各國公務(wù)員制度不僅不同程度地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中。
　　
　　中國公共管理中的人事制度，主要體現(xiàn)為國家的公務(wù)員制度。它脫胎于革命戰(zhàn)爭年代的干部制度，而與西方的公務(wù)員制度有明顯區(qū)別。
　　首先，從我國公務(wù)員制度體現(xiàn)的基本精神上看。公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。
　　其次，從我國公務(wù)員制度的特色來看。我國公務(wù)員制度與中國特色社會主義政治制度相適應(yīng)，具有鮮明的中國特色。
　　
　　我國公務(wù)員制度具有鮮明的中國特色
　　
　　第一，根據(jù)我國《公務(wù)員法》的定義，我國公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員”。這個定義比西方國家公務(wù)員的范圍要寬泛得多。在西方國家，“公務(wù)員”一般是指通過非選舉程序被任命擔(dān)任行政機關(guān)職務(wù)的工作人員。而我國則包括中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、各級人大及其常委會機關(guān)、各級行政機關(guān)、各級政協(xié)機關(guān)、各級審判機關(guān)、各級檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。
　　第二，我國公務(wù)員隊伍要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，參與政治活動。在西方國家，法律規(guī)定公務(wù)員在國家政治活動中要保持“中立”，公務(wù)員參加政黨或其他政治組織的活動受到禁止或限J5tQ3jWPVUJcKDmubj1tHg==制。而在我國，公務(wù)員不僅可以參加政黨和政黨的活動，而且應(yīng)積極參與國家的政治生活，對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。同時，公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員，還有義務(wù)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，積極完成黨的任務(wù)，參加黨的組織生活，接受黨組織的監(jiān)督并宣傳黨的主張。這與西方國家公務(wù)員在國家政治活動中要保持“距離”是不同的。
　　第三，我國由公務(wù)員主管部門負責(zé)公務(wù)員的綜合管理工作。西方國家實行兩黨制或多黨制。為了避免執(zhí)政黨的更替而造成政府工作人員更替的混亂，強調(diào)公務(wù)員是一個獨立的管理系統(tǒng)，與黨派脫鉤，黨派不直接管理公務(wù)員，而是由獨立的機構(gòu)進行管理。而在我國，按照現(xiàn)行公務(wù)員管理體制，黨委組織部門具體負責(zé)干部路線、政策的貫徹執(zhí)行，直接管理機關(guān)中較高職務(wù)層次的公務(wù)員。為了適應(yīng)對公務(wù)員隊伍的依法統(tǒng)一管理的需要，《公務(wù)員法》明確公務(wù)員主管部門，在實際工作中由黨委組織部門和政府公務(wù)員管理部門根據(jù)職責(zé)分工履行公務(wù)員管理的職責(zé)。這與西方國家強調(diào)公務(wù)員是一個獨立的管理系統(tǒng)，不受政黨干預(yù)是不同的。
　　第四，我國對公務(wù)員沒有政務(wù)類和事務(wù)類的劃分，并可通過規(guī)定的程序和條件進行交流。西方國家公務(wù)員的基本類型的劃分可能不完全相同，但適用于《公務(wù)員法》的公務(wù)員主要是實行職務(wù)常任、不與內(nèi)閣共進退的職業(yè)文官，而不適用于《公務(wù)員法》的公務(wù)員基本上是經(jīng)選舉產(chǎn)生或政治任命的官員。因此，公務(wù)員大致可以分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類型，各有各的管理辦法。而在我國，不存在多黨輪流執(zhí)政的情況。各級機關(guān)中，不論是領(lǐng)導(dǎo)成員或是一般公務(wù)員，不論是選任制或委任制，也不論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是適用于《公務(wù)員法》的公務(wù)員。而且，公務(wù)員隊伍不是一個封閉系統(tǒng)，也沒有中央和地方公務(wù)員的區(qū)分。機關(guān)公務(wù)員和其他系統(tǒng)從事公務(wù)的人員，可以通過規(guī)定的程序和條件，以調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等方式進行交