朱方鴻 錢青峰

摘要羅曼·羅蘭認(rèn)為:對(duì)于真誠(chéng)悔過(guò)的人是不能拒絕的,否則,他將數(shù)十次百次地瘋狂犯罪,來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)。刑罰之價(jià)值在于預(yù)防犯罪,并非是讓犯罪記錄成為涉罪人的終身“枷鎖”。未成年人承載著國(guó)家的未來(lái),且人生尚處于起步階段,在犯罪后更需要來(lái)自社會(huì)各方面的關(guān)護(hù)和寬容。鑒于此,本文認(rèn)為,在我國(guó)建立未成年人輕罪紀(jì)錄有條件消滅制度,于一定范圍內(nèi)消除未成年人的犯罪記錄,是刑法乃至刑罰本身價(jià)值之使然,也是當(dāng)前世界各國(guó)的普遍性做法。

關(guān)鍵詞犯罪記錄 刑罰 未成年人

中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)10-043-02

一、未成年人輕罪記錄有條件消滅之必要性

未成年人一旦因涉罪被判處刑罰,其幾乎就沒(méi)有可能進(jìn)入一些特定的職業(yè),并在一般就業(yè)中遭遇歧視。我國(guó)刑法第一百條規(guī)定:“依法受過(guò)刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰,不得隱瞞?！倍?我國(guó)其他法律中對(duì)有犯罪記錄的人從事某項(xiàng)職業(yè)或升學(xué)的禁止性規(guī)定屢見(jiàn)不鮮,如《教師法》第十四條:“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格?！痹偃纭堵蓭煼ā返谄邨l:“申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū):……(二)受過(guò)刑事處罰的,……”類似的規(guī)定在《法官法》、《檢察官法》、《公務(wù)員法》、《商業(yè)銀行法》、《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等多部法律中均能見(jiàn)到。

不能被忽視的還有在升學(xué)上的障礙。以我國(guó)2009年教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》為例,該規(guī)定第一部分:“因觸犯刑法已被有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施或正在服刑者”不得報(bào)名?？此浦皇窍拗屏恕氨挥嘘P(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施者或正在服刑者”,于僅是曾經(jīng)犯罪的未成年人無(wú)礙,但再仔細(xì)閱讀該規(guī)定第三部分的關(guān)于思想政治品德考核的規(guī)定,“觸犯治安管理處罰法,受到治安行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的”的,不合格。舉輕以明重,未成年人如果受過(guò)刑事處罰,毋庸多言,不合格。細(xì)覽歷年普通高等學(xué)校的招生工作規(guī)定,幾無(wú)例外。

事實(shí)上,我國(guó)涉罪未成年人的犯罪記錄已實(shí)質(zhì)性的阻礙他們順利回歸社會(huì)。即便想進(jìn)入一般的學(xué)校學(xué)習(xí)或?qū)ひ环萜胀ǖ墓ぷ?如果未成年人的犯罪記錄被知曉,大多機(jī)會(huì)渺茫。法律的規(guī)定,民眾的歧視,使得涉罪未成年人在回歸社會(huì)的道路上步履維艱。

二、未成年人輕罪記錄有條件消滅之可行性

(一)未成年人及未成年人犯罪的特點(diǎn)

概而言之,涉罪的未成人一般主觀惡性較小,社會(huì)危險(xiǎn)性一般也不大。從我國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看,未成年人實(shí)施最多的乃盜竊罪和搶劫罪。但即使是搶劫犯罪,其暴力程度較之成年人一般也較輕。未成年人正處于由幼稚走向成熟的過(guò)渡時(shí)期,其求知欲、好奇心和模仿能力都很強(qiáng),但文化知識(shí)、社會(huì)知識(shí)卻不夠,辨別是非善惡、自我控制能力也很差,致使未成年人單純、盲從、易變,容易出現(xiàn)不良行為乃至犯罪行為。未成年人的上述特點(diǎn),雖然使他們?nèi)菀资苡绊?被引誘走上犯罪道路,但也更容易接受教育、引導(dǎo),回歸社會(huì)重新做人。并且,未成年人犯罪的原因是多方面的,是自身因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會(huì)因素綜合作用的結(jié)果。社會(huì)有義務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件幫助涉罪未成年人回歸。

(二)國(guó)際規(guī)則及國(guó)外刑事法律的立法趨勢(shì)

