王仕軍

[摘要]本文從什么是低碳經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條件如何、怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)行了介紹和簡(jiǎn)要評(píng)論。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)研究述評(píng)

[中圖分類號(hào)]F120[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623(2009)05-0044-04

在氣候問(wèn)題備受關(guān)注的國(guó)際大背景下，從《京都議定書》到“巴厘島路線圖”，世界各國(guó)都在為解決氣候問(wèn)題而努力，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視，有的國(guó)家甚至提出要發(fā)展“零碳經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國(guó)，如何從自己的國(guó)情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的建立，影響重大而深遠(yuǎn)。圍繞這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者提出了諸多有價(jià)值的見(jiàn)解，筆者將其中有代表性的觀點(diǎn)簡(jiǎn)要綜述如下，以有助于這一問(wèn)題研究的深化。

一、什么是低碳經(jīng)濟(jì)

國(guó)內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low--carbon Economy)最先由英國(guó)政府提出，是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

鮑健強(qiáng)等指出，碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)，碳減排的國(guó)際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì)，表面上看低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式，人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

劉細(xì)良強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的低碳經(jīng)濟(jì)是在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人類自身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是人類社會(huì)經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。

金樂(lè)琴等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。理解低碳經(jīng)濟(jì)需要把握其三個(gè)重要特性：(1)綜合性。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問(wèn)題。(2)戰(zhàn)略性。氣候變化所帶來(lái)的影響，對(duì)人類發(fā)展的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。低碳經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式進(jìn)行一次全新變革，是人類調(diào)整自身活動(dòng)、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇，而非權(quán)宜之計(jì)。(3)全球性。全球氣候系統(tǒng)是一個(gè)整體，氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來(lái)，超越主權(quán)國(guó)家的范圍，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力單獨(dú)面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作。

潘家華認(rèn)為有幾種誤解需要澄清：一是認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，咱們不能搞。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是要走向貧困，而是要在保護(hù)環(huán)境氣候的前提下走向富裕。二是認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。低碳經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不應(yīng)該排斥高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法盡量提高碳效率。三是認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開(kāi)車、住大房子、享受空調(diào)了。其實(shí)并非如此。在低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。四是認(rèn)為搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了。這聽(tīng)起來(lái)有道理，但實(shí)際上不對(duì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，今后的競(jìng)爭(zhēng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，也不是石油效率的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們?yōu)闇p少成本，圖當(dāng)前一點(diǎn)蠅頭小利，將來(lái)我們的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)就可能沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，從而被排斥出世界經(jīng)濟(jì)的主流。五是認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒(méi)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個(gè)水平再說(shuō)。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)是點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯集起來(lái)的，任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為，都是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

黃棟等認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至少出于以下考慮：首先，當(dāng)前中國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，伴隨工業(yè)增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源和資源消費(fèi)會(huì)大幅度增加。未來(lái)20～50年間，中國(guó)必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。其次，從國(guó)際政治的角度來(lái)看，隨著中國(guó)的崛起，國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三，以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無(wú)窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看，低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接動(dòng)因。

付允等指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常緊迫，理由至少有三：其一，中國(guó)面臨較大的溫室氣體減排的壓力；其二，中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)重威脅；其三，我國(guó)資源超常利用，生態(tài)環(huán)境惡化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對(duì)氣候變化課題組認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，相關(guān)指標(biāo)可以作為“十二五”規(guī)劃綱要中的引導(dǎo)型指標(biāo)。理由有三：一是我國(guó)要用先進(jìn)理念引導(dǎo)發(fā)展而不能走“先污染后治理”的老路；二是自“九五”我國(guó)提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的原因部分是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的統(tǒng)計(jì)、考核指標(biāo)，特別是缺乏對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督；三是從國(guó)情出發(fā)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有其緊迫性和重要性。

馮之浚等認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問(wèn)題上所面臨的國(guó)際壓力的需要。這既符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，又可以面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的挑戰(zhàn)。

