金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有影響，不否認(rèn)。不過就主要方面看，最直接的沖擊還是出口。出口受阻，政府當(dāng)然要改走擴(kuò)大內(nèi)需的路。然而發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，絕不會(huì)像汽車變道那樣簡(jiǎn)單，尤其在微觀層面，改弦更張要傷筋動(dòng)骨，豈能一蹴而就？筆者曾赴浙江、江蘇等地考察，走訪過那里的一些企業(yè)，企業(yè)主說，以前他們接的都是海外訂單，產(chǎn)品主要靠外銷。可金融危機(jī)后市場(chǎng)突變，一夜間訂單銳減。外商不訂貨，短期國內(nèi)又找不到新客戶，內(nèi)外交困，企業(yè)別無選擇，為減虧只得停產(chǎn)關(guān)門。
　　表面看，金融危機(jī)沖擊的是企業(yè)，然而企業(yè)關(guān)門的后果卻是大量的失業(yè)。問題如此嚴(yán)峻，事關(guān)民生，政府對(duì)此自不能袖手旁觀。年前國務(wù)院曾明令國企不得裁員，近日又下發(fā)通知，要求中小企業(yè)規(guī)范裁員行為。雖措詞委婉，但“保就業(yè)”的用意一目了然。平心而論，政府這樣做也無可厚非，不過站在企業(yè)角度看卻多少有些強(qiáng)人所難。問題是，不裁員企業(yè)能硬撐下去嗎？命懸一線，雇主當(dāng)然不會(huì)坐以待斃。假如你是雇主，你會(huì)怎么做？大千世界，舍利取義的人一定有，然而在商言商，置生死不顧的雇主不會(huì)多。
　　是的，企業(yè)也有自己的難處。問題是企業(yè)裁員后政府何以應(yīng)對(duì)？為緩解就業(yè)壓力，政府最近緊鑼密鼓地出臺(tái)了相關(guān)政策?？梢钥吹降模皇羌哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資；二是由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民工培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資無疑可安置部分農(nóng)民工就業(yè)，但這只是臨時(shí)就業(yè)。至于農(nóng)民工培訓(xùn)，應(yīng)該做，也值得做。這次金融危機(jī)，必將推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)，假如政府肯花錢培訓(xùn)農(nóng)民工，不僅可延緩就業(yè)，而且對(duì)其日后求職肯定有幫助。但要指出的是，培訓(xùn)非長久之計(jì)。人要吃飯，最終還得有地方掙工資。
　　說到鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，思路肯定對(duì)；用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，學(xué)界早就提過，理論上也無懈可擊。不過回到現(xiàn)實(shí)來考慮，困難不會(huì)少。首先創(chuàng)業(yè)要有資本投入，農(nóng)民工囊中羞澀，請(qǐng)問錢從何來？其次要有好項(xiàng)目，至少產(chǎn)品要有銷路，當(dāng)下消費(fèi)不振，什么都不好賣，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)什么呢？前幾天在江蘇金壇市調(diào)研，就vzKiX6dGVCPUj6eKPX6gjyxzwpou00tyMIjmMhRj5bo=此向當(dāng)?shù)毓賳T討教過，他們回答：難、難、難。想來也是，現(xiàn)有中小企業(yè)都朝不保夕，而此時(shí)讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，白手起家談何容易！
　　我以為，當(dāng)前農(nóng)民工大量失業(yè)，根本還在企業(yè)開工量不足。據(jù)說年前珠三角失業(yè)的民工節(jié)后大量涌向長三角，令江浙一帶的求職者猛增了30%?？上У湶粏涡?，長三角的企業(yè)現(xiàn)在不少也是苦苦支撐。自身難保，怎敢貿(mào)然招人？所以解決就業(yè)問題，我認(rèn)為有效的辦法還是支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。政府近來一手發(fā)國債，一手放銀根，擴(kuò)需效果好，有目共睹；但也有美中不足，那就是沒有大幅度地實(shí)質(zhì)性減稅。
　　從目前政府的舉措看，至少有三條：一是增值稅轉(zhuǎn)型；二是加大了出口退稅；三是內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并。驟眼看，這三條都能為企業(yè)減負(fù)；然而想深一層，這些措施對(duì)多數(shù)企業(yè)又都是畫餅充饑。以增值稅轉(zhuǎn)型為例，目前企業(yè)慘淡經(jīng)營，生死未卜，這時(shí)誰會(huì)花錢去購設(shè)備？不購設(shè)備，當(dāng)然享受不了轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠；再比如出口退稅與所得稅合并，若企業(yè)無出口、無盈利，減稅政策再好也與他們無干，中看不中用。
　　實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，政府的意圖無非是想借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。但我不明白的是，政府一再強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，可減稅卻在出口上使勁，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底應(yīng)向何處調(diào)呢？我的看法，在當(dāng)前就業(yè)壓力下，與其結(jié)構(gòu)性減稅，倒不如全面減稅有效；而當(dāng)務(wù)之急，是要將增值稅調(diào)下來。我估計(jì)，增值稅若能下調(diào)五個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)企業(yè)便可起死回生。只要企業(yè)開工生產(chǎn)，就業(yè)問題也就迎刃而解。（作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授）