從國(guó)外的立法趨勢(shì)來(lái)看,在刑事立法中規(guī)定少年犯罪記錄消滅制度,已是普遍做法。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)的成員國(guó),并是上述《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的簽署國(guó),確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,既是我國(guó)履行國(guó)際條約義務(wù)的需要,也符合國(guó)際刑事立法越來(lái)越重視人權(quán)保護(hù)的潮流。

(三)現(xiàn)行有效的法律基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條規(guī)定:“對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任,實(shí)行教育、感化、挽救方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！笨梢?jiàn),我國(guó)對(duì)于涉罪的未成年人,懲治只是手段,教育、感化、挽救未成年人才是目的,消除未成年人的輕罪記錄,鞏固對(duì)涉罪未成年人的挽救效果,合理而必要。該法第四十八條又規(guī)定:“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得歧視?！薄吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十七條也規(guī)定:“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！备鶕?jù)上述兩部法律的規(guī)定,未成年人犯罪記錄,不得在未成年人后來(lái)的復(fù)學(xué)、升學(xué)乃至就業(yè)中作不利益使用。因此,確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,并非無(wú)本之木,無(wú)源之水。

三、未成年人輕罪記錄有條件消滅之條件

(一)時(shí)間條件

未成年人輕罪記錄必須經(jīng)過(guò)特定的期限才能被消滅?？疾旄鲊?guó)的立法,雖然期限的長(zhǎng)短有所不同,但有一點(diǎn)是一致的,就是對(duì)于未成年人犯罪記錄消滅期限的規(guī)定,較之成年人更為寬緩。例如《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第86條對(duì)成年人犯罪記錄消滅的期限作了一般規(guī)定,而對(duì)于未成年人,則在該法第95條規(guī)定:“對(duì)年滿18歲之前實(shí)施犯罪的人,本法典第86條第3款規(guī)定的消滅前科的期限應(yīng)予縮短,分別為:1.因輕罪或中等嚴(yán)重的犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經(jīng)過(guò)一年;2.因嚴(yán)重犯罪或特別嚴(yán)重犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經(jīng)過(guò)三年。”俄羅斯聯(lián)邦刑法中未成年人犯罪記錄消滅的期限較成年人要短,體現(xiàn)了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

筆者認(rèn)為,未成年人輕罪記錄消滅的期限,應(yīng)根據(jù)刑種的不同和刑期的長(zhǎng)短并結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn),并可參考借鑒國(guó)外相關(guān)立法,作出合理的規(guī)定。期限不能過(guò)長(zhǎng),過(guò)長(zhǎng)就會(huì)使未成年人錯(cuò)過(guò)求學(xué)和就業(yè)的最佳時(shí)機(jī),也就使得未成年人輕罪記錄有條件消滅制度毫無(wú)意義。綜上,可對(duì)我國(guó)未成年人輕罪記錄消滅的經(jīng)過(guò)期限做如下設(shè)計(jì):1.被免于刑事處罰或單處罰金的,在有罪宣告或繳納罰金后即可消滅其輕罪記錄。也可在檔案和戶籍制度配合的情況下,相關(guān)判決不記入未成年人的戶籍和檔案,即不認(rèn)為有犯罪記錄。未成年被單處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或剝奪政治權(quán)利的,在司法實(shí)踐中幾乎沒(méi)有,可參照使用對(duì)被免于刑事處罰和單處罰金的規(guī)定;2.被判處有期徒刑或拘役并宣告緩刑的,可在緩刑考驗(yàn)期滿消滅其輕罪記錄;3.被判處拘役或管制刑的,刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)一年;4.被判處三年以下有期徒刑的,刑法執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)二年。

(二)悔改條件

未成年人輕罪記錄在一定期限后消滅的條件是涉罪未成年人在犯罪、判決乃至刑罰執(zhí)行完畢后能真心悔改。國(guó)外對(duì)于悔改條件的具體規(guī)定,存在以下情況:1.立法僅要求有犯罪記錄者在犯罪記錄的消滅所需的期限里未再次實(shí)施犯罪,就可消滅其犯罪記錄,如法國(guó)、俄羅斯刑法典的規(guī)定;2.立法在條件1的基礎(chǔ)上還要求有犯罪記錄者履行因犯罪行為而產(chǎn)生的民事責(zé)任,如西班牙和韓國(guó)刑法典的規(guī)定;3.如果有犯罪記錄者確實(shí)表現(xiàn)良好,可申請(qǐng)法院提前消滅其犯罪記錄,而不受消滅期限的限制,如瑞士刑法典的規(guī)定。

