王麗芳 李 兵 蔣利人

在我國實(shí)施棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度運(yùn)行10周年之際,為更好地貫徹實(shí)施此項(xiàng)制度,9月17日,全國棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度工作會(huì)議在長(zhǎng)沙拉開帷幕,來自全國23個(gè)省、市、自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局及纖維檢驗(yàn)局(所)的近40名領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。國家質(zhì)檢總局人事司教育職稱處處長(zhǎng)王篤同志代表人事司領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話;中國纖維檢驗(yàn)局總工程師徐水波、湖南省技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳立新、湖南省技術(shù)監(jiān)督局人事處處長(zhǎng)劉站蒞臨會(huì)議并作了重要講話;來自湖南、山東、江蘇、新疆的代表分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。

在摸索中前進(jìn),棉檢師執(zhí)業(yè)資格工作取得顯著成績(jī)

王篤處長(zhǎng)在講話中肯定了各地棉檢師承辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的成績(jī):中國纖維檢驗(yàn)局、有關(guān)省級(jí)技監(jiān)部門及專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)密切配合、協(xié)調(diào)有序,為考試工作的順利實(shí)施提供了有力組織保證;各地堅(jiān)持嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、嚴(yán)格程序、公平公正的原則,為考試工作的順利實(shí)施提供了嚴(yán)格紀(jì)律保證;棉檢師的繼續(xù)教育工作注重實(shí)際效果,不斷完善工作模式、教育內(nèi)容,為現(xiàn)有棉檢師滿足執(zhí)業(yè)的能力水平需要提供了知識(shí)更新保證;棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格考試專家委員會(huì)卓有成效的工作,為考試工作的順利實(shí)施提供了重要技術(shù)保障。幾年來,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格考試工作交出了一份滿意的答卷,無愧于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及棉業(yè)各界的信任和期望。

中纖局總工程師徐水波指出:首先,成績(jī)突出得益于領(lǐng)導(dǎo)有力。多年來,全國棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格考試工作之所以能夠取得顯著的成績(jī),得益于國家質(zhì)檢總局、人力資源和社會(huì)保障部的有力領(lǐng)導(dǎo), 得益于各相關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的大力支持,以及有關(guān)地方專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的共同努力。通過多年工作,我切身體會(huì)了“三個(gè)方面的有力支持”:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與大力支持;二是考試專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有力保障與支持;三是對(duì)考試專家委員會(huì)的有力支持。其次,得益于保障有效。一是一系列行之有效的規(guī)范提供了制度保證;二是各地考試機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合提供了組織保證;三是公平公正為考試順利實(shí)施提供了紀(jì)律保證;四是繼續(xù)教育為棉檢師提供了知識(shí)更新保證;五是考試專家委員會(huì)提供了專業(yè)技術(shù)的保障。第三是成效顯著且特點(diǎn)突出。10年來,通過棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和實(shí)施,全國共有8000多人次報(bào)名參加考試,經(jīng)過嚴(yán)格考試,共有2568人取得了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書,為加強(qiáng)各行業(yè)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的管理,提高棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì),規(guī)范棉花質(zhì)量檢驗(yàn)行為,提高棉花及其制品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力,以及嚴(yán)格棉花加工資格認(rèn)定與市場(chǎng)監(jiān)督管理,推動(dòng)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革等方面,發(fā)揮了突出作用,取得了顯著成效。我們認(rèn)為主要呈現(xiàn)5個(gè)突出特點(diǎn):一是根據(jù)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)的變化與需要,對(duì)考試大綱、教材、題型及時(shí)進(jìn)行修訂與調(diào)整,確?？荚嚬ぷ餍Ч?二是根據(jù)實(shí)際需要與考綱的變化要求,對(duì)實(shí)際操作考試項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;三是在重大突發(fā)事件情況下,確保了考試工作的正常進(jìn)行;四是根據(jù)繼續(xù)教育實(shí)際需要,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容,按照注冊(cè)工作有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整工作模式,從而確保了相關(guān)工作的質(zhì)量與效果;五是針對(duì)新疆地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)新疆維族考生階段實(shí)行維語試卷考試并采取過漢語試卷維語答卷的做法,較好地體現(xiàn)了民族政策及關(guān)懷。

從起步到規(guī)范,棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度在變化中發(fā)展

1994年,原勞動(dòng)部、人事部為了貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》有關(guān)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的精神,決定在我國開始建立實(shí)施職業(yè)資格證書制度。1996年,經(jīng)過國家質(zhì)檢總局和中國纖維檢驗(yàn)局組織專家論證,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度列入國家質(zhì)檢總局的職業(yè)資格制度規(guī)劃中。此后,國家質(zhì)檢總局分別于1999年1月和2月發(fā)布文件,進(jìn)一步明確“全國棉花行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度工作,國家局?jǐn)M會(huì)同人事部研究后作統(tǒng)一部署”,同時(shí)決定1999年對(duì)考核合格的棉檢人員頒發(fā)棉檢人員資格證作為過渡。至此,建立棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開始正式啟動(dòng)。2000年6月16日,原國家人事部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》,從此全國棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立。

