重視隱性政績(jī)，將對(duì)干部執(zhí)政價(jià)值取向和作風(fēng)狀態(tài)產(chǎn)生深層影響
　　
　　人民論壇記者：一直以來，老百姓對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作都感到很神秘。作為一名干部學(xué)院的工作者，您是怎么看待這個(gè)問題的?
　　楊帆：我認(rèn)為，老百姓對(duì)此產(chǎn)生的神秘感，正是干部考核最主要問題的所在，即群眾參與程度不深、范圍不廣、滿意度不高。比如考察預(yù)告，一般就是把預(yù)告張貼在外面，缺乏更多的手段進(jìn)行宣傳，不能確保所有的群眾周知；考察范圍比較狹窄。更多的是在單位內(nèi)部進(jìn)行考察，談話的對(duì)象主要是其下級(jí)，這些人心存顧忌，談話時(shí)不敢往深處說，也不好往深處說?？己烁刹繒r(shí)如果缺乏群眾的參與，聽不到群眾的心聲，不知道群眾是否滿意，肯定會(huì)影響考核工作的效果，使考核達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，甚至流于形式，失去考核的激勵(lì)和監(jiān)督作用。
　　人民論壇記者：據(jù)我了解，湖南省繼早前被媒體報(bào)道過的提拔多名縣委書記到省直機(jī)關(guān)、廳局任職后，最近又新提拔了19名縣委書記為副廳級(jí)干部。那么在考核這些干部時(shí)采取了哪些措施?您作為一名基層干部，感覺效果如何?
　　肖簡(jiǎn)：干部考核的問題理應(yīng)受到重視。湖南省委書記張春賢就指出，要落實(shí)“三個(gè)不吃虧”的用人理念。因此，無論是“橫向交流”、“上下互動(dòng)”，還是“就地提拔”，都是這一理念的再深入和再創(chuàng)新。由此催生的“蝴蝶效應(yīng)”，也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政價(jià)值取向和作風(fēng)狀態(tài)產(chǎn)生了諸多深層面的影響。
　　此次湖南省委新提拔的19名縣委書記中，有16名是原地提拔，其良苦用心正是希望能對(duì)廣大基層干部釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是只要在基層扎實(shí)干事，做出實(shí)績(jī)，不調(diào)動(dòng)也一樣受重視、受重用、受褒獎(jiǎng)。從而在基層形成一種強(qiáng)大的“磁場(chǎng)力”，充分調(diào)動(dòng)了一批上層優(yōu)秀黨政人才“下沉”的熱情，也進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大基層干部立足“原地”干事創(chuàng)業(yè)的信心與決心，對(duì)基層的發(fā)展與穩(wěn)定具有積極的推動(dòng)作用。
　　干部人事制度改革，就是應(yīng)該將選人的目光更多的投向基層，向務(wù)實(shí)型人才聚焦。應(yīng)該力推思想務(wù)實(shí)、生活樸實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出的人。新理念帶動(dòng)新氣象，不僅是湖南，如果全國(guó)都不斷探索“不讓老實(shí)人吃虧”的選人用人常態(tài)機(jī)制，一定能在潛移默化中影響和改變著全國(guó)的政治生態(tài)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中尤其是在基層干部隊(duì)伍中，逐步形成一種爭(zhēng)當(dāng)老實(shí)人、爭(zhēng)干實(shí)事、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)、爭(zhēng)求實(shí)效的良好做事氛圍。
　　
　　要讓干部考核不變味不走樣，制度保障是關(guān)鍵
　　
　　人民論壇記者：最近中央出臺(tái)的有關(guān)干部考核的文件中就特意強(qiáng)調(diào)，要加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。如何才能使中央的這個(gè)提法落到實(shí)處，并且避免在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)變味、走樣、打折?
　　肖簡(jiǎn)：探索機(jī)制難，突破機(jī)制最難，尤其是突破現(xiàn)有的選人用人機(jī)制更難。這就要求我們必須在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向的前提下，還要具備敢為人先的創(chuàng)新能力與勇氣。與此同時(shí)，我認(rèn)為還有一些問題值得注意。眼下，金融危機(jī)使得抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為我們的迫切任務(wù)。如同浙江省委書記趙洪祝所說，“從可持續(xù)發(fā)展看，縫好‘里子’尤為重要。美，不能只體現(xiàn)在面子上，我們要‘由里往外’美?！边@個(gè)時(shí)候我們更需要干干凈凈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯性政績(jī)與隱性政績(jī)的關(guān)系。
　　就拿最近炒得正熱的“被就業(yè)”、“被加工資”等事來看，雖然中央一再要求不能單純以GDP、就業(yè)率等數(shù)據(jù)的高低作為干部考核的標(biāo)準(zhǔn)，可是對(duì)很多官員來說數(shù)據(jù)仍然非常重要，這也就導(dǎo)致不能以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確和誠(chéng)實(shí)。到頭來，吃虧的還是老實(shí)人。
　　干部考核方式的轉(zhuǎn)變，所標(biāo)注的不應(yīng)只是“官念”上的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，更深層的意義在于，要通過打破干部使用的傳統(tǒng)模式，剔除干部提拔的層級(jí)壁壘，創(chuàng)新干部流動(dòng)的組合框架，為選人用人探索出一條好路子和新模式，這才能進(jìn)一步深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，最終形成“人盡其才，才盡其用”的良好用人格局。
　　楊帆：沒錯(cuò)。所以我認(rèn)為，首先要從制度上擴(kuò)大群眾的參與度。對(duì)干部的考核，不僅要聽現(xiàn)單位干部職工的意見，還要了解與干部上、下級(jí)關(guān)系單位、部門職工的意見。同時(shí)，還要讓普通群眾參與進(jìn)來。普通群眾無權(quán)參與的話，會(huì)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子感情淡漠，致使考核結(jié)果的公信度下降。
　　其次，要從制度上保證群眾了解黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)與作為。干部工作都很繁忙，不要說普通群眾，就是本單位內(nèi)部的職工，接觸他們的時(shí)間和機(jī)會(huì)都有限。當(dāng)?shù)厝罕姴磺宄h政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)與作為，如何能感到滿意。我認(rèn)為可以從制度上安排，如讓干部定期在電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，向群眾匯報(bào)工作回答問題等。
　　第三，從制度上保證群眾的滿意度不被篡改。封建社會(huì)的貪官索要萬民傘的荒謬事雖然已成為歷史，但是在公權(quán)力依然強(qiáng)勢(shì)的今天，如果沒有制度保障的話，個(gè)別干部還是會(huì)做出歪曲民意之事。要從制度上完善，使組織部門在考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部時(shí)，能夠做到“腦勤”，用心觀察群眾反映的真實(shí)情況；做到“眼勤”，認(rèn)真了解群眾的意愿，體察群眾的情緒，傾聽群眾的聲音，反映群眾的要求；做到“腳勤”，經(jīng)常深入群眾，訪民情、探民意、聽民