楊山林

摘要處于潛伏期的事故就是事故隱患,物質(zhì)危險(xiǎn)因素和人的不安全行為是安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)生的兩個(gè)重要因素。辨識(shí)物質(zhì)危險(xiǎn)因素,進(jìn)行有效控制可以降低事故發(fā)生率;重視工作環(huán)境對(duì)人的行為的影響,注意人的生物節(jié)律在預(yù)防不安全行為中的應(yīng)用則可以積極預(yù)防人的不安全行為,從而有效減少事故隱患發(fā)生。

關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)隱患 物質(zhì)危險(xiǎn)因素 人的不安全行為

中圖分類號(hào):D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)10-368-02

一、我國(guó)安全生產(chǎn)隱患概述

安全生產(chǎn)隱患是指在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術(shù)上的安全缺陷等,它是伴隨著生產(chǎn)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程而出現(xiàn)的一種潛在危險(xiǎn)。如果按照事故發(fā)生的過(guò)程來(lái),則處于潛伏期的事故就是事故隱患。每一起事故在發(fā)生的過(guò)程中一般都要經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、衰敗期三個(gè)階段,從潛伏期到爆發(fā)期有一突變過(guò)程。如果安全隱患在發(fā)生、發(fā)展初期沒(méi)有得到足夠的注意和有效的整治,隱患就會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為事故,造成嚴(yán)重的損害后果。

我國(guó)每年因安全事故、自然災(zāi)害以及社會(huì)治安等公共安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元,約占GDP總量的6%。其中,安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失2500億元;社會(huì)治安事件造成的損失1500億元;自然災(zāi)難造成的損失2000億元;生物侵害導(dǎo)致的損失500億元。事故隱患轉(zhuǎn)化理論認(rèn)為,如果事故隱患在生產(chǎn)過(guò)程中不受到外界的激發(fā),那么它始終是事故隱患,而不會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。如果事故隱患一旦受到外界條件的激發(fā),則事故隱患就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。任何事故的發(fā)生都是由于存在事故隱患,并受到了外界條件的激發(fā)。以火災(zāi)事故為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,重特大火災(zāi)特別是公共聚集場(chǎng)所重特大惡性火災(zāi)事故突出,城市重特大火災(zāi)占全部重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位。火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生,是因?yàn)樵诔鞘薪ㄔO(shè)中存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。城市社區(qū)內(nèi)消防隱患多,并且整改難度大。具體表現(xiàn)有建筑物耐火等級(jí)低、缺少消防水源、防火間距和消防通道不合格、電氣火災(zāi)隱患突出、“三合一”場(chǎng)所普遍存在、非法儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品現(xiàn)象突出、公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出和老齡化問(wèn)題嚴(yán)重等方面。

二、我國(guó)安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)生原因分析

(一)物質(zhì)危險(xiǎn)因素

物質(zhì)危險(xiǎn)因素是構(gòu)成事故隱患的主要因素之一,它是一種客觀存在,是任何生產(chǎn)過(guò)程都不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度以及其造成的危害后果,和物質(zhì)危險(xiǎn)因素的數(shù)量、種類、性質(zhì)以及所處的狀態(tài)都有直接關(guān)系。

如在交通事故中,存在的物質(zhì)危險(xiǎn)因素有:1.車輛因素。車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素,影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。機(jī)動(dòng)車在長(zhǎng)期使用過(guò)程中處于各種各樣的環(huán)境,承受著各種應(yīng)力,如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力,以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件,如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同,汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化,或性能參數(shù)劣化,導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞,最終成為造成道路交通事故的直接因素。2.道路因素。道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,是影響道路交通安全的重要因素之一。許多城市道路結(jié)構(gòu)不合理,直線路段過(guò)長(zhǎng),道路景觀過(guò)于單調(diào),容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞,注意力分散,致使反應(yīng)遲緩而肇事。汽車的轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)小,易發(fā)生側(cè)滑。駕駛員的行車視距過(guò)小,視野盲區(qū)過(guò)大;線形的驟變、“斷背”曲線等線形的不良組合,易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),操作不當(dāng),釀成事故。另外,路面狀況對(duì)交通安全影響也較大。道路等級(jí)搭配不科學(xué),路網(wǎng)密度不足,交通流不均衡,個(gè)別道路交通負(fù)荷度過(guò)大,交通安全性差;道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析,缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等,容易形成交通安全隱患。