全國棉師辦副主任王麗芳談到:10年來,通過棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和實(shí)施,全國共有8000多人次報(bào)名參加考試,經(jīng)過嚴(yán)格考試,共有2568人取得了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書,在加強(qiáng)各行業(yè)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的管理,提高棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì),規(guī)范棉花質(zhì)量檢驗(yàn)行為,提高棉花及其制品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力,以及嚴(yán)格棉花加工資格認(rèn)定與市場(chǎng)監(jiān)督管理,推動(dòng)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革等方面,發(fā)揮了突出作用,取得了顯著成效。

回顧10年的工作歷程,我們可以清楚地看到,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的不斷發(fā)展完善,始終與國家的棉花產(chǎn)業(yè)、棉花檢驗(yàn)體制的變化相適應(yīng),始終與從業(yè)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員的變化與需求相適應(yīng)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格考試工作的特點(diǎn)隨著不同階段的要求,其工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容也隨之變化。由于我們根據(jù)不同階段的變化,及時(shí)采取了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施,因此保證了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的健康發(fā)展。

王麗芳概括了4個(gè)方面的變化發(fā)展:一是考試實(shí)施方式、考試成績(jī)保留的變化;二是理論考試增加維吾爾語試卷;三是考試大綱、培訓(xùn)教材的修訂與變化;四是繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式年年有變化。這些變化是從實(shí)際出發(fā)的,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神,受到了從業(yè)人員的歡迎。例如,考慮到新疆是我國棉花產(chǎn)量最大的地區(qū),從事棉花質(zhì)量檢驗(yàn)工作的人數(shù)也相對(duì)較多,而其中的一部分維吾爾族考生不具備漢語考試的能力。新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、纖維檢驗(yàn)局經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究,提出了在新疆考點(diǎn)的理論考試中分別印發(fā)漢、維文字的試卷,以便滿足民族考生的要求。經(jīng)上級(jí)主管部門同意,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格成為當(dāng)時(shí)唯一的將漢語試卷翻譯為少數(shù)民族文字試卷進(jìn)行考試的職業(yè)資格。2003年至2007年,在理論考試中,連續(xù) 5年同時(shí)采用漢語、維語兩種文字進(jìn)行理論考試;2008年、2009年,由于維吾爾族考生逐漸減少,對(duì)維吾爾族考生我們實(shí)行了漢語試卷用維語完成的考試方式。7年來,共有175人次的維吾爾族考生參加了維語考試,21人取得了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書。

從蹣跚走向堅(jiān)實(shí),棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施工作任重道遠(yuǎn)

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及代表們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也分析了該項(xiàng)制度的落實(shí)情況仍不理想,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從對(duì)全國棉檢師崗位設(shè)置的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,在近6000個(gè)棉花加工企業(yè)中,配備了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師的企業(yè)尚不足百分之十,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量很難保證。解決棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師制度執(zhí)行不到位,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)鍵崗位沒按規(guī)定配備棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師,棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及地位和待遇的落實(shí)等問題,這些都需要建立與之配套的監(jiān)督管理制度,使監(jiān)督管理行為有章可循。

王篤處長(zhǎng)指出:有些單位對(duì)這項(xiàng)制度認(rèn)識(shí)還不到位,重視不夠。要抓緊制定出臺(tái)《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督管理規(guī)定》,通過發(fā)布實(shí)施管理辦法,以進(jìn)一步明確考試和注冊(cè)、義務(wù)與權(quán)利、繼續(xù)教育、崗位設(shè)置和人員配備以及監(jiān)督處罰等規(guī)定,解決棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施中存在的問題。

徐水波總工程師也要求各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu),要緊密結(jié)合纖檢職能,努力推動(dòng)棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度的貫徹落實(shí),關(guān)鍵是要狠抓棉檢師的崗位設(shè)置及人員配備的落實(shí)。而要促進(jìn)棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度的落實(shí),必須與棉花加工資格的質(zhì)量保證能力審查認(rèn)真結(jié)合起來;必須與推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革緊密結(jié)合起來;必須與棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作緊密結(jié)合起來。只有這樣,才能將棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施提高到一個(gè)新水平。

與會(huì)代表一致認(rèn)為,當(dāng)前,加快制定《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督管理規(guī)定》,完善棉檢師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)已刻不容緩,唯有完善的制度保障,依靠健全的法律制度,才能確保棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度更好地實(shí)施,才能督促檢查與棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革密切相關(guān)的大包型棉花加工企業(yè),以及儀器化公證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu),在感官檢驗(yàn)崗位上配備棉檢師的情況。