位于豫西的新安縣素有“七嶺兩山一分川”之稱，由于歷史、自然的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該縣由一個(gè)工業(yè)小縣、國(guó)家級(jí)貧困縣變成河南省工業(yè)大縣、河南省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文物先進(jìn)縣、中國(guó)澄泥硯之鄉(xiāng)、中國(guó)門球之鄉(xiāng)、河南省文明縣城和園林縣城……
　　
　　如何抓住機(jī)遇尋求突破
　　
　　新安總面積1160平方公里，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個(gè)行政村、人口50萬(wàn)，境內(nèi)“七嶺兩山一分川”，人均耕地少，十年九旱。唐代“詩(shī)圣”杜甫曾在新安寫(xiě)下《新安吏》，“白水暮東流，青山猶哭聲”是新安災(zāi)難深重的真實(shí)寫(xiě)照。改革開(kāi)放之初，新安人均收入低于300元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就達(dá)7個(gè)，135個(gè)村屬于貧困村，近20萬(wàn)人處在貧困線以下。自然帶給新安苦難、貧窮的同時(shí)，也為新安帶來(lái)了豐厚的礦產(chǎn)資源，經(jīng)探查，新安境內(nèi)有煤、鐵、鋁土、石英巖等20余種礦產(chǎn)資源，只是由于受觀念的制約，找不到用武之地，只能讓資源沉睡，端著“金碗”討飯吃。
　　如何把新安工業(yè)做大做強(qiáng)，真正讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是擺在新安面前的嚴(yán)峻課題。為此，新安以電廠為“龍頭”，按照“規(guī)模化、鏈條式、循環(huán)式”的發(fā)展之路，總資產(chǎn)和年銷售收入增長(zhǎng)將近5倍，年利稅翻了一番多，綜合實(shí)力在全國(guó)大型企業(yè)排序中平均每年晉升60多個(gè)位次，并且創(chuàng)下一串串工藝技術(shù)之最：電解鋁生產(chǎn)技術(shù)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)；石墨化陰極生產(chǎn)線國(guó)內(nèi)首條；金屬鈉具備了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；高精度鋁板帶萡創(chuàng)造國(guó)內(nèi)第一；在豫西地區(qū)電力企業(yè)中最早開(kāi)發(fā)出粉煤灰磚，在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中排序296位，河南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中排序第8位。
　　根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，僅僅依靠縣企業(yè)的支撐，想把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大是不現(xiàn)實(shí)的，甚至有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為此，新安又通過(guò)招商引資、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)異軍突起，使全縣工業(yè)初步形成了以煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以冶金、能源、化工、建材、機(jī)械制造五大系列為主體、縣屬工業(yè)與民營(yíng)企業(yè)“兩翼齊飛”的工業(yè)格局。
　　在此基礎(chǔ)上，我們感到，作為典型的資源型工業(yè)縣份，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把資源消耗少、環(huán)境污染小、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)出效益高的旅游產(chǎn)業(yè)作為突破口，打破單一依靠工業(yè)的格局，走工業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣的雙重發(fā)展的路子。
　　
　　怎樣破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”
　　
　　為讓廣大農(nóng)民真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，新安實(shí)施了“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略，推出了一項(xiàng)項(xiàng)惠民的舉措，累計(jì)投資10億多元，解決了農(nóng)村吃水難、出行難、用電難、上學(xué)難、看病難等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。政府還出資為全縣農(nóng)民辦理新型合作醫(yī)療，免除全縣農(nóng)村義務(wù)階段中小學(xué)所有雜費(fèi)，為農(nóng)村貧困戶免費(fèi)安裝有線電視；每年拿出數(shù)百萬(wàn)元，免費(fèi)對(duì)全縣農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
　　在以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)上，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，使全縣形成了“南椒、北藥、川區(qū)菜、東區(qū)櫻桃、丘陵烤煙”五大種植格局。加上養(yǎng)殖業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了“一產(chǎn)一業(yè)”的格局。
　　從目前來(lái)看，新安加快發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)具有四個(gè)有利條件：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新安距離鄭州、洛陽(yáng)等大中城市較近，處在西安、鄭州、開(kāi)封三大旅游城市連接點(diǎn)上，交通十分便利，又有豐富的旅游資源，對(duì)周邊城市游客極具吸引力。二是工業(yè)基礎(chǔ)較好。工業(yè)的發(fā)展不僅可以直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展還增加了財(cái)政收入，讓我們有更多的財(cái)力用于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是資源優(yōu)勢(shì)。新安不僅有世界地質(zhì)公園黛眉山，有“AAAA”級(jí)景區(qū)龍?zhí)秿{，有國(guó)家級(jí)保護(hù)單位千唐志齋，有被列入絲綢之路跨國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的推薦項(xiàng)目漢函谷關(guān)，而且還有極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的青要山、萬(wàn)山湖、荊紫山等眾多景區(qū)、景點(diǎn)，有積淀豐厚的黃河文化。四是從外部條件看，政策為我們發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)提供了大好機(jī)遇。尤其是在旅游業(yè)發(fā)展方面，全國(guó)各地、全省上下都在抓住有利時(shí)機(jī)，百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相發(fā)展。從全省范圍看，省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出旅游業(yè)要當(dāng)好開(kāi)放拉動(dòng)戰(zhàn)略的“先行部隊(duì)”，為實(shí)現(xiàn)中原崛起做貢獻(xiàn)，在發(fā)展鄭、汴、洛及黃河游覽線“三點(diǎn)一線”旅游精品的基礎(chǔ)上，提出了加快伏牛山生態(tài)旅游區(qū)和南太行山旅游區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路。而新安旅游業(yè)已被納入到這個(gè)總體布局之中，所有這些都為新安旅游業(yè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　下一步發(fā)展規(guī)劃
　　
　　新安的發(fā)展經(jīng)營(yíng)可以用八個(gè)字來(lái)概括：“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、清廉”，只要我們時(shí)刻牢記這八個(gè)字，并把它運(yùn)用到實(shí)際的工作中，任何困難都可以克服，任何難題都可以解決。
　　發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，事業(yè)永無(wú)止境。今后，我們將加快發(fā)展步伐，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，力爭(zhēng)到2010年，使新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逼近全國(guó)百?gòu)?qiáng)。為此，我們將繼續(xù)加快發(fā)展步伐：
　　在工業(yè)發(fā)展上，搶抓中原崛起和洛陽(yáng)建設(shè)新型工業(yè)基地的機(jī)遇，在國(guó)道沿線建設(shè)布局合理、特色鮮明的能源基地、鋁業(yè)基地、新型建材基地、新型化工基地和先進(jìn)制造業(yè)基地五大產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)電力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，使新電集團(tuán)成為具有自主開(kāi)發(fā)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)有較大影響的特大型工業(yè)企業(yè)，從而增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”能力。
　　在旅游三產(chǎn)上，以“漢唐遺韻，黛眉奇觀”為主題，以世界地質(zhì)公園和世界文化遺產(chǎn)兩大品牌為重點(diǎn)，形成貫穿龍?zhí)秿{、荊紫山、黛眉山、濱湖度假區(qū)的北部山水旅游精品和以漢函谷關(guān)、千唐志齋、王喬洞為重點(diǎn)的南部文化旅游精品，打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣，不斷提高以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　相信，通過(guò)全縣上下的努力，新安的發(fā)展在今后一個(gè)時(shí)期會(huì)有一個(gè)更大的飛躍，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新安的目標(biāo)一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（作者為河南省新安縣委書(shū)記）