參考國(guó)外立法,并結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐,筆者認(rèn)為,我國(guó)未成年人輕罪記錄的消滅,可規(guī)定以下悔改條件:1.在輕罪記錄消滅的考驗(yàn)期限內(nèi)未再次實(shí)施犯罪;2.已經(jīng)履行因犯罪行為產(chǎn)生的民事責(zé)任;3.在輕罪記錄消滅考驗(yàn)期限內(nèi)確有突出表現(xiàn)的,可申請(qǐng)?zhí)崆跋麥巛p罪記錄,不受消滅期限的限制。對(duì)于突出表現(xiàn)的認(rèn)定,可參考我國(guó)有關(guān)減刑的適用條件。

被免于刑事處罰或單處罰金的未成年人,不存在考驗(yàn)期限的問(wèn)題,其悔罪表現(xiàn)主要體現(xiàn)于刑事訴訟過(guò)程中。如果其不知悔改,首先就可能不會(huì)被判處免于刑事處罰或單處罰金。被宣告緩刑的未成年人,消滅其輕罪記錄的考驗(yàn)期限就是緩刑的期限,除遵守刑法關(guān)于緩刑的相關(guān)規(guī)定外,其仍需具備上述第2項(xiàng)悔改條件,才能消滅輕罪記錄。應(yīng)注意,被宣告緩刑的未成年人不能適用上述第3項(xiàng)條件申請(qǐng)縮短緩刑考驗(yàn)期限。

四、未成年人輕罪記錄有條件消滅之消滅

國(guó)外立法對(duì)于犯罪記錄消滅方式的規(guī)定基本包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。自然消滅,一般是指有犯罪記錄者在滿足法律規(guī)定的條件后,其犯罪記錄自然歸于消滅,不需要法院的特別宣布,例如越南刑法典的規(guī)定。裁定消滅,一般指有犯罪記錄的人向法院提出申請(qǐng),由法院對(duì)其犯罪記錄及在考驗(yàn)期限內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行審查,作出消滅或保留其犯罪記錄的決定。①

根據(jù)前文設(shè)計(jì)的輕罪記錄消滅的時(shí)間條件和悔改條件,筆者設(shè)想我國(guó)未成年人輕罪記錄有條件消滅制度可作出以下規(guī)定。

(一)輕罪記錄消滅的程序

第一,消滅的方式。我國(guó)未成年人輕罪記錄的消滅可采取自動(dòng)消滅和裁定消滅相結(jié)合的方式。被免于刑事處罰或單處罰金的輕罪記錄,因有罪宣告或繳納罰金后即行消滅,無(wú)考察期間,其消滅因于法律的直接規(guī)定,適用自動(dòng)消滅的方式。被判處有期徒刑、拘役、管制或被宣告緩刑的未成年人,因其輕罪記錄的消滅需經(jīng)過(guò)一定的期限并滿足特定的條件,需要特定有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,宜適用裁定消滅方式。

第二,申請(qǐng)。未成年人輕罪記錄有條件消滅的申請(qǐng)可由有輕罪記錄者自己提出,包括未成年人和成年人。如果申請(qǐng)時(shí)有輕罪記錄者依舊系未成年人,也可由其父母、或其他法定代理人、或監(jiān)護(hù)人提出。

申請(qǐng)應(yīng)向原審理該案件的基層少年法庭提出。原基層少年法庭對(duì)案件及有犯罪記錄者的情況均有較為全面的了解,由該少年法庭接受申請(qǐng)并進(jìn)行審查可充分利用審判資源優(yōu)勢(shì),節(jié)省司法成本。

申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提交相應(yīng)的證據(jù)材料,可包括有輕罪記錄者戶籍地或經(jīng)常居住地派出所的證明、居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的證明、所在單位的證明、糾正、幫教社工的證明、其他證人證言以及其他能證明有輕罪記錄者的表現(xiàn)情況的相關(guān)證據(jù)材料