(二)人的不安全行為

通過(guò)事故致因理論的分析,可以知道人的不安全行為在事故的發(fā)生過(guò)程中起著非常重要的作用。人的不安全行為產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,既有自身的原因,也有環(huán)境影響的原因,還有社會(huì)因素對(duì)人的影響作用。人的不安全行為是指人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的或希望的標(biāo)準(zhǔn),它導(dǎo)致不希望的時(shí)間拖延、困難、問(wèn)題、麻煩、誤動(dòng)作、意外事件或事故;也有的人主張人的不安全行為是指人的行為的結(jié)果超出了某種可以接受的界限;還有的人認(rèn)為人的失誤是在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下,人沒(méi)有能完成分配給他的功能,或者是錯(cuò)誤地發(fā)揮了功能,或者是以錯(cuò)誤的順序發(fā)揮了功能,或者發(fā)揮了不符合要求的功能。從上述分析可以看出,人的不安全行為其本質(zhì)的特征有兩個(gè)方面,一是人的行為的結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo),實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的功能之間有偏差,二是產(chǎn)生的不良影響。人的不安全行為分為管理者的不安全行為和實(shí)際操作人員的不安全行為。其中發(fā)生在管理者身上的不安全行為主要表現(xiàn)為管理缺陷,它涉及到安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實(shí),安全檢查的有效性、安全評(píng)估的可靠性、勞動(dòng)過(guò)程組織的合理性、安全管理過(guò)程決策的科學(xué)性以及安全文化在全社會(huì)的普及程度等多方面的問(wèn)題。

(三)社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)

一方面,由于我國(guó)的安全文化還不夠普及,公民安全素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是事故防范意識(shí)淡薄,自身的安全需求較低,是事故預(yù)防工作的最大隱患;二是安全知識(shí)與安全技能較差,遇到危險(xiǎn)和緊急情況時(shí)缺乏起碼的處置能力。大量城市安全事故研究證明,事故中的遇難者除了逃生遇到障礙以外,更重要的原因是缺乏逃生的基本知識(shí)和處置突發(fā)事件的心理培訓(xùn),從而造成他們的錯(cuò)誤判斷。另一方面,政府的管理活動(dòng)中也沒(méi)有成熟的公共安全管理理論,我國(guó)的政府公共安全管理理念還只是停留在發(fā)生影響公共安全的事件之后如何應(yīng)對(duì)上,并沒(méi)有把公共安全管理作為一種日常性的、常抓不懈且重在防范的管理工作。

三、預(yù)防和減少城市安全生產(chǎn)隱患的對(duì)策探討

(一)有效辨識(shí)物質(zhì)危險(xiǎn)因素,減少事故隱患發(fā)生

危險(xiǎn)因素有時(shí)也稱危害因素,是指能使人造成傷亡,對(duì)物造成突發(fā)性損害或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病,對(duì)物造成慢性損壞的因素。危險(xiǎn)因素是能量瞬間的意外釋放,強(qiáng)調(diào)突發(fā)性瞬間作用;危害因素是有毒有害物質(zhì)的泄露、散發(fā),強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)空內(nèi)的累積作用。兩者不加區(qū)分時(shí)統(tǒng)稱危險(xiǎn)因素。

危險(xiǎn)因素的辨識(shí)就是要找出安全生產(chǎn)活動(dòng)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良的作業(yè)環(huán)境以及對(duì)其產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到安全效果。

各種生產(chǎn)場(chǎng)所由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,工種多、工序多、投入使用的機(jī)械設(shè)備多,而且隨著新工藝、新技術(shù)、新材料、新能源的不斷應(yīng)用,在企業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)因素和危害因素也相應(yīng)地多而繁雜,因此,需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地系統(tǒng)識(shí)別各種危險(xiǎn)因素和危害因素,對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)或施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析,評(píng)價(jià)企業(yè)活動(dòng)或施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度即潛在的風(fēng)險(xiǎn),采取最佳方案,進(jìn)行有效控制,以尋求最低的事故率、最小的經(jīng)濟(jì)損失和最優(yōu)的安全效益。

生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)因素的辨識(shí),應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底?！钡脑瓌t,盡可能地做到內(nèi)容全面、范圍廣泛,不要遺漏或缺項(xiàng)目。要包括從事作業(yè)的所有人員,所有場(chǎng)所,所有設(shè)備、機(jī)具及裝置,各種設(shè)施、工序,工程結(jié)構(gòu)、特殊裝置,有毒有害場(chǎng)所或部位及環(huán)境等,對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生條件的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析,從而確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

(二)積極預(yù)防人的不安全行為,減少事故隱患發(fā)生

事故原因分析表明,事故發(fā)生原因中人的不安全因素占到75%,這說(shuō)明預(yù)防人的不安全行為,對(duì)減少安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生有著重要的意義。預(yù)防人的不安全行為可以從以下幾個(gè)方面入手。

1.重視工作環(huán)境對(duì)人的行為的影響

工作環(huán)境是指對(duì)人的不安全行為能產(chǎn)生直接影響的物質(zhì)微觀環(huán)境,如工作場(chǎng)地的溫度、濕度、色彩、噪音、照明度以及工作場(chǎng)地的環(huán)境布置等。實(shí)踐證明,這些因素對(duì)人的行為有明顯的影響作用,如良好的色彩調(diào)節(jié)可以使人精神振奮、心情愉快,提高工作興趣,減少行為差錯(cuò),促進(jìn)注意力集中,緩解疲勞并提高警惕性,而這些對(duì)事故預(yù)防又是十分重要的。不良的工作環(huán)境不僅影響人的工作能力和功能狀態(tài),而且容易在心理上產(chǎn)生不舒適或不能忍受的感覺(jué),從而產(chǎn)生煩躁和不安情緒,導(dǎo)致人的不安全行為產(chǎn)生。因此,工作環(huán)境和場(chǎng)地既要有利于提高工作效率,又要有利于預(yù)防人的不安全行為,減少事故的發(fā)生。

