浦江探索的“辦事檔案”制度，是一項(xiàng)非常好的制度。這個(gè)制度基本上可以認(rèn)定是全國(guó)第一家，而且也不復(fù)雜，比較容易操作，找到了一個(gè)非常樸實(shí)的干部管理思路?！稗k事檔案”制度有以下幾種作用和功能。
　　一是形成非常好的導(dǎo)向作用?！稗k事檔案”有了一個(gè)衡量和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，打破了平均主義，而且在干部使用上，包括在利益分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，都形成了一整套的辦法，起到一個(gè)激勵(lì)作用。
　　二是形成非常好的監(jiān)督作用。因?yàn)椤稗k事檔案”有指標(biāo)和考評(píng)的依據(jù)，那么干部對(duì)自己會(huì)形成一個(gè)監(jiān)督，每個(gè)月做了什么工作，哪些工作可以寫(xiě)上去，自己監(jiān)督自己，自己勉勵(lì)自己，自己反思自己。
　　三是形成非常好的執(zhí)行功能。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，但現(xiàn)實(shí)是執(zhí)行得不夠。而浦江“辦事檔案”制度的推行，較好地解決了一個(gè)執(zhí)行力的問(wèn)題。工作不要領(lǐng)導(dǎo)去推動(dòng)，干部有一種自覺(jué)干事的沖動(dòng)。
　　四是起到了一個(gè)規(guī)范的作用。以前對(duì)干部也有考核、考察，但考察考核的次數(shù)和范圍畢竟是有限，考察考核的記錄也是比較零散。浦江的“辦事檔案”制度，不但把干部考察考核結(jié)果記入“辦事檔案”，而且把每個(gè)干部平時(shí)的工作按規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的程序記入“辦事檔案”，形成了非常規(guī)范的制度。
　　五是起到了一個(gè)發(fā)現(xiàn)的功能。以前一些干部不會(huì)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，甚至還可能回避問(wèn)題，多一事不如少一事。而現(xiàn)在因?yàn)槊總€(gè)班子、每個(gè)干部都要干事，就會(huì)主動(dòng)去找問(wèn)題，主動(dòng)去解決問(wèn)題。
　　六是起到了一種創(chuàng)新的功能。浦江“辦事檔案”制度的推行，本身就是對(duì)干部管理工作的一種創(chuàng)新，用一種新的模式去調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，去挖掘干部的工作潛能。
　　七是起到了一種史料的功能。縣里有地方志，把重大事件、重要人物作為一段歷史，非常清晰完整地記錄下來(lái)。但是，對(duì)每個(gè)干部一段時(shí)間的工作表現(xiàn)，還缺少一種全面的記錄載體，而“辦事檔案”制度就可以填補(bǔ)這個(gè)空白。
　　但是，每項(xiàng)制度都還有其缺陷和需要完善的地方，對(duì)“辦事檔案”制度提出以下幾點(diǎn)建議：一是“辦事檔案”制度要盡可能的形成可以量化考核的指標(biāo)體系。記錄內(nèi)容方面，不要分得過(guò)細(xì)?！稗k事檔案”記錄表格的設(shè)計(jì)要與記錄內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，這樣比較好操作、考評(píng)。同時(shí)，要盡快解決電子政務(wù)信息化的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“辦事檔案”管理軟件，這不僅大大減少工作量，而且處理起來(lái)非常方便、實(shí)用。二是“辦事檔案”制度的基本方向與出路?！稗k事檔案”制度推行快一年了，推進(jìn)的速度很快，從中央到地方都有一些報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)也做了一些批示，說(shuō)明很有影響力。以后這個(gè)制度到底往哪個(gè)方向走，如何與重大的事情對(duì)接起來(lái)，需要琢磨，要有一個(gè)戰(zhàn)略上的考慮。（作者為中共中央黨校教授）