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳看來(lái)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的考量因素就是“高碳模式”嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一，中國(guó)目前正處在重工業(yè)化階段，支撐重工業(yè)的是能源。國(guó)際能源和資源產(chǎn)品不斷大幅漲價(jià)，我們付出的代價(jià)越來(lái)越高，依存度越來(lái)越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來(lái)越差，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；第二，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”，打壓和限制中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口；第三，從國(guó)際來(lái)講，“碳排放”將成為今后重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源。過(guò)去大家爭(zhēng)奪的是土地、石油、煤炭、礦產(chǎn)等，將來(lái)就會(huì)爭(zhēng)奪碳排放

權(quán)。而現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源和能源密集型產(chǎn)品出口占較大比例。我國(guó)能源消耗占世界總量的1／4、二氧化碳排放占總量的1／5，這將擠占本土戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間；第四，從社會(huì)角度看，高碳排放和其他伴生排放導(dǎo)致的環(huán)境污染已經(jīng)造成嚴(yán)重后果。據(jù)多項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，環(huán)境污染已經(jīng)和腐敗、貧富差距擴(kuò)大一起，躍升為影響社會(huì)穩(wěn)定的前幾位因素?！疤寂欧拧币呀?jīng)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治和社會(huì)問(wèn)題。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件怎樣

王毅指出，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。一方面，我們可以利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至扮演領(lǐng)先者的角色，并盡早到達(dá)碳排放和能源消費(fèi)的拐點(diǎn)，但另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳能源和技術(shù)，這將在一定程度上延緩我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從近中期看，作為率先崛起的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，存在利用國(guó)內(nèi)外各種有利條件和要素組合優(yōu)勢(shì)，較快實(shí)現(xiàn)跨越重化工業(yè)階段的歷史機(jī)會(huì)。在常規(guī)情況下，未來(lái)20年全球化石能源供應(yīng)相對(duì)充足，而目前相對(duì)較低的能源價(jià)格也許是廉價(jià)石油時(shí)代結(jié)束前中國(guó)加速工業(yè)化的最后時(shí)機(jī)。但就自身?xiàng)l件來(lái)看，中國(guó)受到發(fā)展階段的制約，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型面臨快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易分工的低端定位、巨大的就業(yè)壓力、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平相對(duì)落后以及體制機(jī)制等方面的障礙。從另一角度看，中國(guó)如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

金樂(lè)琴等認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件：一是發(fā)展階段。中國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。二是發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。三是資源稟賦。中國(guó)“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。當(dāng)然，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件：一是減排空間大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的減排成本比較低。從國(guó)際上看，框架公約規(guī)定每噸成本超過(guò)30美元，中國(guó)的成本大體在15美元。四是技術(shù)合作潛力大。一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，此外，中歐之間簽署的《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國(guó)發(fā)起的《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作作為基石。

莊貴陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，面臨著許多市場(chǎng)和制度障礙。中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段，人口基數(shù)龐大，減少貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足就業(yè)、提高全體人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化仍然是中國(guó)面臨的最大任務(wù)。一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，主要取決于四個(gè)方面的因素：人口、人均收入、能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)。從人口因素看，雖然出生率、人口自然增長(zhǎng)率、嬰兒死亡率、總和生育率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，但中國(guó)畢竟有13億的人口基數(shù)；從能源結(jié)構(gòu)因素來(lái)看，雖然通過(guò)落實(shí)《可再生能源法》和CDM項(xiàng)目實(shí)施，可再生能源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，但中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變；從人均收入因素來(lái)看，中國(guó)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要的決心和努力不會(huì)動(dòng)搖，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定的必要條件，中國(guó)不會(huì)以降低人均收入或減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。

