“官員軟肋”對(duì)普通人來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為“人性的弱點(diǎn)”,但對(duì)掌握公共權(quán)力的官員來(lái)說(shuō)其實(shí)就是“軟腐敗”,是特權(quán)性腐敗,是官場(chǎng)陋習(xí)或“潛規(guī)則”的直接表現(xiàn)。
人人都有需要與欲望,因而人人都有弱點(diǎn)或“軟肋”。這是人的本性使然,不足為怪。一些官員表現(xiàn)出的貪財(cái)、好色、好酒、嗜賭、過(guò)于自信或輕信等,其實(shí)一般人都有。
但官員不是一般人,官員是社會(huì)公眾人物,握有公共權(quán)力,一舉手、一投足會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響,對(duì)社會(huì)具有重要的標(biāo)桿和示范意義,而且是官越大影響也就越大。惟其如此,我國(guó)歷朝歷代封建專(zhuān)制王朝才強(qiáng)調(diào)“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦?!闭f(shuō)的就是官員的賢能對(duì)天下太平、社會(huì)和諧的重要性。“治大國(guó)者先治吏”是我國(guó)歷史上的一條重要的治國(guó)經(jīng)驗(yàn),至今仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先,官員軟肋的破壞性,最直接的表現(xiàn)是對(duì)我們宣揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的沖擊,促使人民群眾對(duì)黨和政府的信任產(chǎn)生動(dòng)搖,并進(jìn)而從根本上消解我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一直以來(lái),我們黨的干部在群眾中的形象是社會(huì)風(fēng)氣的表率、是道德自覺(jué)的典范、是高尚人格的楷模,但一些官員對(duì)“酒色財(cái)氣”的貪婪追求,公然對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值的蔑視和褻瀆,已經(jīng)對(duì)我們黨和政府的形象造成了嚴(yán)重的傷害。個(gè)別官員臺(tái)上說(shuō)一套、臺(tái)下做一套,給群眾的直接視覺(jué)沖擊和感受就是在把嚴(yán)肅的、崇高的核心價(jià)值當(dāng)兒戲,當(dāng)“做秀”的道具,久而久之,群眾習(xí)慣了,就再也不會(huì)相信了,結(jié)果是整個(gè)社會(huì)的價(jià)值體系變成了一個(gè)“亂線(xiàn)團(tuán)”,搞不清理還亂。一旦社會(huì)失去了核心價(jià)值的支撐,就很難保持穩(wěn)定與和諧。
其次,官員軟肋的破壞性,也表現(xiàn)為對(duì)公正合理的社會(huì)秩序及穩(wěn)定的沖擊。一個(gè)官員被擊中軟肋,沉湎于聲色犬馬、糜爛生活,不要說(shuō)黨性原則、做官的道德被拋到九霄云外,就是做人都成問(wèn)題。這樣的官必然會(huì)拿原則做交易,也必然會(huì)無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法。近幾年常見(jiàn)于報(bào)端的權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易,權(quán)商勾結(jié)、權(quán)黑勾結(jié)等現(xiàn)象,無(wú)不是官員軟肋被擊中后惡性發(fā)展的結(jié)果。公共權(quán)力代表著社會(huì)正義的力量,既可以有效地消解社會(huì)矛盾,但運(yùn)用不當(dāng)也可以制造社會(huì)矛盾。一些官員為滿(mǎn)足私欲拿“公權(quán)”和原則做交易,其結(jié)果必然是導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向權(quán)貴階層集中,也必然導(dǎo)致社會(huì)貧富分化和社會(huì)不公的加劇。隨著人民群眾“社會(huì)不公正感情緒化認(rèn)知”的形成,一個(gè)社會(huì)就可能逐漸積累社會(huì)仇恨,社會(huì)凝聚力就會(huì)逐步降低。近幾年我們經(jīng)常談到的社會(huì)群體事件中的“間接利益沖突”增加的狀況,最直接原因就是群眾“社會(huì)不公正感情緒化認(rèn)知”的結(jié)果,源頭則是個(gè)別官員無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,拿公權(quán)和原則做交易造成的,必須引起我們的高度警覺(jué)。
