劉煥泉

面對去年以來國際金融危機的沖擊,廣東省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的系列宏觀決策部署,采取強有力的政策措施,積極幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機,使廣東省中小企業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢,成為應(yīng)對金融危機的主力軍。以工業(yè)為例,今年1—8月廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)增加值占全省的71.4%,拉動工業(yè)增長5個百分點;小型工業(yè)增加值同比增長15.1%,分別比規(guī)模以上工業(yè)、大型工業(yè)增幅高出9.2、10.8個百分點;以中小企業(yè)為主體的規(guī)模以上民營工業(yè)增加值同比增長16.8%,分別比規(guī)模以上國有控股工業(yè)、外資及港澳臺工業(yè)增幅高出11.8、16.5個百分點。

我們的主要做法是:

一是及時提振中小企業(yè)應(yīng)對危機的信心。金融危機發(fā)生后,在全面調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,召開了高規(guī)格的廣東省中小企業(yè)工作會議,出臺了促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見,動員社會各界關(guān)注和幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機。及時宣傳國家和我省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,總結(jié)推廣中小企業(yè)應(yīng)對危機的成功經(jīng)驗和典型,增強中小企業(yè)發(fā)展信心。召開全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會,開展全省民營經(jīng)濟工作考核,等等。通過整合和發(fā)揮社會各界力量共同應(yīng)對危機,極大地激發(fā)了我省中小企業(yè)戰(zhàn)勝危機的信心和決心。

二是千方百計緩解中小企業(yè)融資難問題。積極鼓勵金融機構(gòu)落實國家金融政策,創(chuàng)新產(chǎn)品、體制和機制,成立中小企業(yè)貸款專門部門,增加對中小企業(yè)的貸款。推進政銀企合作,分別與建行廣東分行、工行廣東分行等9家金融機構(gòu)簽訂“政銀企”合作協(xié)議,組織推薦1909家優(yōu)選和備選中小企業(yè)進行貸款對接,對獲得貸款的中小企業(yè)給予貼息補助。目前,我省已下達了3批共1032家中小企業(yè)“政銀企”合作項目,安排貼息資金5.29億元,拉動銀行貸款196億元。加快完善我省中小企業(yè)信用擔保體系,注資20億元成立廣東省中小企業(yè)信用再擔保有限公司。目前,我省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)已有400多家,據(jù)對備案的252家擔保機構(gòu)統(tǒng)計,今年上半年共為我省中小企業(yè)提供擔保貸款434億元,為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用。加快推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點,創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道。目前,我省已有34家小額貸款公司和2家村鎮(zhèn)銀行。不斷完善企業(yè)征信系統(tǒng),促進中小企業(yè)信用體系建設(shè)。到今年6月,已錄入中小企業(yè)信用檔案27.8萬戶,同比增長18.5%。截止今年6月末,省內(nèi)中資金融機構(gòu)對中小企業(yè)人民幣貸款余額達到1.17萬億元,同比增長18.3%,占全部企業(yè)貸款余額的51.4%。

三是加大對中小企業(yè)財稅支持力度。針對金融危機,今年我省新增22億元中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并編制滾動預(yù)算,提前安排使用裝備制造業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等專項資金140億元,用于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。同時,堅決執(zhí)行國家取消100項行政事業(yè)性收費項目政策,以及促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的8項稅收優(yōu)惠政策,在此基礎(chǔ)上我省再取消12項、停收1項省定行政事業(yè)收費項目,預(yù)計全年可為中小企業(yè)減負50多億元。全面清理涉企收費項目,落實勞動與社會保障“五緩四減三補兩協(xié)商”等一系列優(yōu)惠措施,預(yù)計全年為中小企業(yè)和職工減輕負擔近202億元。落實全省1038家企業(yè)研發(fā)費稅前抵扣政策,為企業(yè)減少負擔和帶動企業(yè)投入近50億元。

四是積極引導中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。一次性新增安排加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項資金10億元,扶持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進先進設(shè)備、創(chuàng)立自有品牌等。設(shè)立1億元省部產(chǎn)學研合作專項資金和5000萬元省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金,鼓勵和支持中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心,優(yōu)先支持經(jīng)國家和省認定的各類園區(qū)尤其是省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。加強與教育部、科技部、重點高校等產(chǎn)學研合作,與中科院聯(lián)合制定了“全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要”。實施“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”,目前已有2000多名專家入駐我省企業(yè),輻射帶動1萬家企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

五是加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。專門成立維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)小組,建立健全預(yù)防中小企業(yè)經(jīng)營風險的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制。積極實施“強企工程”和“企業(yè)家培養(yǎng)工程”,重點建設(shè)融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓、信息咨詢、市場開拓五大公共服務(wù)平臺。進一步減少審批環(huán)節(jié),提高行政辦事效率,縮短工作時限,今年我省進行了第四次省級行政審批制度改革,共取消和調(diào)整的行政審批項目570項,占省級行政審批項目的53.6%。充分發(fā)揮各級民營企業(yè)投訴中心和省中小企業(yè)服務(wù)熱線的服務(wù)和監(jiān)督作用,建立健全中小企業(yè)行政投訴工作協(xié)調(diào)機制。開展“中小企業(yè)服務(wù)日暨產(chǎn)學研對接”巡回活動,為中小企業(yè)提供技術(shù)、融資、培訓、咨詢等服務(wù)。建成大型電子公共服務(wù)平臺——廣東易發(fā)網(wǎng),與阿里巴巴聯(lián)合舉辦首屆網(wǎng)商交易會,支持中小企業(yè)開拓市場。

發(fā)展中小企業(yè)是一個永恒的主題。廣東省將認真貫徹落實國家有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的系列宏觀決策部署,不斷創(chuàng)新工作思路,鼓勵引導中小企業(yè)樹立“敢于求新、敢于求變、敢于求進”的精神,率先走出一條“重技術(shù)、樹品牌、優(yōu)機構(gòu)、強管理”的發(fā)展新路,在創(chuàng)新企業(yè)管理體制、開拓發(fā)展新領(lǐng)域、提高發(fā)展組織度、強化自主創(chuàng)新、加強協(xié)作配套等方面不斷推進各項工作的開展。進一步完善我省中小企業(yè)發(fā)展法規(guī)政策體系,研究出臺我省促進中小企業(yè)發(fā)展條例實施意見;繼續(xù)推進“政銀企”合作,健全中小企業(yè)信用擔保和再擔保體系建設(shè),開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點,完善征信體系,拓寬融資渠道,切實幫助中小企業(yè)緩解融資難題;鼓勵中小企業(yè)以先進的營銷模式和高效的營銷手段搶占市場先機,幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場;鼓勵引導中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;特別是要進一步理順中小企業(yè)行政管理體制建設(shè),突出公共服務(wù)平臺建設(shè),加強和改善對中小企業(yè)服務(wù)。加快研究制定我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,有效利用“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式,建立健全我省中小企業(yè)投資融資、技術(shù)支持、市場開拓、管理咨詢、人才培訓等公共服務(wù)平臺建設(shè),為我省中小企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展而不斷努力!

(作者系廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任、廣東省中小企業(yè)局局長)