安 娜

黨的十七屆四中全會(huì)集中研究了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的問(wèn)題,通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。那么,如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)呢?

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨,黨的建設(shè)直接決定著國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。新形勢(shì)下,這種重要性集中體現(xiàn)為解決這個(gè)問(wèn)題的緊迫性。從國(guó)際來(lái)看,金融危機(jī)的發(fā)生,成倍地放大了蘇東劇變以來(lái)所形成的國(guó)際格局對(duì)我國(guó)的影響。特別是由此引發(fā)的我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響,集中暴露了我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾。這對(duì)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我們面臨著發(fā)展起來(lái)以后的突出矛盾和問(wèn)題。實(shí)踐表明,在走出溫飽社會(huì)以后,社會(huì)對(duì)發(fā)展的要求發(fā)生重大變化,我們需要及時(shí)地調(diào)整原來(lái)的發(fā)展思路,真正把發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái),否則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。這無(wú)疑也對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提出了極高的要求。從黨情來(lái)看,目前黨內(nèi)存在的一些問(wèn)題“嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)?！笨梢钥闯?世情國(guó)情的新變化給黨提出的非常高的要求與黨情現(xiàn)狀的巨大差距,集中凸顯了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),要按照中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律來(lái)進(jìn)行

如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)?四中全會(huì)《決定》的一大突出亮點(diǎn),就是立足執(zhí)政60年這樣一個(gè)宏大的歷史視野,通過(guò)總結(jié)執(zhí)政以來(lái)黨的建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),概括和凝練了執(zhí)政60年來(lái)黨的自身建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)。這6條基本經(jīng)驗(yàn)分別從黨的自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力、保證等方面,深刻揭示了在執(zhí)政條件下中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)過(guò)程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系。因而,這些基本經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì),就是我們黨對(duì)執(zhí)政以來(lái)黨的建設(shè)基本規(guī)律的理性認(rèn)知。它們的提出,集中體現(xiàn)了我們黨站在新的認(rèn)識(shí)高度,著眼于新形勢(shì)對(duì)黨的建設(shè)提出的要求,對(duì)執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知水平。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易,體現(xiàn)了中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律,因此,它們理所當(dāng)然地成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),必須也只能按照這些重要原則來(lái)進(jìn)行,惟此,方能取得成效。這一點(diǎn)使得四中全會(huì)《決定》所提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的所有重要舉措都建立在理性分析的基礎(chǔ)之上,符合中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基本要求。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)

基于世情國(guó)情黨情的新變化給我們黨提出的新要求,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這就決定了新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須按照四中全會(huì)提出的“四個(gè)著眼于”的要求,即著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù),這也決定了新形勢(shì)下的黨的建設(shè)必須把解決阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的環(huán)節(jié)作為黨的建設(shè)要集中解決的問(wèn)題。全會(huì)正是從這樣一個(gè)高度對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出具體部署,提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要任務(wù),并有針對(duì)性地提出了完成這些任務(wù)的重要措施。

四、在堅(jiān)持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主

政黨是承載著特定歷史使命、肩負(fù)著艱巨社會(huì)責(zé)任的政治組織,由此屬性決定了整個(gè)黨的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行都必須服從服務(wù)于這一根本要求,這就決定了政黨在其存在和發(fā)展過(guò)程中既要組織活力,又要行動(dòng)一致,而且組織活力最終要服務(wù)于行動(dòng)一致。正是由政黨存在發(fā)展的這一規(guī)律所決定,馬克思主義政黨確立以民主集中制的組織原則來(lái)規(guī)范黨內(nèi)生活。因?yàn)橹挥邪凑彰裰骷兄频慕M織原則組織起來(lái),才能保證達(dá)到上述要求。這在客觀上就決定了黨內(nèi)民主的發(fā)展空間。

五、按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

政治路線確定以后,干部就是決定因素。在新形勢(shì)下,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落到實(shí)處,關(guān)鍵是要有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的過(guò)程中要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。只有這樣,才能把那些在工作實(shí)踐中真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔上來(lái),才能提高選人用人的公信度,逐步形成充滿活力的選人用人機(jī)制,才能促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

六、以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手,深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。是不是堅(jiān)決反對(duì)腐敗,由于其直接關(guān)系著人心向背,關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),因而是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在新形勢(shì)下,由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,因此,反腐敗斗爭(zhēng)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。為此,必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手,深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。