陳 丹 李曉凱

摘要本文闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題及原因進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并提出了相應(yīng)對(duì)策,以期為我國(guó)城市發(fā)展提供有益的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞知識(shí)產(chǎn)權(quán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)全球化

中圖分類號(hào):D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)10-137-02

經(jīng)濟(jì)全球化為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí)也加劇了城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力成為城市發(fā)展的重要課題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一國(guó)保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果的重要法律制度,是世界各國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域展開激烈競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略手段。世界貿(mào)易組織(WTO)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易列為三大支柱,足見知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以知識(shí)為基礎(chǔ)的當(dāng)今社會(huì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志,是一個(gè)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的前提條件。為了更好地迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,必須切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。本文將針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,重點(diǎn)闡述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題,分析其原因,并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)(也稱著作權(quán))、商業(yè)秘密專有權(quán)等人們對(duì)自己創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,就是保護(hù)這類民事權(quán)利的法律。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以知識(shí)為基礎(chǔ),所有的經(jīng)濟(jì)行為都依賴于知識(shí)的存在。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是信息科學(xué)和信息傳播手段的日益發(fā)展,當(dāng)代人類社會(huì)的知識(shí)總量在質(zhì)與量、深度和廣度、內(nèi)涵與外延等方面迅猛擴(kuò)張。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)。換句話說,知識(shí)、信息是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的首要因素,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的先導(dǎo)作用。正如溫家寶總理所指出的,“在世界范圍內(nèi)知識(shí)和智力資源的創(chuàng)造、占有和應(yīng)用,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,已經(jīng)成為促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,成為各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)?！笨梢?擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是擁有一大批科技前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),已成為提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)也強(qiáng)調(diào),知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的有力手段。

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要決定因素。經(jīng)濟(jì)主體通過創(chuàng)新產(chǎn)品或改進(jìn)已有產(chǎn)品所帶來的利潤(rùn)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)今世界,科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力的作用日益突出。從世界各國(guó)情況來看,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新最根本的是要建立一種機(jī)制和—種制度,為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好的法律環(huán)境。國(guó)內(nèi)外歷史證明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的法律制度和有效機(jī)制,是政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的核心手段。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)己成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷變革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明,促進(jìn)信息的獲取和傳播,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有一定的負(fù)作用,它會(huì)導(dǎo)致知識(shí)和技術(shù)的壟斷,不利于知識(shí)產(chǎn)品的傳播與擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到許多影響,一些是積極的,另一些是消極的,這些影響的程度主要取決于每個(gè)國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題及原因分析

當(dāng)今世界,隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已成為一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。截至2006年年底,我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)達(dá)到333.4萬件,其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)272萬件,占總量的81.8%,發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到109.0萬件;累計(jì)授權(quán)專利173萬余件。2006年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理三種專利申請(qǐng)57.3萬件,同比增長(zhǎng)20.3%;授予專利權(quán)26.8萬件,同比增長(zhǎng)25.2%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵保障,在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用日益突出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和文化發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求。2006年5月26日,胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí),針對(duì)加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),重視做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)表了重要講話。講話指出,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù),正確處理激勵(lì)科技創(chuàng)新和鼓勵(lì)科技運(yùn)用的關(guān)系、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的關(guān)系、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公共利益的關(guān)系、適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的關(guān)系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！?/p>

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚,雖然取得了一定的成效,但與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比,仍然相當(dāng)滯后。從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求和目標(biāo)出發(fā),當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在著諸多不可忽視的問題:

第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏。據(jù)報(bào)載,近年來我國(guó)每年取得的國(guó)家級(jí)重大科技成果達(dá)3萬多項(xiàng),而每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專利申請(qǐng)只有1萬多件,還有2萬項(xiàng)左右的成果沒有取得專利保護(hù)。這說明了許多人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)保護(hù)淡薄,他們不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的發(fā)明人只是申請(qǐng)中國(guó)專利,而不申請(qǐng)其他國(guó)家和地區(qū)專利,也導(dǎo)致專利大量流失。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì),自1985年專利法實(shí)施至20世紀(jì)末,我國(guó)向國(guó)外申請(qǐng)的發(fā)明專利不足3000件,反而將11.3萬多項(xiàng)發(fā)明無償?shù)亍胺瞰I(xiàn)”給了世界各國(guó)。