2.注意人的生物節(jié)律在預(yù)防不安全行為中的應(yīng)用

生物節(jié)律理論是揭示人的生命活動(dòng)周期與人的體力、情緒和智力狀態(tài)明顯關(guān)系的理論。該理論揭示了在人的生命活動(dòng)中,人的體力、情緒和智力的周期性變化。其中:體力變化的周期是23天,它反映了人的體力狀況、抗病能力、身體各部分的協(xié)調(diào)能力以及動(dòng)作速度和生理上的一些變化等;情緒變化的周期是28天,它反映人的合作性、創(chuàng)造性、對(duì)事物的敏感性、情感、精神狀態(tài)和心理方面的一些機(jī)能變化規(guī)律等;智力變化周期是33天,它反映人的記憶力、敏捷性、對(duì)事物的接受能力、思維的邏輯性和分析能力等。無(wú)論哪一種變化,都包括高潮期、臨界期和低潮期。

大量科學(xué)研究表明,當(dāng)人的生理節(jié)奏處于高潮期時(shí),人往往表現(xiàn)為精力旺盛,感到體力充沛,生機(jī)勃勃,心情愉快,頭腦敏捷,記憶力強(qiáng)。而在低潮期時(shí),人則往往體力衰減,做事拖拉,畏卻,情緒煩躁,喜怒無(wú)常,意志沮喪,判斷遲鈍,記憶力差。如果恰逢在臨界期時(shí),人的生理節(jié)奏反方向(如由高潮期向低潮期,或由低潮期向高潮期)轉(zhuǎn)化,機(jī)體內(nèi)部處于頻繁的變化之中,機(jī)體各方面的協(xié)調(diào)性差,因而工作特別容易出差錯(cuò),也很容易感染疾病。因此,運(yùn)用生物節(jié)律理論及時(shí)清楚地提示人們注意自己所處的生物節(jié)律狀況,預(yù)報(bào)人的不安全行為的臨界期,以便采取相應(yīng)的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,預(yù)防事故的發(fā)生。

研究表明,在頻繁發(fā)生的交通事故中,大凡由駕駛員負(fù)責(zé)任的交通事故,肇事者當(dāng)天的生物鐘絕大多數(shù)都處于臨界期或低潮期。據(jù)瑞士聯(lián)邦工學(xué)院的漢·斯恩對(duì)700起交通事故作了分析,發(fā)現(xiàn)有401起都發(fā)生在駕駛員的三種生物節(jié)律處于臨界日,占事故57.3%。而日本警察廳在交通事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)82%都發(fā)生在司機(jī)生物節(jié)律的臨界日。撫順市對(duì)交通事故做了抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)40%的事故發(fā)生在臨界日,20%的事故發(fā)生在低潮向高潮期過(guò)渡的時(shí)期,故發(fā)生在臨界日的事故占總事故的60%?？v觀以上事實(shí),說(shuō)明交通事故與肇事者的生物節(jié)律有關(guān)。當(dāng)人體三節(jié)律處于臨界期或低潮期時(shí),人會(huì)感到體力不濟(jì),精神恍惚,對(duì)高速運(yùn)行的車輛和復(fù)雜的路況會(huì)作出錯(cuò)誤判斷和錯(cuò)誤動(dòng)作,這導(dǎo)致交通事故的重要原因之一。

生物節(jié)律理論上世紀(jì)八十年代引入我國(guó),主要應(yīng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)與交通管理、優(yōu)生優(yōu)育領(lǐng)域。2005年該項(xiàng)理論被清華大學(xué)、北京交通大學(xué)編入高等學(xué)校教材《安全行為學(xué)》一書(shū)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局引入生物節(jié)律理論科學(xué)管理企業(yè)安全生產(chǎn),生物節(jié)律理論正式進(jìn)入《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。

在安全生產(chǎn)的很多場(chǎng)所也逐步引入了生物節(jié)律理論來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。如許多煤礦根據(jù)人體生物節(jié)律來(lái)預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生。他們的主要做法如下:1.裝備了預(yù)測(cè)儀器設(shè)備、手段,配備了專業(yè)人員,對(duì)全礦主要生產(chǎn)崗位及特殊工種崗位工人,堅(jiān)持常年的測(cè)算、預(yù)報(bào)。2.組織全礦職工學(xué)習(xí)生物節(jié)律理論,到各車間、隊(duì)組輔導(dǎo),提高職工對(duì)生物節(jié)律科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性的認(rèn)識(shí)。3.區(qū)、車間把每個(gè)職工生物節(jié)律狀態(tài)計(jì)算結(jié)果交隊(duì)組掌握,實(shí)施有效的控制方法,對(duì)處于臨界狀態(tài)的人,注意提醒或減少工作量,甚至不安排工作。這種通過(guò)適應(yīng)人的生物節(jié)律的方式來(lái)避免人的不安全行為的發(fā)生,以減少安全隱患產(chǎn)生的方法,取得了比較好的效果。

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