姜玉楠 任 亮

摘要本文在結(jié)合具體案例的基礎(chǔ)上對冒用他人身份進行犯罪作了簡要的分析和探討,以期對相關(guān)司法工作的開展有所助益。

關(guān)鍵詞戶籍所在地 協(xié)助調(diào)查 冒用他人身份

中圖分類號:D920.5文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-106-02

筆者所在市的派駐監(jiān)獄檢察室最近成功監(jiān)督一起罪犯冒用他人身份服刑的案件。該案當(dāng)事人郭某,女,因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑5年,因為擔(dān)心自己的犯罪行為給自己和家庭造成不利的影響,故在公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院刑事訴訟階段,冒用了與自己長相相似的表妹周某的身份。郭某入監(jiān)后不久,檢察人員獲悉郭某有冒用他人身份的嫌疑,遂要求郭某和周某戶籍所在地的公安機關(guān)協(xié)助調(diào)查,同時組織人員查閱郭某檔案并對其進行審訊,結(jié)果均證實郭某確系冒用了周某的身份。為了維護法律的公正性和嚴(yán)肅性,保障他人的合法權(quán)益,檢察人員依據(jù)法律監(jiān)督職能,要求原審法院依法查清事實并予以糾正。最終法院對原判決書予以了更正。

此案的發(fā)生引起筆者對目前我國犯罪嫌疑人姓名、身份審核制度的思考,試想,若不是監(jiān)獄按照規(guī)定向服刑人員家屬發(fā)出了通知書的話,周某可能永遠要為郭某犯的罪行背黑鍋了。

一、冒用他人身份犯罪的原因

目前,產(chǎn)生冒用他人身份現(xiàn)象的原因是多方面的。

第一,對于犯罪嫌疑人而言,冒用他人身份,究其原因主要有:身負重、特大案件,擔(dān)心數(shù)罪并罰,遂瞞報姓名;懾于家鄉(xiāng)輿論或某種利害關(guān)系,怕被人知道入獄而對其家人及出獄后的個人生活產(chǎn)生不利影響,如郭某便是如此;為了報復(fù)他人,故意假冒其姓名,造成他人犯罪的假象,損害他人的聲譽;抑或身居要職,擔(dān)心公開后受到組織和紀(jì)律的處分等等。

第二,對司法機關(guān)而言,對犯罪嫌疑人的身份核查把關(guān)不嚴(yán),對基本材料的調(diào)查不夠仔細,在審訊期間只詢問其本人身份情況,而不調(diào)查其社會關(guān)系情況等多角度、多線索核實,或者只核對書面身份材料而不核對本人與照片是否一致,不與當(dāng)事人進行現(xiàn)場交流,個別被冒用者戶籍所在地的公安部門對辦案單位協(xié)助調(diào)查的要求配合不積極,往往敷衍了事,甚至不予答復(fù),也是產(chǎn)生冒名現(xiàn)象的重要原因之一。

第三,對被冒名人而言,法律意識不強,不注意保護個人隱私,個人資料隨意公布,個人證件隨意亂借,造成犯罪嫌疑人輕意掌握被冒名者的個人資料,隨意利用被冒名者個人名義從事非法活動也是此類案件發(fā)生的原因之一。

二、冒用他人身份犯罪的影響

據(jù)筆者了解,犯罪嫌疑人捏造或者冒用他人身份的案件在其它地方也時有發(fā)生。這些案件的發(fā)生不僅給當(dāng)事人造成了傷害,而且給司法機關(guān)的形象造成了巨大的負面影響。

第一,對被冒名者來說,他們的身份權(quán)、名譽權(quán)受到了嚴(yán)重侵害,善良的人無故收到了刑事判決書,加之我國社會的道德傳統(tǒng),被冒名者面對流言時又無法一一解釋,其心中所受的壓力、名譽所受的影響,遠非事后一份司法機關(guān)的糾正函所能挽回的。

第二,對刑罰執(zhí)行機關(guān)來說,存在冒用他人身份的罪犯,就意味著不能準(zhǔn)確掌握罪犯的真實情況,不能對癥下藥幫助其改造;不能有效甄別罪犯的真實身份,對罪犯的心理和行為無法做到有效的監(jiān)控,對罪犯也無法進行針對性的改造教育,給監(jiān)獄安全管理埋下了隱患。在刑滿釋放后,刑滿釋放通知書等相關(guān)材料也會無法準(zhǔn)確投遞,也就會無法跟蹤調(diào)查冒名者刑滿釋放后的表現(xiàn),也會增加社會綜合治理的難度,同時也給社會治安帶來了不和諧的因素。

第三,對司法審判機關(guān)來說,將冒用他人身份者判刑,意味著未能在審判期間有效甄別犯罪嫌疑人的身份,也就宣告了構(gòu)成犯罪的基本要件已被破壞,因此在判決過程中就無法體現(xiàn)法律的公平與正義。嫌疑人隨意捏造或冒用他人身份,其本身就踐踏了公民的基本權(quán)利,妨礙了司法的公正和嚴(yán)謹。

三、解決冒用他人身份犯罪的對策

如何減少冒用他人身份服刑案件?筆者也在網(wǎng)上進行過調(diào)查,觀點無外乎有三:1.加重刑罰,對冒用他人身份服刑者加重量刑;2.加強信息共享,建立公檢法互聯(lián)互通的全民信息數(shù)據(jù)庫;3.改善工作作風(fēng),公檢法應(yīng)切實從實際出發(fā)。筆者認為:這三種觀點均站在一定的高度提出了解決問題的思路,但解決此問題還應(yīng)在上述觀點基礎(chǔ)上進一步融合和細化。

