馬紅漫

在日前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂坦言，“確實不同經(jīng)濟群體的收入差距在拉大”。馬建堂的表述將當(dāng)下國民財富分配體系中的問題清楚地描繪了出來。改革開放30年來，隨著經(jīng)濟的增長，國民平均收入水平也在不斷提高。但與此同時，民眾的收入差距也在不斷拉大。

中國仍處于經(jīng)濟發(fā)展的初期，出現(xiàn)貧富差距的分化本屬正常現(xiàn)象。歐美國家在發(fā)展的早期也都曾面臨過同樣的問題。時至今日，調(diào)節(jié)貧富收入差距仍是各國政府面對的棘手難題。不過和歐美國家相比，我國的貧富差距問題更為突出。

國務(wù)院發(fā)展研究中心此前發(fā)布的《2010年社會藍皮書》顯示，中國初次分配中的勞動者報酬占比，從1995年的51.4%下降到了2007年的39.7%，其中在2003年之后的下降速度尤為明顯。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是，經(jīng)濟增長的成果難以體現(xiàn)在百姓的收入上，國民收入財富不斷向政府和企業(yè)集中、向城市集中、向少數(shù)人群集中，這是導(dǎo)致居民收入和消費傾向下降的主要原因。

從收入分配矛盾拉大的源頭看，不同企業(yè)內(nèi)部分配的差距成為了分配失衡的基礎(chǔ)。其實，通過更加仔細(xì)地分析我們可以發(fā)現(xiàn)，不同企業(yè)間財富分配的差距越來越明顯，國有企業(yè)、中央企業(yè)的整體實力和規(guī)模不斷放大，而民營企業(yè)所能夠占有的市場空間卻不斷被壓縮。以民航業(yè)為例，在金融危機的沖擊之下國內(nèi)整個民航業(yè)都陷入困境之中，但是巨額虧損的東航和上航可以在行政操作下實現(xiàn)財政注資與企業(yè)整合，同樣大幅虧損的國航可以收編民企東星航空。與之相比，剛剛?cè)胄械拿駹I航空公司則只能依靠自身資本實力去苦苦支撐。更加值得關(guān)注的是，類似于國企與民企的行業(yè)競爭狀況絕非個案。

事實上，要想解決收入差距過大問題，就應(yīng)高度重視不同企業(yè)間的地位差距。發(fā)展民營經(jīng)濟不僅是市場經(jīng)濟運行的活力之源，也因其市場覆蓋面巨大，自然成為優(yōu)化國內(nèi)財富分配體制的必由之路。

國有企業(yè)目前主要集中于金融、電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)領(lǐng)域，這樣的行業(yè)布局導(dǎo)致兩個結(jié)果，壟斷企業(yè)內(nèi)部員工可以分享到更多的薪酬，但同時也注定其所能夠改善的社會財富分配空間有限。近幾年，國企就業(yè)門檻也越來越高，能進入到國企之內(nèi)，分享國企成果的人員也就有限。因此國企財富只能是在少數(shù)人員內(nèi)部分配，根本無法惠及到多數(shù)公眾。

由此而言，要想縮小當(dāng)前的貧富差距，需要的恰恰是對于民營經(jīng)濟的鼓勵與扶持。由于民營經(jīng)濟集中于競爭性市場，其本身就是國民經(jīng)濟比重最大的市場領(lǐng)域，容納了80%左右的就業(yè)人群。如果民企得到了長足的發(fā)展，就職于其中的職員收入由此獲得提高，社會貧富差距也將得以改善。

因此，相關(guān)調(diào)控政策如果側(cè)重于實現(xiàn)國民財富分配的合理化，不妨就以民營經(jīng)濟作為切入點。相關(guān)的政策不妨考慮以下幾點：其一，真正開放壟斷行業(yè)對民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入限制；其二，減少民營企業(yè)的賦稅比例，通過財政讓利實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”；其三，逐步提高最低工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)財富增長能夠合理地轉(zhuǎn)移給居民，避免企業(yè)財富快速積累而居民收入增長緩慢的問題?！ㄗ髡呤巧虾５谝回斀?jīng)頻道評論員。）