此次金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延使我們?cè)俅蚊鎸?duì)一個(gè)古老而懸而未決的問題,那就是什么樣的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣才能保持全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷史上的銀本位、金本位、金匯兌本位、布雷頓森林體系都是解決該問題的不同制度安排,這也是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)成立的宗旨之一。但此次金融危機(jī)表明,這一問題不僅遠(yuǎn)未解決,由于現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷反而愈演愈烈。
重建具有穩(wěn)定的定值基準(zhǔn)并為各國(guó)所接受的新儲(chǔ)備貨幣,這一目標(biāo)可能要長(zhǎng)期內(nèi)才能實(shí)現(xiàn);但短期內(nèi),國(guó)際社會(huì),特別是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)至少應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并正視現(xiàn)行體制所造成的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其不斷監(jiān)測(cè)、評(píng)估并及時(shí)預(yù)警。同時(shí)還應(yīng)特別考慮充分發(fā)揮特別提款權(quán)(SDR)的作用。SDR具有超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的特征和潛力,其擴(kuò)大發(fā)行有利于IMF克服在經(jīng)費(fèi)、話語權(quán)和代表權(quán)改革方面所面臨的困難。
SDR也叫“紙黃金”,是IMF創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位。IMF的成員國(guó)在有需要時(shí),可用SDR向IMF指定的其他成員國(guó)換取外匯,也可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備。但由于它不是真正的貨幣,必須先兌換成其他貨幣才能使用,在世界各國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)中所占份額很小。
IMF各成員國(guó)應(yīng)在政治上積極配合,盡快通過1997年IMF第四次章程修訂及相應(yīng)的SDR分配決議,以使1981年后加入的成員國(guó)也能享受到SDR的好處;然后在此基礎(chǔ)上,考慮進(jìn)一步擴(kuò)大SDR的發(fā)行。
IMF可以承擔(dān)的一個(gè)新角色——為各成員國(guó)管理部分儲(chǔ)備。這有利于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)國(guó)際貨幣金融體系穩(wěn)定的能力,更是加強(qiáng)SDR作用的有力手段。
這是因?yàn)?,將全球?chǔ)備資金的一部分集中起來管理,并提供合理的回報(bào)率吸引各國(guó)參與,將比各國(guó)的分散使用、各自為戰(zhàn)更能有效地發(fā)揮儲(chǔ)備資金的作用,對(duì)投機(jī)和市場(chǎng)恐慌起到更強(qiáng)的威懾與穩(wěn)定效果。而且,這樣做也有助于參與各國(guó)減少所需的儲(chǔ)備,節(jié)省資金用于發(fā)展和增長(zhǎng)。
IMF承擔(dān)為各國(guó)管理儲(chǔ)備的職責(zé),“有天然的優(yōu)勢(shì)”。因?yàn)楝F(xiàn)有185個(gè)成員國(guó)的IMF,是全球惟一以維護(hù)貨幣和金融穩(wěn)定為職責(zé)、并能對(duì)成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施監(jiān)督的國(guó)際機(jī)構(gòu),具備相應(yīng)的專業(yè)特長(zhǎng),是一個(gè)“值得信任的國(guó)際機(jī)構(gòu)”。并且,由IMF集中管理成員國(guó)儲(chǔ)備,將有力推動(dòng)SDR作為儲(chǔ)備貨幣發(fā)揮更大作用。
即按市場(chǎng)化模式形成開放式基金,將成員國(guó)以現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣積累的儲(chǔ)備集中管理,設(shè)定以SDR計(jì)值的基金單位,允許各投資者使用現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣自由認(rèn)購(gòu),需要時(shí)再贖回所需的儲(chǔ)備貨幣。
這樣做的好處是,既推動(dòng)了SDR計(jì)值資產(chǎn)的發(fā)展,也部分實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣全球流動(dòng)性的調(diào)控,甚至可以作為增加SDR發(fā)行、逐步替換現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣的基礎(chǔ)。
(根據(jù)3月23日周小川發(fā)表的題為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》的署名文章整理,標(biāo)題為編者所加)