受現(xiàn)行戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)等制度的制約以及傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，加之高校畢業(yè)生就業(yè)供需不匹配的矛盾突出，使得今年的高校畢業(yè)生就業(yè)問題十分嚴(yán)峻。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)已成為當(dāng)前保障就業(yè)的首位工作
　　
　　溫家寶總理曾多次提到“就業(yè)關(guān)乎生計(jì)、關(guān)乎尊嚴(yán)”。找份穩(wěn)定的工作，掙份不錯(cuò)的薪水，無論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，恐怕目前他們最期盼的莫過于此。高校畢業(yè)生是整個(gè)社會(huì)中充滿活力、富于創(chuàng)造的群體，是國家寶貴的人力資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。他們的就業(yè)情況，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)政治穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的一個(gè)重大的全局性問題。
　　近日，國務(wù)院召開全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的信心和決心。人力資源和社會(huì)保障部將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，切實(shí)履行職責(zé)，全力以赴做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
　　
　　進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)
　　
　　經(jīng)濟(jì)增長是拉動(dòng)就業(yè)的主要因素，受國際金融危機(jī)的影響，目前中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，對(duì)就業(yè)工作產(chǎn)生了直接的影響。7月，611萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生就將離校，再加上往屆畢業(yè)生，共有700多萬人需要解決就業(yè)。由于高校畢業(yè)生供給總量持續(xù)增加，在今年達(dá)到近年來的最高值。受現(xiàn)行戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)等制度的制約以及傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，使得高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢。此外，由于高校畢業(yè)生就業(yè)供需不匹配的矛盾突出，使得部分學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與人力資源市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)期望與現(xiàn)實(shí)的用人需求、畢業(yè)生就業(yè)能力與崗位要求也不完全匹配。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)已成為當(dāng)前保障就業(yè)的首位工作。
　　為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)工作的影響，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，還專門制定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，做了大量扎實(shí)細(xì)致工作，取得了積極效果。但也要看到，目前高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率普遍低于往年，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。因此，必須全力以赴抓緊抓好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
　　今年1、2月份，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)出現(xiàn)了“止跌回升”現(xiàn)象。此外，從2月份開始，企業(yè)崗位也出現(xiàn)了凈增，這是個(gè)積極的變化。為了更好地開展工作，絕大部分?。▍^(qū)、市）已開始組建人力資源社會(huì)保障部門。新部門的組建，能夠在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任。通過定期對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行了解，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，并及時(shí)研究解決工作中存在的問題，能夠推動(dòng)各地做好工作。機(jī)構(gòu)改革的過程是工作改善的過程，決不能因此使高校畢業(yè)生就業(yè)工作受到影響。基層人事部門和勞動(dòng)保障部門間要保持工作溝通，加強(qiáng)協(xié)商，密切配合。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)作為中心任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，共同為高校畢業(yè)生提供有效的就業(yè)服務(wù)。
　　
　　進(jìn)一步完善政策體系，開拓高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
　　
　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2009]3號(hào)）印發(fā)后，我們會(huì)同科技部等五部門，制定印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》，并會(huì)同教育部、財(cái)政部等部門和單位研究制定就業(yè)見習(xí)、社區(qū)就業(yè)等配套文件，同時(shí)研究進(jìn)一步完善有關(guān)部門和單位實(shí)施的面向基層就業(yè)專門項(xiàng)目的辦法。在基層工作中，各地人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真抓好中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門加緊研究制定或充實(shí)完善本地具有可操作性的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的具體措施辦法。
　　金融危機(jī)的影響讓就業(yè)形勢變得更為嚴(yán)峻。當(dāng)前形勢下，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)共同的義務(wù)。除了能夠緩解目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力外，更重要的是引導(dǎo)大學(xué)生要具有一種敢于開拓的創(chuàng)業(yè)精神。因此，要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步挖掘基層就業(yè)崗位；以有增長潛力的行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，拓展就業(yè)空間；積極主動(dòng)與科研項(xiàng)目單位聯(lián)系，最大限度開發(fā)科研助理崗位；落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多就業(yè)。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例非常低的現(xiàn)狀，政府將通過一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收、場地安排、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件等，來支持鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供幫助
