李體民

人力資源社會保障部、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于義務教育學校實施績效工資的指導意見》,意見中明確規(guī)定:從今年1月1日起,在義務教育學校實施績效工資,確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平,同時對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。實施績效工資是教師盼望已久的一件好事,是惠及千家萬戶的一件實事。好事要做實,實事要做好,要達到這一點,筆者認為需要把握好四個方面的關(guān)系。

一要把握好義務教育學校的教師和非義務教育學校教師關(guān)系,搞好均衡。義務教育學校的教師有績效工資,可賀可喜,若真的把高中和職中的教師排除在外,亦是可驚可憂。高中和職中階段的教育是義務教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐,也是至關(guān)重要的。按照《教師法》規(guī)定,這類學校的教師的工資也應該不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。同是一個天,同是一個地,同樣是教師,義務教育階段的教師享受“陽光”與“績效”,非義務教育階段的學校老師“陽光”卻照不到、沒有“績效”,這樣勢必帶來校與校之間極大的教師工資差異,帶來新的不均衡,從而導致教師隊伍的不穩(wěn)定,引發(fā)諸多的新的矛盾。因此政府和教育部門要未雨綢繆,統(tǒng)籌考慮,在經(jīng)費實在無法解決的情況下,可出臺政策,允許優(yōu)質(zhì)的高中和職中通過自身的造血功能,發(fā)放教師的績效工資。而對那些無造血功能的薄弱高中和職中,則要加大經(jīng)費的投入和經(jīng)費統(tǒng)籌的力度,經(jīng)費要向這類學校傾斜。一句話,要讓所有的教師均能享受到績效工資。

二要把握好基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資的比例關(guān)系,確保教師心理平衡?？冃ЧべY單從字面上理解,就是按成績和效果來發(fā)放的工資。其實這種理解是有片面性的?？冃ЧべY是以勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的一種工資制度,績效工資中包含了基本工資、獎金、福利幾項內(nèi)容。給教師發(fā)放績效工資既要考慮到發(fā)揮工資的激勵和導向作用,又要考慮到提高教師的福利待遇。目前,我們不少學校的教師津貼和補貼尚未完全得到落實,教師的工資仍然偏低,因此我們決不能把績效工資拿出來通過考核進行發(fā)放。應根據(jù)《指導意見》的要求,把績效工資中總量的70%作為基礎(chǔ)性績效工資,按月按教師人頭進行發(fā)放,而將另外的30%作為獎勵性工資,由學校通過對教職工的德、能、勤、績、意(滿意度)的考核,進行發(fā)放,從而體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則。

三要把握好前勤教師和后勤職工的關(guān)系,確保協(xié)調(diào)。前勤和后勤是學校不可缺少的兩個“車輪”,前勤教師的任務是教書育人,后勤職工的工作是保障服務。在落實績效工資時,我們不能顧此失彼,既要考慮到向一線教師、骨干教師傾斜,又不要忘記辛辛苦苦為前勤服務的后勤人員。我們發(fā)現(xiàn),不少學校經(jīng)過職代會討論,把前勤和后勤的獎勵性工資的比例定為7:3(或6.5:3.5),教師和職工均能接受,沒有什么意見。這一比例可供參考。

四要把握好時間和效率的關(guān)系,確?？炻鋵?。義務教育階段教師實行績效工資制度,充分體現(xiàn)了黨中央國務院對教師的關(guān)心。各級領(lǐng)導要高度重視,要和黨中央保持一致,想教師所想、急教師所急,要排除萬難,籌措經(jīng)費、雷厲風行、組織實施,使教師的績效工資早落實、快落實、真落實。決不能讓“陽光”拖到“燭光”再到“星光”,那么既影響政府部門和領(lǐng)導的形象,又將嚴重挫傷教師的積極性。

(作者:江蘇省淮安市楚州區(qū)教育督導室干部)

責任編輯:樊平軍