或者視財(cái)如命,或者好色貪杯,或者枕邊耳弱,或者擺闊好賭。所謂官員軟肋者,總是呈現(xiàn)出高度的趨同性。
孔子在《禮記》里講“飲食男女,人之大欲存焉?!惫賳T也是人,既是人,就難全,就難免會有軟肋。賴昌星的名言“不怕官場上講原則,就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”,官員和所有人一樣,都不可能完全不食人間煙火,如精鋼鐵骨一般在糖衣炮彈面前始終堅(jiān)不可摧。在制約機(jī)制缺失的情況下,所謂“清官”,永遠(yuǎn)只能是可遇而不可求。
最可信任的不是清官的個(gè)體道德,而是制度的剛性約束。在這個(gè)意義上講,制度軟肋才是真正的官員軟肋。只要制度軟肋始終存在,只要制度約束始終不能健全完善,那么具體表現(xiàn)出來的各種官員軟肋,跟隨各種針對性打擊行動或許會有不同變化,但也只是壓下葫蘆浮起瓢,只要軟肋之“宗”猶在,所謂“萬變”其實(shí)根本不值一談。
“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”,這句阿克頓的名言,我們不僅應(yīng)該在批判各種腐敗現(xiàn)象的時(shí)候想到,尤其在我們大談保護(hù)官員,保護(hù)清官時(shí),更應(yīng)該想到。正如我們總結(jié)“官員易被擊中的軟肋”是一種善意的提醒,我們強(qiáng)調(diào)“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”同樣是一種善意的提醒。
我們知道,私權(quán)利本來是完整的,只能被明確的法律限制或者剝奪,也就是“法無禁止即可為”;而公權(quán)力本來是沒有的,必須經(jīng)過法律授權(quán),方能在限定的范圍內(nèi)以限定的方式行使,也就是“法無授權(quán)不可行”。但是在現(xiàn)實(shí)中,私權(quán)利與公權(quán)力似乎正好顛倒了一個(gè)個(gè)兒,私權(quán)利總是被迫在夾縫中生存,而公權(quán)力卻處在無限制的擴(kuò)張沖動之中。而幾乎所有的官員軟肋,正是在這不受監(jiān)管的擴(kuò)張沖動中凸顯出來的。
為了遏制擴(kuò)權(quán)沖動和濫權(quán)趨向,也為了保護(hù)官員軟肋,就必須努力把公權(quán)關(guān)進(jìn)“籠子”。已經(jīng)卸任的牛仔總統(tǒng)布什在一次演講中說:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,而是實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?!辈际驳摹盎\子理論”,直接傳承自美國第三任總統(tǒng)杰斐遜的觀點(diǎn):法治社會的預(yù)設(shè)就是對掌權(quán)者的不信任。在權(quán)力問題上,不要再奢談對人的信任,而要用法律的鎖鏈來約束他們不做壞事。
我們當(dāng)然要鼓勵(lì)諸如“兩袖清風(fēng)”之類的官員崇高品德,但我們也不能無視“一切權(quán)力都可能遭到濫用”這條亙古不變的經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)槲覀兿嘈糯蠖鄶?shù)官員至少在一開始進(jìn)入權(quán)力場之時(shí)都是好的,我們才要不斷地強(qiáng)調(diào):請對他們手中的權(quán)力給予盡可能繁多盡可能細(xì)致的約束——這不是對他們的不信任,而是對他們的最好保護(hù)。
上一次我們曾盤點(diǎn)貪官“創(chuàng)意”,這一次我們細(xì)數(shù)官員“軟肋”,其實(shí),“軟肋”之所在,何嘗不就是“創(chuàng)意”的空間?只不過,在當(dāng)事官員看來,這可能不是什么“軟肋”,而恰恰是權(quán)力的“硬肋”,是大可發(fā)揮“聰明才智”以最大收益變現(xiàn)權(quán)力的機(jī)會。(作者為媒體評論員)