　　
　　要切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)及就業(yè)援助三項(xiàng)舉措。一是認(rèn)真組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。要針對(duì)重點(diǎn)人群，統(tǒng)籌安排就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和服務(wù)水平，努力構(gòu)建一個(gè)更加完善的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。我們會(huì)同教育部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等單位，開展2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)的不同階段提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)等。
　　要加大對(duì)貧困畢業(yè)生的幫扶力度。對(duì)貧困畢業(yè)生等就業(yè)困難群體要給予更多的關(guān)心和幫助，開展個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)，做好細(xì)致的心理輔導(dǎo)、就業(yè)推薦，幫助他們解決實(shí)際困難。此外，對(duì)于制約畢業(yè)生就業(yè)的政策性障礙，要根據(jù)情況進(jìn)行清理。例如戶籍問題，此次國務(wù)院下發(fā)的《通知》當(dāng)中已經(jīng)非常明確地作出了規(guī)定，除了直轄市以外，其他城市吸納大學(xué)生的，放開戶籍。
　　二是搞好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作?，F(xiàn)在，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)成了應(yīng)屆畢業(yè)生求職的一道門檻。因此，我們啟動(dòng)了一個(gè)“三年百萬”的見習(xí)計(jì)劃，即從2009年起，用三年時(shí)間組織一百萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)。因此，要完善見習(xí)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大和容納大學(xué)生到見習(xí)基地去。
　　今年是實(shí)施這一計(jì)劃的第一年，全國計(jì)劃組織30萬名畢業(yè)生參加。為保障見習(xí)計(jì)劃的開展，各地要盡快確定一批符合條件的企、事業(yè)單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，制定完善就業(yè)見習(xí)基地管理辦法和就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施辦法，落實(shí)見習(xí)生活補(bǔ)貼和人身意外傷害保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)，為畢業(yè)生參加見習(xí)做好準(zhǔn)備。
　　通過實(shí)施見習(xí)計(jì)劃，不僅能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生搭建一個(gè)就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，讓大學(xué)生在實(shí)踐中提升職業(yè)技能、積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，完成從學(xué)校到用人單位的過渡，同時(shí)還是一個(gè)很好的推介平臺(tái)。把大學(xué)生推薦給用人單位，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)有很大幫助。
　　三是加強(qiáng)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。每個(gè)高校畢業(yè)生的就業(yè)都會(huì)牽動(dòng)著一個(gè)家庭，貧困大學(xué)生更是如此。各地在繼續(xù)做好對(duì)困難高校畢業(yè)生日常就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作基礎(chǔ)上，要著力做好三件事。第一，完善高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法，對(duì)回原籍的高校畢業(yè)生，依托基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)摸清底數(shù)，并由縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)登記服務(wù)，建立專門臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)管理。第二，強(qiáng)化對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)指導(dǎo)、有針對(duì)性的崗位信息和職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。第三，結(jié)合就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)困難畢業(yè)生幫扶，將困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先向用人單位推薦。
　　此外，還要加強(qiáng)人力資源市場管理，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹為名對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行欺詐、傳銷等各類違法違規(guī)行為，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作
　　
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)有關(guān)配套政策文件的制定出臺(tái)和貫徹落實(shí)、各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)的有序開展。同時(shí)，配合其他部門做好高校畢業(yè)生下基層和自主創(chuàng)業(yè)典型宣傳、教育和推廣等方面的工作。地方人力資源社會(huì)保障部門要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切聯(lián)系，形成合力，共同推動(dòng)工作。同時(shí)，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善人力資源市場信息分析發(fā)布制度，逐步建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（作者為國家人力資源和社會(huì)保障部部長）