此外,我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄也存在歷史性的原因。自清末以來,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基本上都是“強(qiáng)迫性學(xué)習(xí)”的產(chǎn)物。建國(guó)以后,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度缺乏存在的環(huán)境。此外,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是依靠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法行為強(qiáng)制推行的,我國(guó)企業(yè)并沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生積極的要求。

第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施缺乏。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作至今尚未走上正常健康的軌道。雖然我國(guó)頒布了《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》等一系列的法律制度,但仍然很不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象尚且存在。

面對(duì)面廣量大的知識(shí)市場(chǎng),面對(duì)大量存在的違法侵權(quán)行為,仍然缺乏健全的管理網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。

第三,知識(shí)侵權(quán)行為屢有發(fā)生。由于知識(shí)產(chǎn)品的特殊性,公民很難對(duì)這種無形財(cái)產(chǎn)歸屬與占有進(jìn)行判斷,所以許多人將日常生活中諸多侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為皆視為“合法”。這也是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上不斷地加大人力、物力和財(cái)力的投入而相當(dāng)多的地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)活動(dòng)仍有增無減的重要原因之一。如果不切實(shí)加以改變,必將給我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

第四,企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏足夠的重視。多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解比較貧乏,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。

第五,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上存在較為嚴(yán)重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問題,執(zhí)法效果不理想。由于各部法律實(shí)施的時(shí)間不同,因此它們?cè)谥贫繕?biāo)、司法和行政保護(hù)范圍和力度上存在著差異。同時(shí),對(duì)于專利、商標(biāo)、著作權(quán)之間的交叉問題應(yīng)適用何種法律也沒有較為完善的具體規(guī)定。另外,由于高新技術(shù)不斷涌現(xiàn),許多無形財(cái)產(chǎn)已超出了原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)所涵蓋的范圍,我國(guó)立法尚顯滯后。我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度處在一種條塊分割的管理體制之下,在中央政府層面主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)有七八家,這直接導(dǎo)致了執(zhí)法過程中效率和相互協(xié)調(diào)性的缺乏,故知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的瓶頸和軟肋。

此外,市場(chǎng)機(jī)制不完善、研發(fā)投入不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理能力不強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法機(jī)制不完善等都會(huì)影響我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,既有知識(shí)經(jīng)濟(jì)所帶來的良好機(jī)遇,又面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新世紀(jì),我們的主要任務(wù)就是要在實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)家的知識(shí)化,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這就要從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā),在大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),來促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展,我提出以下幾個(gè)建議:

(一)加大宣傳力度,牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要有計(jì)劃、有步驟地開展宣傳工作,要通過多種途徑,運(yùn)用多種方式,廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)知識(shí)深入基層,深入人心。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新宣傳途徑和方式,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作與群眾性發(fā)明創(chuàng)造、青少年發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)緊密結(jié)合起來,提高宣傳效果。通過宣傳,不僅要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者知道依法保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,依法與各種形式的侵權(quán)行為作斗爭(zhēng),而且讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用者也要明白只有依法才能取得知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能使用知識(shí)成果,從而逐步在全社會(huì)營(yíng)造人人尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),自覺維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),努力開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍,為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)

要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),從本國(guó)的實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展、大幅度提高自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的能力,為知識(shí)的生產(chǎn)、傳遞和應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件,努力建設(shè)我國(guó)保護(hù)知識(shí)價(jià)值的制度環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快發(fā)展。同時(shí),要加快立法進(jìn)程,逐步填補(bǔ)法律法規(guī)空白,形成比較完備的有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)體系,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有比較健全的法律法規(guī)保障。

(三)加大執(zhí)法力度,依法查處和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為

要不斷完善人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)兩條途徑并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法手段,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,大幅度提高執(zhí)法保護(hù)的水平和效率;要支持和鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)性組織,逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系,逐步建立自覺尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),善于規(guī)避他人權(quán)利、有效保護(hù)自身權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制;采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段,全面徹底地查繳侵權(quán)產(chǎn)品等違法活動(dòng),維護(hù)知識(shí)市場(chǎng)的正常秩序。

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