如果說棚戶區(qū)拆遷和新房建設(shè)主要是依靠政府和市場的力量，那么居民回遷后的棚改新區(qū)社區(qū)建設(shè)將更多地需要依靠居民自身的力。
　　
　　棚戶區(qū)改造是一項巨大的系統(tǒng)工程，不僅需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，更需要動員廣大棚戶區(qū)居民積極配合和參與。注重發(fā)揮居民在棚改社區(qū)建設(shè)中的主體作用，能夠使居民成為棚改新區(qū)建設(shè)的不竭動力和活力源泉。
　　
　　把“改造人”放在棚改新區(qū)社區(qū)建設(shè)的首位
　　
　　在遷入棚改新區(qū)后，一些居民不適應(yīng)新的生活方式和環(huán)境，社區(qū)環(huán)境遭到破壞。從平房搬進樓房后，也使原來的熟人鄰里關(guān)系變成了陌生人社會，居民在心理上會不適應(yīng)。針對這些情況，棚改新區(qū)要注重培養(yǎng)居民健康、文明的生活方式，增強居民對新社區(qū)的認同感和歸屬感。這樣不僅能克服見物不見人的思想，抓住以人為本這個社區(qū)建設(shè)的核心，而且能夠激發(fā)居民自發(fā)、自覺參與社區(qū)建設(shè)，共同維護自己的生活家園。經(jīng)驗表明，棚戶區(qū)改造決不僅僅是改造舊房子，更重要的是改造“人”，即提高社區(qū)居民的素質(zhì)，全面提升社區(qū)的文明程度。不僅從外觀上或物質(zhì)層面改變舊面貌，更要在內(nèi)容上或精神層面呈現(xiàn)新氣象。
　　
　　增強居民參與，能為棚改新區(qū)建設(shè)順利進行創(chuàng)造良好條件
　　
　　棚改社區(qū)建設(shè)除了一般社區(qū)面臨的工作和任務(wù)外，在拆遷回遷、就業(yè)、社會保障、物業(yè)管理等各個方面情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重，原有的社區(qū)組織體系和管理功能難以適應(yīng)棚戶區(qū)改造和棚改新區(qū)社區(qū)建設(shè)的需要。因此，只有在棚改新區(qū)建設(shè)中延伸和健全居民組織體系，搭建居民參與管理的平臺，調(diào)動居民參與管理的積極性、主動性，才能吸引更多居民參與到社區(qū)治理中來。參與式治理作為一種民主治理在城市社區(qū)的運用，不僅有利于彌補政府治理失靈，還能有效降低社區(qū)治理成本，培養(yǎng)成熟的公民精神。棚改新區(qū)發(fā)揮各種群眾性自治組織的管理功能，通過熱心公益的居民骨干帶動廣大居民參與管理，有效彌補了社區(qū)治理中政府部門鞭長莫及、居委會能力有限的缺陷，為棚戶區(qū)改造和棚改新區(qū)社區(qū)建設(shè)順利進行創(chuàng)造了良好條件。
　　
　　無償也無限的社區(qū)志愿服務(wù)，會受到棚改新區(qū)居民的普遍歡迎
　　
　　在建設(shè)公共服務(wù)型政府目標引導(dǎo)下，政府提供公共服務(wù)無疑是滿足社會公共需求的核心，也是公共服務(wù)均等化的主要力量。但是，政府提供的公共服務(wù)不可能覆蓋社區(qū)的每個角落，也難以滿足日益多樣化、個性化的社區(qū)需求。因此建立覆蓋全社會、與政府服務(wù)和市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系成了滿足社區(qū)服務(wù)需求的迫切需要。棚改新區(qū)居民大多屬于困難群體，如果從市場購買服務(wù)則缺乏購買力，政府也不可能包攬所有的社區(qū)服務(wù)，而且社區(qū)服務(wù)需求具有多樣化、個性化特征，政府和市場提供的服務(wù)都很難切合。因此，社區(qū)志愿服務(wù)在滿足多樣化、個性化社區(qū)服務(wù)需求方面就具有不可替代的優(yōu)勢。對于棚改社區(qū)，要注重大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，挖掘社區(qū)志愿者資源，充分發(fā)揮他們的特長開展互助服務(wù)，并創(chuàng)造性地對社區(qū)志愿活動進行制度化的組織管理。比如可采取志愿活動記分制，在志愿者積累到一定的分數(shù)時就可以優(yōu)惠或者優(yōu)先享受到社區(qū)提供的一些服務(wù)，以此激勵志愿者的參與熱情，增強志愿活動的可持續(xù)性，營造出良好的社區(qū)服務(wù)氛圍。
　　棚改新區(qū)建設(shè)是棚戶區(qū)搬遷的繼續(xù)，是棚戶區(qū)改造的重要內(nèi)容，關(guān)系全局，是檢驗棚戶區(qū)改造成效的重要標尺。棚改新區(qū)圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標，在社區(qū)治理中注重擴大公民參與，注重發(fā)揮居民的主體作用，本質(zhì)上是堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是在棚改新區(qū)社區(qū)建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，對全國各地的棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)都具有重要的借鑒意