姜克雋認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常有利的條件就是成本優(yōu)勢(shì)。這首先是因?yàn)榇罅康臏p排技術(shù)在中國(guó)應(yīng)用時(shí)，其成本低于發(fā)達(dá)國(guó)家。再者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，與老的傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家相比，在擴(kuò)張過(guò)程中，建立新企業(yè)新設(shè)備的成本要比改造更新舊企業(yè)舊設(shè)備的成本低。與日本、美國(guó)、歐盟相比，中國(guó)可以以較低的成本來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從燃料角度來(lái)說(shuō)，在中國(guó)采用超臨界機(jī)組的成本可能會(huì)比普通的火力發(fā)電更低一些。雖然超臨界機(jī)組初步投資非常高，但是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在資金充裕，所以發(fā)展低碳技術(shù)的投資問(wèn)題不是很大。

四、應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

鮑健強(qiáng)等認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要有這樣幾種方法和途徑：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是降低對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子；三是發(fā)展低碳工業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放；四是建設(shè)低碳城市，開(kāi)發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)；五是通過(guò)植樹(shù)造林、生物固碳，擴(kuò)大碳匯(carhon sink)

郭萬(wàn)達(dá)等認(rèn)為未來(lái)40年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，鑒于氣候變化的國(guó)際外交談判問(wèn)題比較復(fù)雜，我們應(yīng)“內(nèi)外有別”，對(duì)外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國(guó)際談判，“對(duì)內(nèi)”，則要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要做到：一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是以更積極的姿態(tài)參與有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際談判和國(guó)際規(guī)則的制定。三是確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的能力。四是培育低碳城市，建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。五是實(shí)施向低碳經(jīng)濟(jì)投資的激勵(lì)政策。

潘家華認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不能盲目寄希望于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，因?yàn)閮烧叨际艿娇陀^條件的制約，空間十分有限，重點(diǎn)在于這樣幾個(gè)方面：一是提高能源效率，二是開(kāi)發(fā)利用可再生能源；三是引導(dǎo)消費(fèi)者行為。除了以上三個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術(shù)，雖然用來(lái)減少溫室氣體排放現(xiàn)在還不具備經(jīng)濟(jì)可行性，因?yàn)樗哪芴貏e高，但作為一種技術(shù)選擇，我們可以繼續(xù)研發(fā)，使這種技術(shù)將來(lái)具有商業(yè)可行性，這是戰(zhàn)略投資。而且碳捕獲與埋存技術(shù)在有些領(lǐng)域是能夠產(chǎn)生收益的，例如用它來(lái)提高石油采收率。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行三次采油時(shí)，把二氧化碳收集起來(lái)加以液化，注入到地底下把油驅(qū)趕出來(lái)。我們還可以利用國(guó)際貿(mào)易來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

陳曉春等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域的變化并非是自然形成的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化需要經(jīng)過(guò)消費(fèi)者不斷克服長(zhǎng)期形成的消費(fèi)傾向慣性，這個(gè)過(guò)程需要政府和社會(huì)不斷引導(dǎo)，逐漸形成適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。一是引導(dǎo)家庭合理消費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)型消費(fèi)；二是引導(dǎo)個(gè)人文明消費(fèi)，訴求消費(fèi)正義；三是引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)與消費(fèi)，支持環(huán)保企業(yè)；四是政府要合理引導(dǎo)消費(fèi)，堅(jiān)持“低碳化”運(yùn)作。

任衛(wèi)峰認(rèn)為，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推動(dòng)環(huán)境金融建設(shè)十分必要，必須在制度層面上構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)性機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境金融理念的建立及相關(guān)培訓(xùn)。政府在制定一系列環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮金融方面的因素，且不能局限在現(xiàn)有的金融體系內(nèi)思考問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)捕捉低碳經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)機(jī)會(huì)的積極性；推動(dòng)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展。

五、簡(jiǎn)要評(píng)論

當(dāng)前，中國(guó)正處于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，同時(shí)還要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長(zhǎng)期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。在這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺(tái)政策過(guò)程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)真正邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。