汪 帆 吳鼎鼎

區(qū)域教育的功能主要表現為通過對區(qū)域系統(tǒng)內多方目標的協(xié)調,發(fā)揮整合作用,培育出適宜經濟發(fā)展的和諧生境。教育對區(qū)域發(fā)展環(huán)境的協(xié)調作用主要駕馭在兩個維度之上:其一,基礎協(xié)調。教育為區(qū)域經濟的茁壯成長積累豐富的人力資本與技術,打破固有貧困路徑,協(xié)調各方要素,為日后區(qū)域經濟的發(fā)展奠定堅實基礎;其二,動態(tài)過程協(xié)調。表現在協(xié)調區(qū)域發(fā)展過程中產生的問題,實現經濟增長可持續(xù)。

一、教育的基礎協(xié)調作用

(一)積累豐厚的人力資本土壤

區(qū)域需要具備豐厚的人力資本以滿足其經濟發(fā)展的要求。隨著現代經濟增長方式的轉變,勞動力的數量對經濟發(fā)展的作用逐漸縮小,但人力資本的作用卻日益顯現。盧卡斯認為人力資本的積累可以通過學校教育使經濟活動中每個人的智力和技能得以提高,從而提高職工的勞動生產率。因此,教育是提高人力資本知識存量和技能存量的主要途徑,為區(qū)域經濟發(fā)展提供豐富的人力資本存量。

(二)協(xié)調技術內生生境

麥克馬洪指出,“通過發(fā)展教育,區(qū)域會由于以下幾個原因產生內生動力:(1)教育影響了物質資本投入與技能的技術變化;(2)教育影響了生育率和參與率;(3)教育提高了法律與秩序,民主與政治的穩(wěn)定性?！笨傮w而言,他的研究表明教育是長期有益的促進因素。美國經濟學家羅默與盧卡斯同樣認為教育能產生人力資本的“內在效應”與“外在效應”,從而形成規(guī)模經濟,實現生產的邊際收益遞增。其二人建立的羅默-盧卡斯模型在技術進步的內生決定機理上,將經濟活動中的教育和科研活動視為技術進步的源泉,認為人力資本生產的外部性影響著經濟行為個體對知識追求的動力,證明了內生技術進步對經濟增長有著強大作用。由于自由競爭不能保證區(qū)域技術沿著最優(yōu)的生成路徑發(fā)展,而政府對區(qū)域技術的調節(jié)行為只能是一種次優(yōu)結果,因此,教育在均衡區(qū)域體系,促進技術內生上承擔著重要的作用。

(三)優(yōu)化制度生境

赫爾巴特認為:一種觀念若要從一種完全被抑制的狀態(tài)進入到另一種現實觀念的狀態(tài),則必須跨過“意識閾”的界限。以往的觀念在意識中往往起支配作用,存在于“意識閾”之上,新進的觀念則沉降于“意識閾”之下。若要新進知識打破原有“思想之環(huán)”的封閉性,則需要一個新舊觀念融合吸收的過程,按加達莫爾的理解,便是視域融合的過程。此過程的實現便需要教育活動的開展進行。區(qū)域光靠移植外在發(fā)達地區(qū)的先進制度理念是治標不治本的,一方面,外來制度不一定契合本區(qū)域的自身特點,必須首先對其進行分析和判斷,之后才能決定是否予以施行;另一方面,施行后的制度是否能夠獲得成功,其前提是必須打破對區(qū)域原有缺陷路徑的依存關系,且有足夠的社會知識存量存在。同時,社會知識存量越大,則制度變遷的成本越小。那么,如何獲得社會知識?一方面是可以通過交流來獲得,另一方面,最主要的還是需要通過教育來促進人們知識水平和文化素質的提高,提升其價值觀與消費觀,為新制度的推行創(chuàng)造一個優(yōu)質生境。