(一)對癥下藥,完善現(xiàn)行身份確認審核制度

從源頭上,公安偵查機關(guān)應(yīng)在破案初期想盡一切法律手段查清犯罪嫌疑人的身份情況。盡管按照現(xiàn)行審判制度規(guī)定,即使嫌疑人拒不吐露真實姓名或者隨意捏造姓名,也不影響對其追究刑事責(zé)任,但因嫌疑人拒不吐露真實姓名或者隨意捏造姓名的現(xiàn)象存在及其影響過于消極,公安部門應(yīng)明確規(guī)定各地公安機關(guān)有義務(wù)查清犯罪嫌疑人的真實身份并建立問責(zé)制度。目前,公安機關(guān)核實嫌疑人身份多通過網(wǎng)絡(luò)查詢或發(fā)函去戶籍所在地派出所,但在部分地區(qū)有時石沉大海,罕有音訊,限于經(jīng)費又不可能去當(dāng)?shù)睾藢嵄桓嫒说恼鎸嵣矸荻斐煞缸锵右扇松矸莺瞬榄h(huán)節(jié)的缺失。在此過程中,檢察人員也應(yīng)本著對每個公民負責(zé)的態(tài)度,審核公安機關(guān)報送的材料。據(jù)筆者了解,在郭某冒名案件中,當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)事前沒有檢查,負有法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機關(guān)也未核查,在審查批捕與審查起訴過程中,檢察人員也未仔細核查。立案糊里糊涂、辦案稀里糊涂、起訴迷迷糊糊,嫌疑人利用冒牌身份闖過這么多關(guān)卡也就不足為奇了。因此刑事檢控中類似的“陰差陽錯”問題的解決,應(yīng)有賴于警察、檢察人員自身認真負責(zé)態(tài)度的提高和細致入微工作作風(fēng)的改善。公安部門、檢察機關(guān)還應(yīng)明確各地戶籍部門必須協(xié)助調(diào)查,并將上述納入立警為民、改善工作作風(fēng)的考核之中。

(二)完善監(jiān)督,建立冒用他人身份問責(zé)制度

根據(jù)現(xiàn)代政府管理效能研究理論,政府效能的提高并不取決執(zhí)行人的認真,而是更多的是監(jiān)督者的效能。因此出現(xiàn)冒用身份的情況,應(yīng)當(dāng)問責(zé)也必須問責(zé)。但在偵查、起訴和審判這套流水作業(yè)模式中,涉及部門很多,其中有公、檢、法等多個部門。根據(jù)切身經(jīng)歷,出現(xiàn)冒用現(xiàn)象后,各部門往往事中如臨大敵、但事后又相互推諉。但筆者認為構(gòu)建冒用他人身份問責(zé)制度其核心應(yīng)是檢察院。檢察院是我國的法律監(jiān)督機關(guān),對公安機關(guān)偵查和法院審判環(huán)節(jié)具有法律監(jiān)督職能。因此,應(yīng)圍繞檢察機關(guān)建立一個公檢法互動的材料審核機制,以檢察機關(guān)為核心,建立冒用身份的問責(zé)機制。比如:由公安機關(guān)將犯罪嫌疑人近期免冠照片附于檔案之上可有效減少檢察院、法院對犯罪嫌疑人的身份確認的難度,從而有效減少犯罪嫌疑人冒用身份案件發(fā)生的概率。

(三)運用新技術(shù),建立完善的公民檔案體系

從郭某冒名案中可以看出,其妹周某的個人信息為郭某完全掌握也是造成此現(xiàn)象發(fā)生的重要因素之一。據(jù)事后從郭某處了解,郭某與周某在外打工時,曾共用周某身份證,因此了解周某身份證號碼,再加之二人因血緣親近,相貌確有相似之處,此二人即使通過公安系統(tǒng)居民身份網(wǎng)絡(luò)查絡(luò)查詢亦較難識。此案似有可諒之處,因此筆者設(shè)想若將公民身份檔案與公民醫(yī)療檔案系統(tǒng)相結(jié)合,再加之每個嫌疑人在被拘留之后如果都由公安機關(guān)采集諸如血型、身高等基本特征,然后加以比對,“陰差陽錯”的發(fā)生率恐會少很多。再如,能否建立一個全國聯(lián)網(wǎng)的公檢法共享身份信息檢索系統(tǒng),只要數(shù)據(jù)采集及時且齊全,偵查、審查和審判人員輕點鼠標(biāo)就能在每一個終端進行核查,相信此類冒名現(xiàn)象也會減少許多。為核實,筆者還專門查詢了美國在公民檔案管理方面的經(jīng)驗,雖說美國也曾存在犯罪嫌疑人冒名現(xiàn)象,但多會在審理過程中予以發(fā)現(xiàn),究其原因其公民檔案管理電子化程度較我國高,跨地區(qū)公民資料核實完全可在網(wǎng)上進行。另據(jù)實地調(diào)查及與同行的研討,冒名現(xiàn)象也多發(fā)于貴州、湖南等貧困落后地區(qū),因此加強公民個人資料電子信息庫建設(shè)也是解決此類問題的較為重要的方法。

總之,冒名現(xiàn)象的存在表明我國的社會主義法制還有待完善,它的成因是多方面的,其解決方法也是多樣的,筆者謹以自身的工作實際,從郭某冒名案出發(fā),探討其解決途徑,希望能對我國社會主義法制完善貢獻微薄的力量。