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        論“公共利益”的限定

        2009-12-29 00:00:00李小紅
        人大研究 2009年5期


          公共利益是一個非常重要但其內涵又有頗多爭議的概念。在有關法律文件中,公共利益被頻繁使用,而其范圍和標準、賴以確定的程序等均不明確,此種狀況之存在,既不利于公共利益之保護,又使個人利益時常有受侵害之虞,應參考學界對公共利益業(yè)已形成的共識,對其從立法的角度進行限定。應在憲法層次限定公共利益之內涵,最大限度地防止其被濫用,設計出適當的行政和司法程序,在確定公共利益時,給利益相關者提供救濟途徑和機會。
          
          一、有關“公共利益”的立法及研究現狀
          
         ?。ㄒ唬┓晌募小肮怖妗北桓哳l使用,但內涵未定
          在我國,除憲法外,一般法律、法規(guī)、規(guī)章,甚至大量的準法律文件——政府行政規(guī)則中,“公共利益”一詞被高頻使用。筆者在中國人大網的法律法規(guī)數據庫中,用“公共利益”、“有效”、“1982~2007”等條件作為限定,檢索統(tǒng)計到57部法律[1]。在如此眾多的法律文件中,公共利益的作用主要如下:(1)作為行為的動機。大多數法律中規(guī)定,“為了公共利益的需要”或“為了維護公共利益”云云,如《憲法》《物權法》《行政許可法》等即如此。(2)作為行為的目的。這種法律文件中比較典型的用語是“為了公共利益的目的”?!秾@ā返谖迨l

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