二、教育在區(qū)域發(fā)展過程中的動態(tài)協(xié)調作用

教育的協(xié)調作用亦表現在對區(qū)域經濟發(fā)展中產生的問題的協(xié)調上。一方面,區(qū)域要得到發(fā)展,勢必首先打破原有不合理的產業(yè)結構,不斷進行產業(yè)更替;另一方面,區(qū)域文化傳統(tǒng)在面對外來現代文化沖擊之時會出現短暫失衡現象,如何更好將區(qū)域文化與經濟進行整合,是區(qū)域發(fā)展的又一關鍵。

(一)協(xié)調區(qū)域產業(yè)結構

教育對產業(yè)結構的協(xié)調主要體現在促進區(qū)域主導產業(yè)更新?lián)Q代,實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之上。其一:教育促進產業(yè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調。與生態(tài)的和諧互動是區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的重要要求。通過教育傳達“生態(tài)和諧”的觀念,使人們認識到生態(tài)環(huán)境惡化是區(qū)域發(fā)展的最大制約因素之一,只有將區(qū)域生態(tài)調試好,才能塑造出有益于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質環(huán)境。其二,教育促進產業(yè)在空間上與時間上的雙向協(xié)調。在理論上,區(qū)域可以根據比較優(yōu)勢理論和區(qū)域分工原理,因地制宜找到自身的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展序列。但能否將美好的理想建構轉化為現實,取決于建構成立的區(qū)域結構是否能在時間與空間兩個維度保持協(xié)調發(fā)展。

從空間維度看,發(fā)展教育能夠避免出現地區(qū)產業(yè)結構趨同化現象,沖破“孤島”式的封閉區(qū)域經濟系統(tǒng),實現區(qū)域經濟在整體上的呼應與互動;從時間維度看,教育能夠引發(fā)產業(yè)之間的關聯(lián)效應,促進區(qū)域主導產業(yè)的更替。是否能在主導產業(yè)出現衰退時在其基礎上銜接出新型產業(yè)是地區(qū)經濟實現長足發(fā)展的關鍵。

通過教育促進區(qū)域人力資本與技術存量的不斷升級,能夠形成一個促進主導產業(yè)持續(xù)更新的動力機制,防止“斷層”的出現。

(二)協(xié)調區(qū)域文化,促進特色經濟內生

每一個區(qū)域有其特有的地域條件與人文背景,順應而生的便是具有區(qū)域特色的發(fā)展模式。例如,以個體經濟私營經濟為特色的溫州模式與以外資僑資港澳臺資為標志的閩粵模式都是與其區(qū)域“個性”相對應的。教育能夠傳承區(qū)域特色文化,促進區(qū)域特色經濟的內生。特色經濟的“特色”與區(qū)域獨特的人文傳統(tǒng)密不可分。但若機械地將文化嫁接到經濟之上,便會出現“民俗秀”一類的偽文化表演方式,這不是特色經濟。特色經濟之特色是一種內生的,與區(qū)域歷代賴以生存的獨特生產方式與特色產品相結合的經濟。察當今市場經濟之趨勢,經濟與文化往往呈"一體化發(fā)展",現代商品中的文化因素與科技因素日趨增長;在生產過程中,亦追求減少資源,能源等硬投入,而增加技術,文化等軟投入。因此區(qū)域經濟需要在保持區(qū)域傳統(tǒng)生產方式與產品之特色的基礎上,加入大量技術成分,形成特色產業(yè)及產業(yè)鏈,帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。教育是傳承特色文化的重要載體,特色文化的精髓亦會隨著教育社會性效益的發(fā)揮融入地方經濟的血液。在現代化進程中,區(qū)域文化一方面需要建構自身核心體系以保持特色,另一方面亦需要與時代進步文化形成互動,對與區(qū)域發(fā)展同向的文化因子作肯定性選擇并予以吸收糅合成為自身的教育內容,促進區(qū)域文化的與時俱進。

(汪帆,1986年生,河南信陽人,桂林電子科技大學管理學院會計專業(yè)。研究方向:財會。吳鼎鼎,1985年生,浙江金華人,西南大學西南民族教育與心理研究中心碩士研究生。研究方向:教育經濟學)