第三,審查。少年法庭受到消滅輕罪記錄的申請(qǐng)即證據(jù)材料后,由原審法官或另指派一名法官對(duì)證據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。審查的方式主要是書(shū)面審查,不公開(kāi)進(jìn)行。如果負(fù)責(zé)審查的法官認(rèn)為有必要,可對(duì)有犯罪記錄者的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查取證。

第四,裁定。少年法庭應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)審查完畢并作出裁定。

經(jīng)審查認(rèn)為符合輕罪記錄消滅條件的,以裁定的形式對(duì)未成年人的輕罪記錄予以消滅。如果少年法庭經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件的,以裁定的形式駁回申請(qǐng)。該裁定為終審裁定,不得上訴。但申請(qǐng)人可在收到裁定書(shū)至少六個(gè)月后再次提出申請(qǐng)。提出申請(qǐng)的次數(shù)不受限制。

裁定書(shū)應(yīng)送達(dá)所有原有罪判決所送達(dá)的單位或個(gè)人,同時(shí)在裁定書(shū)中明確要求相關(guān)的單位或個(gè)人消除該未成年人犯罪行為的所有材料記錄,并出具裁定執(zhí)行情況的回函,以確保裁定被執(zhí)行。同時(shí)禁止任何人非法散播未成年人犯罪紀(jì)錄信息。

(二)輕罪記錄消滅的法律結(jié)果

少年法庭一旦裁定未成年人輕罪記錄消滅,該未成年人即被視為未實(shí)施過(guò)犯罪及受過(guò)刑事處罰,司法機(jī)關(guān)有關(guān)刑事檔案被注銷,其他任何機(jī)關(guān)或個(gè)人的相關(guān)檔案記載也被注銷。

未成年人的輕罪記錄消滅后,該未成年人將和其他人一樣享有平等升學(xué)、就業(yè)、擔(dān)任公職、甚至參軍的權(quán)利,不得因被歧視或不公正對(duì)待。在入伍、就業(yè)的時(shí)候,因前科記錄消滅視為未實(shí)施過(guò)犯罪及受過(guò)刑事處罰,該未成年人也無(wú)須依據(jù)刑法第一百條的規(guī)定,報(bào)告自己曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰。

即使該未成年人再次實(shí)施犯罪,其無(wú)須承擔(dān)前次犯罪記錄帶來(lái)的不利益。也就是不能把其前次犯罪記錄作為認(rèn)定其累犯并從重處罰的依據(jù)。

(三)輕罪記錄消滅的權(quán)利告知

未成年人輕罪記錄有條件消滅的權(quán)利告知,是未成年輕罪記錄有條件消滅制度中不可遺漏的內(nèi)容。筆者設(shè)想,應(yīng)當(dāng)由法院少年法庭制作《未成年人輕罪記錄有條件消滅告知書(shū)》,在對(duì)未成年人進(jìn)行有罪判決后,向涉罪未成年人及其法定代理人送達(dá)判決書(shū)時(shí),一并送達(dá)。未成年人輕罪記錄有條件消滅發(fā)生在刑事訴訟結(jié)束后,該項(xiàng)權(quán)利不屬于涉罪未成年人在刑事訴訟中的權(quán)利義務(wù),由法院在送達(dá)刑事判決書(shū)時(shí)告知較為合適,并能充分引起涉罪未成年人及其法定代理人的注意。

五、結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣有學(xué)者認(rèn)為:“少年被告受刑之宣告,經(jīng)執(zhí)行完畢或者赦免者,其因改過(guò)遷善者,稱慶之不暇,豈可將其前科記錄,永久保存以阻其向善之忱斷送其前途。蓋少年之犯罪,由本性者寡,受外界濡染者眾,縱經(jīng)執(zhí)行完畢而無(wú)成效,亦未必頑劣終身。”②是為我國(guó)未成年人輕罪記錄消滅之必要。最后,用前蘇聯(lián)《共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中一個(gè)著名的命題來(lái)做本文的結(jié)語(yǔ):“每一個(gè)失足的人都有可能回歸誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)生活?！雹?/p>

注釋:

①于志剛.刑罰消滅制度研究.法律出版社.2002年版.第714-715頁(yè).

②朱勝群.少年事件處理法新論.三民書(shū)局.1976年版.第247頁(yè).

③黨日紅,羅猛.中俄未成年人刑事責(zé)任比較研究.青少年犯罪研究.2007(2).