張繼業(yè)

奧巴馬上臺(tái)近一年來(lái)，中美關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，兩國(guó)高層會(huì)晤頻繁，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制確立，中美新聯(lián)合聲明進(jìn)一步確立面向21世紀(jì)積極全面合作伙伴關(guān)系。

如此大好局面既得益于中美關(guān)系發(fā)展的歷史積累，也與一些有利因素有關(guān)。第一，中美實(shí)力地位與影響力的消長(zhǎng)，金融危機(jī)背景下，對(duì)于中美關(guān)系的影響尤為突出。第二，奧巴馬一定程度擯棄了“單極獨(dú)霸”思想，講究在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建“多極伙伴世界”，中國(guó)顯然是重要一極，因此其對(duì)華政策更傾向于使中國(guó)更深層次融入國(guó)際體系、并發(fā)揮更大作用。第三，奧巴馬政府重視氣候變化、核安全等全球性問題，而且在他看來(lái)，中國(guó)是“解決幾乎所有全球性問題的鑰匙”。這促成中美在這些問題上加強(qiáng)合作。第四，一些敏感突出問題對(duì)中美關(guān)系大局干擾下降。兩岸和平發(fā)展使臺(tái)灣問題在中美關(guān)系中的重要性下降；奧巴馬在人權(quán)、宗教、意識(shí)形態(tài)等方面對(duì)華姿態(tài)相對(duì)收斂；中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖很激烈但兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系并未高度政治化。

然而，近段時(shí)間以來(lái)，一些跡象表明這些有利因素正發(fā)生微妙變化，且很多對(duì)中美關(guān)系影響較為負(fù)面。

首先，中美實(shí)力變遷趨勢(shì)雖未變化，但越來(lái)越多的美民眾將中國(guó)崛起視為威脅，美國(guó)皮尤中心最新民調(diào)顯示53%的民眾認(rèn)為中國(guó)是威脅美的崛起大國(guó)，71%民眾認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)上是嚴(yán)重威脅。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也逐步企穩(wěn)，奧巴馬政府拉住中國(guó)“渡難關(guān)”的動(dòng)力衰減，反而為確保美在后危機(jī)時(shí)代的主導(dǎo)地位，大肆向中國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，從要求中國(guó)減少對(duì)美貿(mào)易盈余，到與歐洲一道強(qiáng)壓人民幣升值等。

其次，奧巴馬對(duì)華政策的不確定性增加。奧巴馬外交變革總體效果不彰：伊核、朝核問題難解，阿富汗和巴基斯坦反恐形勢(shì)趨緊等。面對(duì)內(nèi)外交困局面，奧巴馬政府修正其對(duì)外戰(zhàn)略的可能性增大。美對(duì)華政策也因此面臨調(diào)整可能，其中講究權(quán)力平衡、軍事遏制成份可能上升，特別是在后危機(jī)時(shí)代、中美結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略矛盾加劇情況下。前共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩近期呼吁，美歐聯(lián)手對(duì)付中、印等新興國(guó)家。

再次，中美在全球性問題上進(jìn)入深層博弈階段，矛盾摩擦上升。中美在氣候變化等問題原則上有一定共識(shí)，但隨著合作深入，觸及更多的具體細(xì)節(jié)問題，而這類問題更為攸關(guān)地反映兩國(guó)具體國(guó)家利益，雙方合作將更為艱難。美在哥本哈根大會(huì)上對(duì)中國(guó)“發(fā)難”就有所預(yù)示。

最后，臺(tái)灣、涉藏、經(jīng)貿(mào)等問題可能急劇升溫。奧巴馬政府即將對(duì)臺(tái)新軍售，其高層也放話表示，奧巴馬將在“合適的時(shí)間”見達(dá)賴。經(jīng)貿(mào)方面，美對(duì)華貿(mào)易金融保護(hù)主義上升，也可能由于美元貶值、中國(guó)美元資產(chǎn)縮水，觸發(fā)兩國(guó)金融領(lǐng)域糾紛加劇。同時(shí)，鑒于當(dāng)前奧巴馬執(zhí)政地位有所下降、國(guó)會(huì)在對(duì)華決策中地位上升，美國(guó)2010年面臨中期選舉、各派政治勢(shì)力撥弄涉華敏感問題可能性加大?！? （作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所學(xué)者。）