在發(fā)展的早期也都曾面臨過(guò)同樣的問(wèn)題。時(shí)至今日，調(diào)節(jié)貧富收入差距仍是各國(guó)政府面對(duì)的棘手難題。不過(guò)和歐美國(guó)家相比，我國(guó)的貧富差距問(wèn)題更為突出。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心此前發(fā)布的《2010年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，中國(guó)初次分配中的勞動(dòng)者報(bào)酬占比，從1995年的51.4%下降到了2007年的39.7%，其中在2003年之后的下降速度尤為明顯。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果難以體現(xiàn)在百姓的收入上，國(guó)民收入財(cái)富不斷向政府和企業(yè)集中、向城市集中、向少數(shù)人群集中，這是導(dǎo)致居民收入和消費(fèi)傾向下降的主要原因。

從收入分配矛盾拉大的源頭看，不同企業(yè)內(nèi)部分配的差距成為了分配失衡的基礎(chǔ)。其實(shí)，通過(guò)更加仔細(xì)地分析我們可以發(fā)現(xiàn)，不同企業(yè)間財(cái)富分配的差距越來(lái)越明顯，國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)的整體實(shí)力和規(guī)模不斷放大，而民營(yíng)企業(yè)所能夠占有的市場(chǎng)空間卻不斷被壓縮。以民航業(yè)為例，在金融危機(jī)的沖擊之下國(guó)內(nèi)整個(gè)民航業(yè)都陷入困境之中，但是巨額虧損的東航和上航可以在行政操作下實(shí)現(xiàn)財(cái)政注資與企業(yè)整合，同樣大幅虧損的國(guó)航可以收編民企東星航空。與之相比，剛剛?cè)胄械拿駹I(yíng)航空公司則只能依靠自身資本實(shí)力去苦苦支撐。更加值得關(guān)注的是，類似于國(guó)企與民企的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況絕非個(gè)案。

事實(shí)上，要想解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，就應(yīng)高度重視不同企業(yè)間的地位差距。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力之源，也因其市場(chǎng)覆蓋面巨大，自然成為優(yōu)化國(guó)內(nèi)財(cái)富分配體制的必由之路。

國(guó)有企業(yè)目前主要集中于金融、電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)領(lǐng)域，這樣的行業(yè)布局導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，壟斷企業(yè)內(nèi)部員工可以分享到更多的薪酬，但同時(shí)也注定其所能夠改善的社會(huì)財(cái)富分配空間有限。近幾年，國(guó)企就業(yè)門(mén)檻也越來(lái)越高，能進(jìn)入到國(guó)企之內(nèi)，分享國(guó)企成果的人員也就有限。因此國(guó)企財(cái)富只能是在少數(shù)人員內(nèi)部分配，根本無(wú)法惠及到多數(shù)公眾。

由此而言，要想縮小當(dāng)前的貧富差距，需要的恰恰是對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)與扶持。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，其本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重最大的市場(chǎng)領(lǐng)域，容納了80%左右的就業(yè)人群。如果民企得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，就職于其中的職員收入由此獲得提高，社會(huì)貧富差距也將得以改善。

因此，相關(guān)調(diào)控政策如果側(cè)重于實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富分配的合理化，不妨就以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)。相關(guān)的政策不妨考慮以下幾點(diǎn)：其一，真正開(kāi)放壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制；其二，減少民營(yíng)企業(yè)的賦稅比例，通過(guò)財(cái)政讓利實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”；其三，逐步提高最低工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)財(cái)富增長(zhǎng)能夠合理地轉(zhuǎn)移給居民，避免企業(yè)財(cái)富快速積累而居民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題?！ㄗ髡呤巧虾５谝回?cái)經(jīng)頻道評(píng)論員。）