趙 磊

摘要中國加入WTO后,中美間的知識產(chǎn)權爭端日益增多。本文分析了中美知識產(chǎn)權爭端產(chǎn)生的原因,并同時提出了相應的解決辦法及可行措施。

關鍵詞知識產(chǎn)權爭端 WTO 對外經(jīng)濟貿(mào)易

中圖分類號:D923.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-122-01

聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)對知識產(chǎn)權的定義如下:“知識產(chǎn)權是指智力創(chuàng)造、發(fā)明、文學和藝術作品,以及商業(yè)中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設計?！奔訌娭R產(chǎn)權保護力度,可以有效推動科技投入和創(chuàng)新,促進經(jīng)濟的增長。

在美國,政府十分注重對知識產(chǎn)權的法律保護。美國《憲法》第一條第八款規(guī)定:“國會有權規(guī)定并徵收稅金、捐稅、關稅和其它賦稅,……為促進科學和實用技藝的進步,對作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明,在一定期限內(nèi)給予專利權的保障;……”將知識產(chǎn)權保護納入國家憲法中,足以證明美國政府對此的重視。

上世紀80年代初期,美國經(jīng)濟曾在維持低通脹的情況下增長,但到80年代后期,美國經(jīng)濟開始衰退。美國國會、政府和產(chǎn)業(yè)界將其經(jīng)濟衰退和國際競爭力下降的原因之一,歸結為其知識產(chǎn)權在對外貿(mào)易中沒有得到充分保護,于是在1988年8月修訂《綜合貿(mào)易及競爭法》,專門設定了“特殊301條款”,該條款要求美國貿(mào)易代表署每年確定那些拒絕充分和有效地保護知識產(chǎn)權的國家的名單,以及拒絕給予那些依賴知識產(chǎn)權保護的美國生產(chǎn)商提供市場進入機會的國家的名單,從而對這些國家進行貿(mào)易報復。

近年來,中國的對外貿(mào)易順差不斷加大,屢創(chuàng)新高,而美國的貿(mào)易逆差卻不斷擴大,特別是對中國貿(mào)易逆差的進一步加大,這無疑會引起美國政府的高度重視。據(jù)其統(tǒng)計,美國對中國的貿(mào)易逆差主要是貨物貿(mào)易上的逆差,而在服務、高科技貿(mào)易等領域,則存在順差。因此,要想改變對外貿(mào)易的現(xiàn)狀,美國政府必須大力發(fā)展技術領域的對外貿(mào)易,這就勢必要維護其在知識和技術創(chuàng)新方面的利益,必須在全球范圍內(nèi)加大對知識產(chǎn)權的保護力度。

改革開放以來,中國政府逐步認識到知識產(chǎn)權保護的重要作用,近些年來更是加大了對知識產(chǎn)權的保護力度,加入了WIPO《網(wǎng)絡版權公約》等國際條約,建立起了《商標法》、《專利法》、《著作權法》等知識產(chǎn)權保護法律體系。但由于我國開展知識產(chǎn)權工作起步較晚,法律法規(guī)不完善,知識產(chǎn)權保護意識薄弱,因而,我國目前存在著出口商品侵權現(xiàn)象嚴重、行政執(zhí)法不透明等問題。

此外,中美雙方在對知識產(chǎn)權保護問題上沖突不斷,還存在以下幾個原因:

第一,對知識產(chǎn)權保護效果的要求不同。美國希望我國加大知識產(chǎn)權保護力度,盡快改變出口商品侵權現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)狀。但由于國情的制約,我國無法在短時間內(nèi)改變國民知識產(chǎn)權保護意識薄弱,相關法律法規(guī)不健全,執(zhí)法能力不高的現(xiàn)狀,因而很難達到美國的要求。

第二,美國國內(nèi)存在一股對中美知識產(chǎn)權爭端有偏見的政治力量。這些美國人認為,中國的知識產(chǎn)權保護問題關系到美國的經(jīng)濟全球競爭力、工人就業(yè),以及消費者健康和公共安全的問題。中國企業(yè)通過盜版和仿冒獲取關鍵技術和設計,大大降低了成本,帶來了競爭優(yōu)勢;假冒盜版搶走了工人的工作,偷竊了企業(yè)和政府的收入,損害了美國發(fā)明創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢,損害美國經(jīng)濟安全。更甚者,有些美國人認為中國知識產(chǎn)權執(zhí)法不嚴是其產(chǎn)業(yè)政策的一部分,懷疑中國的發(fā)展、創(chuàng)新以及國際競爭力的提高有賴于商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的盜版等對知識產(chǎn)權的侵權。這種認識大大加劇了中美知識產(chǎn)權爭端。

第三,中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展水平差距日益減小。美國作為經(jīng)濟最為發(fā)達的資本主義國家,與中國存在著顯著差距。但隨著近些年來中美貿(mào)易順差不斷加大,美國越來越明顯的感覺到中國帶來的壓力。近年來,中國的GDP增長率始終保持在高位,遠遠高于美國。因此,美國始終將中國作為其打壓的對象之一。

面對上述問題,中國可以采取以下的解決辦法:

第一,借助世界貿(mào)易組織解決知識產(chǎn)權爭端。世界貿(mào)易組織所實施的爭端解決機制是一套較為完善的機制,其適用范圍包含知識產(chǎn)權爭端的解決。世界貿(mào)易組織具有法律權威性,其爭端解決機制也相對完善,包括協(xié)商機制、成立專家小組、上訴審查、執(zhí)行裁決等,加入WTO的國家也都認同其裁決。因此,將中美知識產(chǎn)權保護爭端交由世界貿(mào)易組織解決,是最為有效的途徑。

第二,中國知識產(chǎn)權保護應立于主動態(tài)勢,不能因美國的壓力而丟失自己的立場。保護知識產(chǎn)權不完全是為了應付美國的壓力,更是我國發(fā)展的需要,因此,我們應該立足自己的國情,主動積極的制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,合理的保護知識產(chǎn)權。一方面,我們應加強知識產(chǎn)權保護,這是我國實現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的必然選擇,無論美國人起訴也好,不起訴也好,都不影響中國政府加強知識產(chǎn)權保護、打擊侵權盜版行為的堅定決心。另一方面,我們不能一味的以西方的標準來實施知識產(chǎn)權保護,保護知識產(chǎn)權應以國家的利益為標準,以合理為度,無論美國如何變換花招,也無論其施加的壓力多大,我們應時刻記住,知識產(chǎn)權保護應以適合我國國情、有利于我國國家利益為準則。

第三,盡快建立健全相關法律法規(guī),使其盡量符合國際發(fā)展的趨勢需要,避免沖突進一步加劇。我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設剛剛起步,很多地方還存在著缺陷和不足,這也是美國一再指責我國知識產(chǎn)權保護不力的一個方面。為此,我們要盡快建立健全知識產(chǎn)權法律體系,普及知識產(chǎn)權保護知識,改善執(zhí)法環(huán)境,履行國際義務的角度,逐步與國際相接軌。

總之,中美雙方開展長期的知識產(chǎn)權合作是十分必要的。一方面,要認識到兩國在知識產(chǎn)權制度上的差異,特別是在知識產(chǎn)權保護制度的建設方面,中國需要向美國學習;另一方面,可以在知識產(chǎn)權的保護、制度普及等方面開展長期而有效的合作。

參考文獻:

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