“主任會(huì)議”在人民代表大會(huì)法律體系中，有其特定的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職權(quán)范疇。地方組織法第四十八條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書長(zhǎng)組成主任會(huì)議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作?！边@一規(guī)定明確了地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立主任會(huì)議，其成員由主任、副主任和秘書長(zhǎng)組成，其職權(quán)是處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。下面，結(jié)合地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和人大工作實(shí)踐，談?wù)劇爸魅螘?huì)議”的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職權(quán)。
　　“主任會(huì)議”是人大組織體系中的法定機(jī)構(gòu)，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，以會(huì)議形式行使職權(quán)。其性質(zhì)有以下三個(gè)層次：（一）從組成依據(jù)上來(lái)說(shuō)，主任會(huì)議是一個(gè)法定機(jī)構(gòu)。主任會(huì)議是依法設(shè)立的地方各級(jí)人大常委會(huì)的重要日常工作機(jī)構(gòu)。（二）從組織形式上來(lái)說(shuō)，主任會(huì)議是一種法定會(huì)議。主任會(huì)議是以會(huì)議形式行使職權(quán)，某種意義上說(shuō)就是一種法定會(huì)議。（三）從法定職責(zé)上來(lái)說(shuō)，主任會(huì)議是人大常委會(huì)的日常核心機(jī)構(gòu)。主任會(huì)議是本級(jí)人大常委會(huì)的重要日常工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)是處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作；因此在本級(jí)人大常委會(huì)日常工作中應(yīng)處于核心位置，不能等同于其他的日常工作機(jī)構(gòu)；也就是說(shuō)主任會(huì)議負(fù)責(zé)本級(jí)人大常委會(huì)的全盤重要日常工作，而其他的日常工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)本級(jí)人大常委會(huì)的相關(guān)工作和辦理一般性的具體事務(wù)，同時(shí)接受主任會(huì)議交辦的相關(guān)工作。從以上分析不難看出，“主任會(huì)議”是本級(jí)人大常委會(huì)的法定的日常工作機(jī)構(gòu)，處于核心地位，但不是權(quán)力機(jī)關(guān)。
　　“主任會(huì)議” 的職權(quán)地方組織法原則規(guī)定：“主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作?！备鶕?jù)這一原則規(guī)定，主任會(huì)議的職權(quán)可分為法定職權(quán)和法理職權(quán)。
　　這里所說(shuō)的“法定職權(quán)”是指相關(guān)法律法規(guī)有明確條款規(guī)定的職權(quán)，如：
　?。ㄒ唬┨嶙h案權(quán)。地方組織法第四十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?！?
　　（二）質(zhì)詢案的決定處置權(quán)。地方組織法第四十七條規(guī)定，質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議或?qū)ｉT委員會(huì)會(huì)議上作口頭或書面答復(fù)等具體處置方式，監(jiān)督法第六章也有專門規(guī)定。
　?。ㄈ┨崦麢?quán)。如地方組織法第五十條規(guī)定了“代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)”。
　　（四）提議組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)權(quán)。地方組織法第五十二條有明確規(guī)定，監(jiān)督法第七章也有專門規(guī)定。
　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)年度計(jì)劃?rùn)?quán)。監(jiān)督法第八條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布?！北O(jiān)督法第二十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布?！?
　　（六）組織進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究權(quán)，監(jiān)督法第十條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究?！?
　?。ㄆ撸┨嵴?qǐng)審議的決定權(quán)。監(jiān)督法第二十六條規(guī)定：“執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議?！蓖瑫r(shí)監(jiān)督法第二十七條還規(guī)定主任會(huì)議有權(quán)決定“一府兩院”對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見的研究處理報(bào)告是否提請(qǐng)常委會(huì)審議，監(jiān)督法第四十五條也規(guī)定聯(lián)名撤職案主任會(huì)議有權(quán)決定是否提請(qǐng)常委會(huì)審議。
　?。ò耍┨岢仿毎笝?quán)。監(jiān)督法第四十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案?！?
　　（九）罷免案提請(qǐng)表決權(quán)。選舉法第四十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決?！?
　　以上列舉的9條是法律有明確條款規(guī)定的，除此之外地方性法規(guī)根據(jù)法律的規(guī)定也作出了一些新的規(guī)定。
　　“法理職權(quán)”是法律有明確條款規(guī)定以外的，在遵從法理原則的前提下，在人大工作實(shí)踐中主任會(huì)議依法應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。主任會(huì)議的法理職權(quán)概括起來(lái)有以下四個(gè)方面。
　　（一）提出議案權(quán)。主任會(huì)議有權(quán)向本級(jí)人大常委會(huì)提出屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，包括人事任免案、質(zhì)詢案、罷免案等。
　?。ǘ┨嵴?qǐng)審議權(quán)。主任會(huì)議有權(quán)向本級(jí)人大常委會(huì)提出屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的審議議題，供人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。
　?。ㄈ┨嵴?qǐng)通過(guò)權(quán)。主任會(huì)議有權(quán)向本級(jí)人大常委會(huì)提出通過(guò)主任會(huì)議討論決定的重要日常工作事項(xiàng)，如：常委會(huì)年度計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議議題，議事規(guī)則、規(guī)章制度、工作辦法等。
　?。ㄋ模┨幚頉Q定權(quán)。主任會(huì)議有權(quán)研究處理屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作，或接受常委會(huì)授權(quán)處理決定有關(guān)事項(xiàng)。
　　“主任會(huì)議”是人大常委會(huì)的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，是處理人大常委會(huì)重要日常工作的機(jī)構(gòu)，從屬于人大常委會(huì)；主任會(huì)議不是常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任會(huì)議成員已是常委會(huì)的成員，只不過(guò)主任會(huì)議成員在常委會(huì)中起核心作用，但常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，因此主任會(huì)議不能影響常委會(huì)權(quán)力的有效行使；主任會(huì)議不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不能直接行使常委會(huì)的職權(quán)，不能直接對(duì)“一府兩院”的工作作出決議、決定；主任會(huì)議在行使職權(quán)時(shí)，既要忠于職守，又不能超越法定權(quán)限；常委會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)事項(xiàng)，主任會(huì)議組成人員要模范帶頭執(zhí)行；常委會(huì)授權(quán)或委托主任會(huì)議處理的事項(xiàng)，主任會(huì)議應(yīng)及時(shí)辦理，并將辦理情況在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告或者說(shuō)明。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬喊不帐∈徍腥絽^(qū)人大常委會(huì)）