郭 敏

根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會洗染專業(yè)委員會的調(diào)查,截至2008年,全國有專業(yè)洗染店(廠、公司)約17萬家,從業(yè)人員約有90萬人,市場規(guī)模在100多億元人民幣。目前我國洗染業(yè)的總體水平不高。一方面,企業(yè)設(shè)備落后,管理不規(guī)范,從業(yè)人員素質(zhì)低;另一方面,洗染消費(fèi)糾紛多,投訴率居高不下。

由商務(wù)部、國家工商總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的國內(nèi)首個《洗染業(yè)管理辦法》正式施行。這是目前為止最高層面的洗衣行業(yè)規(guī)范辦法,對于洗染行業(yè)消費(fèi)糾紛,干洗店操作不規(guī)范,水洗冒充干洗,導(dǎo)致衣物被洗壞洗破、染色串色、縮水等行為,將按《辦法》嚴(yán)厲處罰。

但《辦法》中的有些規(guī)定不明確,有些則偏向于消費(fèi)者。比如在消費(fèi)糾紛爭議中,只是規(guī)定在什么情況下商家需要賠償,但對于損害的程度,賠償時不高于或者不低于多少,并沒有作出明確規(guī)定。出現(xiàn)消費(fèi)爭議糾紛時,究竟是商家的問題,還是顧客的問題,或者是衣服質(zhì)量、面料的問題,市場上目前缺乏權(quán)威性的鑒定機(jī)構(gòu)。用在現(xiàn)實(shí)行業(yè)管理辦法對維護(hù)行業(yè)秩序十分必要,但在化解、調(diào)解消費(fèi)糾紛方面,還需要有配套的檢測機(jī)構(gòu)。

目前管理辦法是由商務(wù)部出臺,而設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)則是由國家質(zhì)檢總局來認(rèn)可的,多頭管理難以達(dá)到效果?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是,顧客遇到消費(fèi)糾紛,到工商局、消費(fèi)者協(xié)會、法院尋求解決時,仲裁機(jī)構(gòu)需要依據(jù)中介檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果進(jìn)行裁定,但目前多數(shù)中介檢測機(jī)構(gòu)并沒有得到授權(quán),得不到法律認(rèn)可,因而有些底氣不足。

凈化洗染行業(yè)市場環(huán)境,維護(hù)正當(dāng)經(jīng)營秩序、規(guī)范洗染企業(yè)行為,切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者與消費(fèi)者的合法權(quán)益,我們作為質(zhì)檢人和搞技術(shù)檢驗(yàn)看到這些現(xiàn)實(shí)情況有理由也有責(zé)任為保護(hù)消費(fèi)者的切身利益來管理好這個行業(yè),并承擔(dān)起這個責(zé)任來。

(一)加速相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。參考其他地市對洗衣業(yè)的政策規(guī)定,結(jié)合城市特點(diǎn),逐步制定本地區(qū)和本行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。同時抓好已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推行,凈化本市洗染業(yè)市場,努力營造一個科學(xué)、規(guī)范、有序的市場環(huán)境,避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,損害行業(yè)的整體利益,并在政策和標(biāo)準(zhǔn)制定上,應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致,如與消協(xié)、環(huán)保甚至交管和城管等部門的協(xié)調(diào)。

(二)樹立品牌戰(zhàn)略,培植行業(yè)名牌。在各個城市,洗染業(yè)經(jīng)過廣大洗衣人的辛勤耕耘,已創(chuàng)出了一些行業(yè)的知名品牌。但是總體上講還不夠過硬,客觀地講,內(nèi)功不足。沒有名牌帶動全行業(yè)的發(fā)展,很難面對外部競爭。目前濰坊市纖檢所已聯(lián)系幾家有信譽(yù)度的洗染店進(jìn)行過一些探討,想在今后的行業(yè)管理上在政策上對一些老字號、龍頭企業(yè)給予扶植和支持,使其發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用,帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

(三)建立洗衣質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)制。目前由國家行業(yè)主管部門出面,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,多種渠道籌集資金,委托協(xié)會籌建洗衣質(zhì)量鑒定中心,使洗滌質(zhì)量的認(rèn)定有一個公平的權(quán)威性機(jī)構(gòu),減少服務(wù)質(zhì)量糾紛,既保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,也保護(hù)洗染企業(yè)的利益。我們作為技術(shù)機(jī)構(gòu)有其獨(dú)特的優(yōu)勢,并以我們?yōu)橹鞒闪⒘讼鄳?yīng)的機(jī)構(gòu),正在積極爭取相關(guān)方面的支持,推動對洗染行業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)并實(shí)行持證上崗,推進(jìn)《專業(yè)資格證書》工作。

(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《洗染業(yè)開業(yè)的專業(yè)條件和技術(shù)要求》,制定地方標(biāo)準(zhǔn),如《洗染業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《洗染企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《地方洗染服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,組織業(yè)內(nèi)資深的人員成立專家隊(duì)伍,發(fā)揮協(xié)會專家隊(duì)伍強(qiáng)大、骨干企業(yè)集中的優(yōu)勢,處理好消費(fèi)者對這一行業(yè)的不滿和投訴,保持本行業(yè)和諧的、健康地、有秩序穩(wěn)定的發(fā)展。

(作者單位:濰坊市纖檢所)