最后,官員軟肋的破壞性,還表現(xiàn)為促使官場(chǎng)不正之風(fēng)的蔓延,特別是選人用人不正之風(fēng)的蔓延。如果一個(gè)官員,特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員的軟肋被擊中,其后果就非常嚴(yán)重。一旦拉幫結(jié)派、“任人唯親唯近”變成一個(gè)單位、一個(gè)公共組織的常態(tài),其結(jié)果是整個(gè)組織就可能被破壞,組織或國(guó)家發(fā)展目標(biāo)就會(huì)被歪曲,組織就可能失去凝聚力,群眾的信心就可能渙散,組織就可能變的無(wú)效率。更有甚者最終可能把公共組織變成以“一把手”為中心、為少數(shù)管理層謀利益的封閉的利益集團(tuán),這些人打著“改革”和“民主”的旗號(hào),無(wú)視黨心和民心,利用強(qiáng)制性公共權(quán)力,肆意踐踏群眾的基本權(quán)利,放肆地、明目張膽地?fù)迫€(gè)人利益和少數(shù)人的利益,群眾敢怒而不敢言。這種狀況如果不引起我們的高度重視,一旦形成穩(wěn)定的官場(chǎng)潛規(guī)則,就會(huì)像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散,最終會(huì)破壞我們社會(huì)組織有機(jī)體的健康發(fā)展,制約我們中華民族復(fù)興的步伐。而且,官場(chǎng)不正之風(fēng)的蔓延,將極大的腐蝕社會(huì)的靈魂,敗壞社會(huì)道德風(fēng)氣,并進(jìn)而帶壞整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣,使社會(huì)正氣和人類(lèi)正義難以伸張。
官員軟肋的破壞性,如不引起我們的警覺(jué)和及時(shí)糾正,長(zhǎng)此以往,必然對(duì)我們社會(huì)主義社會(huì)造成極大的傷害,對(duì)我們所信仰的核心價(jià)值、對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定和諧、對(duì)我們干部隊(duì)伍的肌體造成重大沖擊。要防止官員軟肋破壞性升級(jí),最根本的還是只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明一途。
我們知道,在人類(lèi)文明發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)進(jìn)步最重要的標(biāo)志是“制度性進(jìn)步”。而制度性進(jìn)步的主要表現(xiàn)是社會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)“公共權(quán)力”和“公共權(quán)力的持有者”的制度性制約,真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利,使官員不想、不敢濫用自己手中的權(quán)力,使官員軟肋沒(méi)有惡性膨脹的機(jī)會(huì),不至于釀成嚴(yán)重的社會(huì)后果。
誠(chéng)然,一個(gè)穩(wěn)定的政治體系需要官員的“道德自覺(jué)”,但一個(gè)成熟的政治社會(huì)體系更應(yīng)該預(yù)防一些官員“挾持公共權(quán)力”為自己謀私利,把自己的人性弱點(diǎn)變成社會(huì)穩(wěn)定的“公害”。要做到這一點(diǎn),必須首先使公共權(quán)力的運(yùn)行民主化和公開(kāi)透明化,從根本上建立對(duì)治國(guó)理政具有決定作用的三大民主制度,即建立民主的公共政策決策制度、建立民主的選人用人制度、建立民主的公共財(cái)政和預(yù)算制度,從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的“四個(gè)民主”,真正落實(shí)人民群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。只有落實(shí)了人民群眾的“四個(gè)權(quán)利”,“還權(quán)于民”真正實(shí)現(xiàn)《憲法》要求的人民當(dāng)家作主的權(quán)利,官員軟肋才不會(huì)惡性膨脹,才不會(huì)形成社會(huì)公害,人民才會(huì)安居樂(lè)業(yè),社會(huì)主義社會(huì)也才會(huì)長(zhǎng)治久安。(作者為國(guó)家行政學(xué)院教授)